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1、黄麻纪念园管理处突发公共事件应急救援预案1、总则1.1 编制目的建立健全纪念园应急管理体制和工作机制，明确各科室、馆所预防和处置突发公共事件工作职责，进一步提高纪念园应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进纪念园经济社会全面、协调、可持续发展。12编制依据根据宪法和有关法律、法规、红安县突发公共事件总体应急预案，结合纪念园实际，制定本预案。13适用范围本预案是纪念园管理处组织、指导、协调和管理全处应急工作的总纲，适用于我园区域内的突发公共事件一应对工作。14工作原则（1）以人为本，减少危害。一切从人民群众的根本利益出发，把保障人民群众的生命财产安全作为应
2、急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。（2）居安思危，预防为主。抓好突发公共事件预测、预警工作，做好应对突发公共事件的各项保障准备，增强全社会的公共安全和公众的自我防护意识。（3）统一领导，分级负责。在纪念园处党委统一领导下，对突发公共事件实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。处党委负责全处突发公共事件的组织领导工作；各馆所负责本辖区内各类突发公共事件处置工作。处各科室按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。（4）依法规范，加强管理。坚持依法行政，使突发公共事件的应急管理工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反
3、应，协同应对。充分整合、利用现有资源，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，调动社会各方面力量，建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。充分发挥应急专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免应急不足、应急不当与应急过度；加强应急知识宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的素质。2组织体系21领导机构纪念园是负全处突发公共事件应急管理工作的行政领导机关，设纪念园突发公共事件应急管理工作领导小组（以下简称纪念园领导小组），主任任组长，常务副主任副组长，处有关科室和其它有关单位主要负责人为成员。
4、 处领导小组主要职责是：贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策，贯彻执行国家、省、市、县突发公共事件总体应急预案和专项应急预案；组织制定、修改完善纪念园管理处突发公共事件总体及专项应急预案；宣布启动和终止突发公共事件相关应急预案，负责领导、组织、指挥、协调、考核与监督全处突发公共事件应急工作；承担省、市、县应急领导机构安排的其他应急工作。22办事机构 处领导小组下设应急管理办公室（以下简称“处应急办”）设在处办公室。处应急办履行值守应急、信息汇总和综合协调职责（凡向县政府报送的各类应急信息，径送处应急办），发挥应急信息运转枢纽作用；负责接收和办理向市、县应急领导机构、市政府报送的紧急重要事
5、项；承办纪念园管理处应急管理的专题会议；督促落实处有关应急管理工作的决定事项；指导全县突发公共事件应急管理、指挥体系建设；指导、协调突发公共事件的预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训工作。 23工作机构 纪念园有关科室依据有关法律、法规、规章和其它规范性文件，负责相关突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实处党委和上级主管部门有关事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向纪念园管理处党委和上级主管部门报告重要情况和提出建议，指导和协助各馆所及其有关科室做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等
6、工作。24馆所机构处属各馆所是各自辖区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责各区域突发公共事件的应对工作。各馆所要做好本区域突发公共事件应急处置的组织领导，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合实际情况予以确定。3、运行机制处属各馆所应当建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、先期处置、应急响应、恢复重建、调查评估机制，整合有关方面资源，建立健全快速反应系统，提高应急外置能力和指挥水平。加强应对突发公共事件能力建设，发挥基层组织在应急救援中的基础性作用，增强干部职工在突发公共事件中自我防范、自救互救的意识和技能。 31 预测与预警 311预测 建立突发公共事件预测机制。各馆所和
7、有关科室依据各自职责分工负责有关突发公共事件预测工作，建立健全信息网络，及时采集相关信息，分析突发公共事件发生的可能性、级别趋势和危害程度，向处党委和上级主管部门提出预测报告和应对建议。各馆所和科室应在职工中建立专职或兼职信息报告制度，建立健全突发公共事件监测制度，健全监测网络。 32应急处置 321报告制度 报告责任主体：突发公共事件发生所在辖区单位和个人应当及时将有关情况向处应急办或上级政府、有关部门报告。处应急办和有关科室是受理报告和向上级报告突发公共事件的责任主体。 报告时限和程序：特别重大和重大突发性安全事故后，事发辖区单位和有关科室应立即核实并迅速向处应急办报告，逐级上报到县市的时
8、间不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报，但越级上报的辖区单位和有关科室必须同时报告处党委和处应急办。 报告内容：突发公共事件发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。 报告方式：处应急办接到预警或报警信息后，应迅速进行信息处理，在30分钟内上报处党委及处应急工作领导小组，并通报各联动主体。发生 级和 级突发事件中，事发馆所及时将信息报处应急办，并随时续报相关信息，并提出紧急处置方案和建议，为处应急工作领导小组的紧急决策提供信息服务和支持。322先期处置发生或确认即将发生突发公共事件，事发辖区单位在向处应急
9、办报告的同时，必须立即启动相关应急预案，各专项预案、科室预案确定的人员要迅速赶赴现场采取措施控制事态发展，组织开展先期应急处置工作。 发生或确认即将发生特别重大、重大突发公共事件及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，及时采取下列必要应对措施，控制事态发展：立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救、互救；划定警戒区域，采取必要管制措施；利用在效方式向社会公众发出危险或避险警告；紧急调配辖区应急资源用于应急处置；对无力处置或需要上级支持、帮助的，及时提出明确的请求和建议；其他必要的处置措施 。323应急响应 处应急办接到突发公共事件报告后，必须在20分钟
10、内，核实突发公共事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况等，确认属于特别重大、重大突发公共事件的，立即提出启动相关预案的应急响应建议，由处党委会议研究作出决定，经处应急领导小组批准报县政府同意后实施。较大、一般级别突发公共事件的应急响应由各专项、科室应急预案作出具体规定。324指挥与协调 1、预案启动后，处应急办设立应急指挥中心。同时，各专项预案、馆所预案的指挥机构立即成立现场指挥部，开展应急处置工作。 2、按照突发公共事件的性质和程度，现场指挥部指挥长由常务副主任担任；指挥部成员由牵头科室主要负责人和事发辖区单位负责人组成。现场指挥部设综合协调组、应急处置组（抢险救灾、工程抢险、疫情
11、防治、现场处置）、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、等工作组。其由相关联动单位人员组成。 3、现场指挥部的职责：（1）执行处突发公共事件应急工作领导小组的决定和命令；（2）组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障；（3）迅速了解突发公共事件相关情况及已采取的先期处理情况，及时掌握事件发展趋势，研究制定处置方案并组织指挥实施；（4）及时将现场的各种重要情况向应急办报告；（5）迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定群众；（6）做好善后处理工作，防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合事件；（7）尽快恢复正常生产秩序。 4、现场指挥部各处置工作的
12、牵头科室和职责： 综合协调组：牵头单位及责任人为处办公室主任或主要部门负责人。主要职责：对有些情况进行汇总、传递和向上级报告，协助指挥部领导协调各工作组的处置工作。应急处置组：牵头单位及责任人为事发辖区单位及有关科室负责人。主要职责：根据处置工作方案，接受指示，下达命令组织处置，抢救伤员，排除险情，控制事态，重点人员监督，调配抢救人员和装备，事件调查。安全保卫组：牵头科室及责任人为保卫科负责人。主要职责：组织力量以对现场及周边进行警戒、控制，实施交通管制，监控事件责任人员，保护现场。医疗救护组：牵头科室及责任人为财务科负责人。主要职责：组织有关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行消毒防疫。后勤保
13、障组：牵头单位及责任人为总务科和辖区单位负责人。主要职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障措施。人员疏散组：牵头单位及责任人为辖区单位负责人及宣传科负责人。主要职责：妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。5. 各类事故（件）应急预案5.1 景区交通事故应急预案:5.1.1发生交通事故后，迅速报告处领导和交警部门。5.1.2迅速将伤者送到医院进行救治。5.1.3组织人员保护现场，看住肇事车辆及肇事人，记下肇事车辆的牌照，以备交警部门进行处理。5.1.4紧急拨打110事故处理电话。5.2食物中毒应急预案：5.2.1发现员工和游客有非正常中毒或疑似食物中毒症
14、状时，应迅速送医务室，同时拨打120急救电话或送医院进行处理。5.2.2成立临时事故调查组，立即停止食堂的生产活动，并封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原材料、炊具等，以备卫生部门检验。5.2.3迅速向行政主管部门报告情况。5.2.4迅速排查食用致毒食物的人员名单，并注意观察检查他们的健康状况。5.2.5落实卫生、公安部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。5. 3建筑物倒塌或发生火灾应急预案：:5.3.1发生火灾和建筑物倒塌时，事故现场的领导、员工要积极组织自救，并及时将游客带至远离火源和倒塌区域的安全地段。5.3.2要立即通知保安人员到达现场切断电源，打开水伐。5.3.3事
15、故现场的领导在一边组织指挥人员紧急疏散时，还要以最快的速度将信息向处领导报告。 5.3.4纪念园管理处接到报警后，立即利用音响系统发出紧急疏散信号。5.3.5纪念园要迅速组织力量到现场施救，采取先救人后救财，并利用一切救火设备组织自行扑火，并立即拨打119、110求助。当火灾不能控制或发生重大险情时，以人的生命为第一位，所有人员撤离火场。5.4发生地震、洪水等自然灾害应急预案：:5.4.1对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，做出安全部署，加强防范。5.4.2对不可预见性自然灾害，对地质薄弱地段发出安全预警，划出隔离带，禁止通行。尽力采取保护和自救措施。5.4.3发生自然灾害时，要树立“生命至上，不恋钱财”的生命价值观，将员工和游客疏散到安全地带。5.4.4对危及游客活动安全时，应及时取消活动，并做出合理安排，采取必要的防范措施，尽力避开危险区域。5.4.5一旦突发地震、洪水等自然灾害，应及时将事实情况汇报程序汇报上级主管部门。5.5传染病应急预案：:5.5.1纪念园员工若在工作中出现疑似传染病，要迅速到医务室隔离，由专人送去医院就诊。5.5.2景区对传染病人所涉及的公共场所要组织人员进行消毒，对与传染病人密切接触的人员进行隔离观察，防止疫情扩散。5.5.3应急办迅速将疫
