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1、贵州凤冈县有机农业的战略抉择与前景分析编制单位：贵州省凤冈县有机办编制人员：张晓波二一年五月目 录前 言3第一章 有机农业的产生和发展5一 有机农业定义5二 有机农业形成的理论基础5三 国际有机农业运动联盟（IFOAM）的成立7四 有机农业标准和法规的完善7第二章 国际有机农业发展形势9一 有机农业发展的推动因素9二 全球有机农业分布及规模10三 市场和销售11第三章 中国有机农业发展历程11一 萌芽与起步阶段（1980年-1993年）11二 初步发展阶段（1994年-2000年）12三 规范发展阶段（2001年至今）13第四章 凤冈县有机农业概况14一 凤冈县发展有机农业的良好条件141 领
2、导的高度重视142 环境优势153 独特的富锌富硒土壤优势154 无公害和绿色食品发展所奠定的良好基础165 外部市场发展带来的机遇17二 凤冈县有机农业的结构组成18第五章 凤冈县有机农业发展前景分析19一 有机农业对环境的保护作用19二 有机农业有效的解决“三农”问题21三 有机农业的农产品出口的质量保证23四 有机农业广阔的市场前景23第六章 凤冈县有机农业面临的主要问题及建议24一 凤冈县有机农业面临的主要问题241 技术支撑力量薄弱242 群众有机意识缺乏243 监督管理力度不大25二 对凤冈县有机农业发展的建议251 加大有机技术人员培训力度252 提高群众有机意识253 各监管部
3、门有效联动26前 言有机产品作为目前最高层次的无污染食品，在国际市场上享有很高的声誉，并显示出巨大的发展潜力。随着我国经济的快速发展和公众环保意识的觉醒以及对生活质量要求的不断提高，有机产品也引起了广大消费者的关注。跨入21世纪后，尤其是加入WTO之后，国家加大了对有机产品这一朝阳产业的支持与重视程度。国家领导人在多次指示中都强调要扶持和推动有机产品的发展，相关的部、委也出台了促进有机产品产业发展的政策，如 2004年，国家商务部、科技部、财政部、国家环保总局、国家认监委等11个部委联合发布了关于积极推进有机食品产业发展的若干意见，明确指出：发展有机食品产业，是建立人与自然和谐关系，促进生产发
4、展、生活富裕和生态良好的文明发展方式的重要举措。发展有机食品产业，对于保护和改善农村与农业生态环境，提高食品质量和安全水平，保护城乡人民群众身体健康，特别是在我国加入世贸组织以后，发展有机食品产业对于规避国外“绿色壁垒”，推动农业结构调整和产业升级，发展农村生态经济，增加农民收入，构筑新的经济增长点，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，具有十分重要的意义；2004年8月农业部又出台了关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见；2005年1月19日由国家质检总局和国家标准化管理委员会共同发布了有机产品国家标准（GB/T19630.119630.4-2005）。发展有机食品生产示范基地被列入了
5、国家环保总局“十一五农村小康环保行动计划”的重要组成部分，2007年农业部将发展有机产品作为发展现代农业的重要内容。2007年联合国粮农组织建议各国政府应将有机农业作为本国农业发展的优先目标，通过发展有机农业来应对粮食安全的挑战，政府应投入一定资源将有机农业纳入国家农业发展和减贫战略。目前，许多省份地区将发展有机产品与保护农村生态环境、突破“绿色壁垒”、发展农业循环经济与解决“三农”问题以及建设社会主义新农村结合起来，编制了区域有机产品发展规划，如浙江省、新疆维吾尔自治区、辽宁省盘锦市、贵州省贵阳市、内蒙古乌兰察布市等，并先后出台了一系列鼓励政策。新疆维吾尔自治区被国家环保总局列为国家有机食品
6、生产试点区，江苏省宝应县被国家环保总局授予为全国第一个“国家有机食品生产基地示范县”。据统计，目前我国有机产品的生产面积已超过600万亩（如果包括野生天然产品的认证，则超过2000多万亩），2006年通过有机认证的生产基地与企业达到1744个，有机产品产值已经接近30亿元，产生了良好的经济、社会与环境效益。第一章 有机农业的产生和发展一 有机农业定义有机农业(organic farming)是指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质，以及基因工程生物及其产物。而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态
7、系统持续稳定的一种农业生产方式。在欧盟有机农业法规中，有机(organic)、生物(biological)、生物动力(biodynamic)和生态(ecological)农业都被视为有机农业(organic farming)。国外有关生态或有机农业的名称各异，如有机农业、生物农业、生物有机农业、生物动力农业、生态农业和自然农业等，其做法也不尽相同，但其共同的特点是：通过生物措施保持土壤肥力，尽可能减少外部投入，禁止施用化肥和人工合成的植物保护制剂，很大程度上封闭的企业物质循环。利用自然的调控机制，保护自然资源，面积约束的动物饲养，符合动物需求的动物饲养，适合当地环境，多样化的组织，生产高价值的
8、食品。二 有机农业形成的理论基础1911年，美国农业部土地管理局局长、土壤学家弗兰克林海德金（Franklin Hyde king）写成四千年的农民。1924年，德国鲁道夫施泰纳（Rudolf Steiner）开设的“农业发展的社会科学基础”课程，其理论核心是：人类作为宇宙平衡的一部分，为了生存必须与环境协调一致；企业作为个体和有机体，要求饲养反自动物，使用生物动力制剂，重视宇宙周期。德国的普法伊菲尔（H.Pfeiffer）在农业上应用这些原理，从而产生了生物动力农业（Biodynamic Agricultural）。20世纪30年代，瑞士的汉斯米勒（Hans Mueller）推进了生物动力农
9、业，他的目标是：保证小农户不依赖外部投入，而在经济上能独立进行生产，施用厩肥以保持土壤肥力。汉斯皮特拉斯（Hans Peter Rush）强调厩肥对培肥地力的作用，丰富了通过土壤生物保持土壤肥力、促进有机物质循环的理论。汉斯米勒和汉斯皮特拉斯为有机生物农业奠定了理论基础，使有机生物农业在德语国家和地区得到发展。1935年，英国霍华德爵士（Sir Albert Howard）总结了在印度长达25年的研究成果，推出农业圣典一书，论述了土壤健康与植物、动物健康的关系，奠定了堆肥的科学基础，被称为现代有机农业的奠基人。1940年，美国的罗戴尔受霍华德的影响，开始了有机园艺的研究和实践，并于1942年，
10、出版了有机园艺一书。英国的伊夫鲍尔费夫人第一个开展了常规农业与自然农业（有机农业）方法比较的长期实验，在她的推动下，1946年成立了英国“土壤协会”。20世纪50-60年代，有机农业在法国得到了很大的发展，并成立了“自然和进步协会”，在唤醒消费者食物对健康影响意识上起了积极的作用。日本的冈田茂吉于1935年创立了自然农业，提出在农业生产中尊重自然，重视土壤，协调人与自然关系的思想。20世纪60年代加剧的环境和健康问题促进了自然农业在日本的兴起，自然农业技术纲要成为日本有机产品标准的重要内容。三 国际有机农业运动联盟（IFOAM）的成立20世纪60年代后，有机农业的理论研究和实践在世界范围内得到
11、了扩展。特别是70年代的石油危机，以及与之相关的农业和生态环境问题，如高投入低效益、农产品品质下降和环境污染加剧等，促使人们对现代农业进行反思，探索新的出路。以合理利用资源、有效保护环境、低投入、高效率、食品安全为宗旨，回归自然、寻找替代以及持续农业的思潮和模式，包括有机农业、有机生物农业、生物动力农业、生态农业、自然农业等，概念得到扩展，研究更加深入，实践活动活跃。1970年，美国的威廉姆奥尔布雷克特(William Albrecht)提出了生态农业(ecological agriculture)的概念，将生态学的基本原理纳入了有机农业的生产系统。英国“土壤协会”于20世纪70年代在国际上率
12、先创立了有机产品的标识、认证和质量控制体系。1972年，国际上最大的有机农业民间机构国际有机农业联合会(International Federation of Organic Agriculture Movements，IFOAM)成立。四 有机农业标准和法规的完善世界上一些主要的有机农业协会和研究机构，如法国国家农业生物技术联合会(FNAB)和瑞士的有机农业研究所(FIBL)目前世界上最大的有机农业研究所，都成立于20世纪7080年代。这些组织和机构在规范有机农业生产和市场，推进有机农业研究和普及上起到了积极的作用。立法工作在有机农业标准制定后逐步展开。美国俄勒冈州和加利福尼亚州分别与197
13、4和1979年采用有机农业法规。美国农业部于1980年对美国23个州的69个有机农场进行了大规模的调查，发表了调查报告。调查报告对美国有机农业的现状、存在的问题、发展潜力和研究方向进行了分析，定义了有机农业，提出了有机农业生产标准和行动建议，对促进美国有机农业立法和有机农业的发展具有里程碑意义。法国于1985年采用了有机农业法规。20世纪90年代后，世界有机农业进入增长期，其标志是成立有机产品贸易机构，颁布有机农业法律，政府与民间机构共同推动有机农业的发展。1990年，在德国成立了世界上最大的有机产品贸易机构 生物行业商品交易会(BioFach Fair) 。1990年美国联邦政府颁布了“有机
14、食品生产条例”。欧盟委员会于1991年通过欧盟有机农业法案(EU2092/91)，1993年成为欧盟法律，在欧盟15个国家统一实施。北美、澳大利亚、日本等主要有机产品生产国，相继颁布和实施了有机农业法规。1999年，国际有机农业联合会（IFOAM)与联合国粮农组织(FAO)共同制定了“有机农业产品生产、加工、标识和销售准则”，对促进有机农业的国际标准化生产有积极的意义。政府通过立法规范有机农业生产，使公众生态、环境和健康意识的增强，扩大了对有机产品的需求规模，有机农业在研究、生产和贸易上都获得了前所未有的发展。第二章 国际有机农业发展形势随着发达国家对有机食品进口需求的急剧增加，不少发展中国家
15、纷纷加入有机食品生产和出口的行列。据联合国国际贸易中心统计，到2006年，全世界不同程度地从事有机农业生产的国家已经达到130多个。亚洲、非洲和拉丁美洲各有约30多个国家，其余为欧洲、北美和澳洲国家。进入21世纪，随着包括中国在内的部分发展中国家经济的发展，他们的国内有机食品市场也开始呈现明显的增长势头。一 有机农业发展的推动因素有机农业在世界各地的发展程度虽然有很大的差异，其推动因素也因各国情况不同而异。总结起来，可以归纳为如下几个因素：1 食品安全事故的频繁发生；2 消费者的健康意识日益加强；3 社会上对生态环境保护的关心；4 国际市场对有机食品需求的增长；5 有机食品较好的经济效益；6 媒体的大力宣传；7 超市销售网络的快速发展；8 政府的优惠鼓励政策；9 有机食品认证与管理制度的逐步健全，有机食品的可信度增强。此外，还有一些具体背景条件下产生的推动因素。如中国加入WTO后给中国有机产品的出口提供了很好的机遇，以及中国生态农业的发展、绿色食品和无公害农产品的推行为有机食品发展打下良好的基础等。二 全球有机农业分布及规模据欧洲著名有机咨询机构FiBL和IFOAM的2007年度统计，全球至2007年已有超过120万有机农户，总面积3220万hm2。面积最大
