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1、分类号：学校代码：11460学 号：08405318南京晓庄学院本科生毕业论文导游回扣产生的根源及治理措施The root cause and treatment measures for the guide rebate所在院(系)：生物化工与环境工程学院学生姓名： 指导教师： 研究起止日期：二一一年十二月至二一二年五月 二一二年五月目 录引 言42.回扣的定义53.导游“回扣”的表现形式63.1购物回扣63.2景点（项目）自费回扣73.3餐饮回扣74.产生导游“回扣”的原因84.1导游队伍整体素质偏低84.2薪酬制度的不合理94.3旅游行业的恶性竞争94.4导游职业的社会化趋势94.5旅游
2、产品供给市场运作不规范104.6旅游者消费心理的不成熟105.导游“回扣”的危害性105.1对旅游行业的危害105.2导游人员业务素质下降115.3损害游客的合法权益116解决“回扣”问题的一些措施126.1公对公佣金制度126.2旅游纪念品商店等级划分制度126.3提高导游准入门槛126.4加强旅游行政部门的监督136.5强化游客的自我保护意识13致 谢13参考文献14导游回扣产生的根源及治理措施（南京晓庄学院 生物化工与环境工程学院 08资环班）指导老师：【摘要】随着我国旅游业的迅速发展，导游人员的数量正在急剧增加，作为直接面对旅游者的一线旅游工作者，导游的服务质量直接决定了旅游者本次出行
3、的满意度，然而导游违规获取旅游品商店的“回扣”，不仅大大损害了旅游者的利益，更加破坏了旅游地形象，影响旅游业的健康发展。本文通过分析“回扣”的几种形式，“回扣”的危害性以及产生“回扣”的原因，探讨一些解决问题的途径，希望可以旅游业早日解决“回扣”这个顽疾健康发展提供借鉴。【关键词】导游 回扣 治理措施【Abstract】With the rapid development of our countrys travel industry, the number of tour guides is growing sharply. As a front-line tourism worker fa
4、cing tourists directly, the quality of a guide will determine the satisfaction of the trip. Nevertheless, tour guides violate to gain the rebate from touring products, which not only harm the interest of tourist, but also damage the image of sightseeing place and affect the healthy development of to
5、urism. The author will discuss the solutions of rebate problem by analyzing several forms reasons of rebate in hope that the problem of rebate in tourism can be solved as soon as possible to provide the experience to the healthy development of tourism.【Key words】guide ;rebate; treatment 引 言旅游业的高额回扣问
6、题源自80年代，时至今日，这个问题仍然没有得到彻底的解决。高额的回扣严重扰乱了旅游业秩序，损害了旅游者的合法利益。国内外许多专家对此问题做过研究并提出了一些解决办法。戴学锋在关于打击旅游业中的回扣的几点想法（1997）中阐述了回扣在我国中华人民共和国反不正当竞争法中的定义，并认为旅游回扣是一种行贿受贿的违法行为，还提出了解决旅游回扣问题的两点措施，即成立大型综合旅游购物中心和对旅游者发放旅游者服务标准小册子。吴书锋在正确看待旅游回扣现象中（2002）写到旅游回扣的表现形式主要有购物回扣，景点参观回扣和餐饮回扣三种。姚媛我国旅游业的高额回扣问题及其对策研究(2004)认为“导游薪金制度的不合理、
7、旅行社恶性竞争、旅游购物商店管理混乱、旅游者消费心理不成熟等, 是高额回扣未能根治的主要原因。因此,根治旅游高额回扣必须对旅游购物商店、旅行社以及导游人员进行全方位的有效管理”。在如何有效管理方面，孙丽萍杜绝导游回扣：“单打独斗”行不通（2005）提出了四点建议“一、规范旅行社的业务，鼓励拼质量、拼信誉、拼服务；二、在消费者中倡导合理消费，而不是一味追求低价出行；三、保障固定导游的工资，如果旅行社违反用工合同，不给工资，导游可以向有关部门举报；四、制订合理可行的旅行社与商家之间的佣金结算制度”。欧阳莉小费制:导游薪金制度的问题与对策(2006)认为实行小费制也是一种办法。国外在导游回扣方面的研
8、究较少，笔者主要参考了下面一些研究成果，凯思琳林格庞德(2004)在职业导游员导游职业发展动态一书中指出:美国、法国、埃及等国都实行小费制度。以美国为例，导游属于自由职业者，绝大多数靠服务所得的小费为生。导游人员的收入构成主要是“高额小费加部分佣金，由于公开实行小费制度，而且小费的收取透明度非常高，可谓是明码标价，收费合理。因此是取之有道，反而在最大限度上避免和杜绝了导游与商家“勾结”拿回扣。欧阳莉(2006)在小费制:导游薪金制度创新研究一文中指出:法国，导游根据一定的比例收取的佣金是固定的，前提是商店里的价格是公平合理的。安刚强(2007)在其导游购物回扣问题研究一文中，将国外导游薪酬的构
9、成概括为三种模式，分别是“公司行为”的日本模式、“西欧模式”和“美国模式”，这三种模式分别代表了目前国际上在杜绝导游勾结商家收取高额上做的比较成功的三个地方的导游薪酬体制。笔者综合以上分析认为:从目前国内研究情况来看，主要是分析旅游业的发展现状，导游人员的生存现状，提出存在的问题，分析原因，进而提出治理导游收取高额回扣的一些治理措施和管理办法，但是导游私拿回扣这个问题并不是单方面是导游的原因造成的，而是旅行社、卖方市场、导游、游客各方面作用的结果，要想杜绝这一恶性现象，必须做全方面的整顿。笔者站在宏观的角度，借鉴前人对于此问题的提出的一系列分析和解决办法，综合分析各方面的原因，提出了一些建议，
10、希望可以为早日解决中国旅游业的这个顽疾提供一些帮助。 2.回扣的定义导游回扣的法律定义来源于中华人民共和国反不正当竞争法第八条：“在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿罪论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的以受贿罪论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给予对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。”从此定义出发，经营者给予对方单位或者中间人的“好处费”，如果双方如实入账，此费用就是合法的折扣或者佣金；否则就是回扣，是行贿受贿的违法行为（戴学锋，1997）1 戴学锋.关于打击旅游业中的回扣的几点想法 J .旅
11、游学刊, 1997(1)1。对导游来说，导游向游客推荐一些旅游商店去消费，商家以游客购买额的一定比例付费给导游，导游没有将此部分折扣、佣金入账而是据为己有，此部分收入即为导游回扣（苗学玲，2001）2 苗学玲. 对旅游业回扣现象的反思 J . 旅游学刊, 2001 , 16( 2 )2。笔者认为除了去旅游商店购物所得佣金，导游通过旅游行程中的自费景点以及餐饮等所得的折扣佣金也可以统称为回扣。3.导游“回扣”的表现形式在现实旅游活动中，“导游回扣”主要以旅游者消费为前提，但并不是说，所有旅游消费都会带来“导游回扣”（刘海洋，2010）3 刘海洋. 明镜.导游回扣现象及其对策探讨 J .长春师范学
12、院学报, 2010 .3，笔者通过文献调查法整理发现，导游回扣的表现形式主要有以下几种3.1购物回扣旅游活动由六大因素组成：食、住、行、游、购、娱。可见“购物”在一次完整的旅游活动中占有重要地位。因此在旅游线路中都安排有购物环节，购物店与旅行社之间都有协议，即导游带人去购物店进行购物，店家会根据进店人数和所购金额给予一定的回扣。购物地点由旅行社事先安排好，在旅游接待计划中写明。导游人员带领游客按旅游接待计划前往。一般选购的商品都为目的地代表性纪念品，比如北京的景泰蓝、海南的珍珠、云南的玉等。旅游者也有很强的购买欲望，如果价格不是很贵，再加上导游的有意图的推销，游客一般都会购买，而且金额都比较大。一份网上曝光的导游回扣分配表显示“蚕丝被，佣金200元/床；上海刀具、貔貅、羊毛衫，佣金30%；茶叶，佣金40%；紫砂、珍珠、菊花，佣金50%；并写明，导游提成按照4：4：2的比例分给购物地陪、司机、全陪”引自长江网http:/
