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1、2011年广东省公务员考试时事热点1.紫金矿业污染事件【社会问题的背景】(1)2010年7月12日，中国最大的黄金生产企业福建紫金矿业集团股份有限公司，近日发生污水渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼，造成汀江流域局部污染。(2)2010年7月3日下午，紫金矿业集团股份有限公司紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。污染发生后，福建省委、省政府高度重视，指示龙岩市政府、福建省环保厅立即启动应急预案，并成立联合调查组。福建省环保厅派出环境监测、监察、专家组成的调查组赶赴上杭县，展开应急处置和调查监测。(3)经初步调查，7月3日下午15时50分左右，铜矿湿法厂岗位人员发现储存待
2、处理的污水池水位异常下降。调查发现，污水池中酸性废水(主要含铜、硫酸根离子)外渗，通过排洪涵洞排入汀江。目前，事故发生的原因已初步查明：含铜酸性污水池防渗膜多处开裂，引起池内污水泄漏。(4)2010年7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，包括紫金山矿业铜矿湿法厂厂长林文贤在内的3人已被刑事拘留。上杭县委、县政府对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安，同意其引咎辞职；对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长黄仲华，进行停职检查处理。(5)福建省2010年7月14日晚通报了紫金矿业污染汀江案，称给予上杭县县长停职检查处分，县环保局长行政撤职；责令上杭县一
3、名副县长及龙岩市环保局长辞职。【核心观点】(1)矿业生产是一种对生态环境影响很大的产业，如果地方政府深陷于财政、GDP增长的诱惑，而对生态、社会成本采取短视甚至无视的态度，后果必然是灾难性的，十年间迅速崛起的紫金矿业不过是这类发展中的一个典型。近年来各地矿业开采与冶炼中爆发的多起重金属类污染事故，已使相关地方生态环境和群众利益严重受损。中宜教育的戴斌老师认为，改变地方的传统政绩观，已“迫在眉睫”。(2)福建紫金矿业铜矿湿法厂污水渗漏事故，主要是环保措施严重不足以及非法打通排洪洞等人为造成的，背后则是政企利益纠结导致环保监管失灵，其中暴露的一些地方经济发展方式转变难问题值得深刻反思。(3)紫金矿
4、业生产区多年来一直存在环保问题，而每遇污染事件发生，整改、问责、赔偿的呼声常常被刻意遮蔽和回避。监管部门的“不作为”，源于上杭县政府是紫金矿业的大股东之一，全县财政总收入的50%-60%来自紫金矿业。之前虽有官员提醒，当地财政来源单一风险很大，但遗憾的是，认识并没有转换成当地政府壮士断腕般治污、转变经济发展方式的决心和作为。在这样“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体中，环保监管的“胳膊”是扭不过全县财政的“大腿”。从这个角度看，戴斌老师认为需要摆脱“经济发展单一化”的桎梏，拓宽地方财政收入来源。2 “精英移民”背后的人才流失【社会问题的背景】(1)北京因私出境中介机构协会的最新统计数据：2009
5、年到美国投资移民的EB-5类签证的中国申报人数已经翻了一番，从2008年的500人上升到超过1000人。同时，近10年申请各国技术移民的数量与投资移民相比，大约为201。美国国务院公布的数据则显示，2010财政年度获批的EB-5类签证移民总数还将大幅增长，而中国申请人在其中所占的比重将可能提高至70%左右。(2) 2007年，中国社科院发布的全球政治与安全报告显示，中国已成为世界上最大的移民输出国。2010年6月16日，国务院侨办宣布，中国外海侨胞的数量已超过4500万，绝对数量稳居世界第一。(3)对于移民热门国度加拿大而言，尽管2009年曾有媒体称中国移民加拿大出现低潮，但该国移民局提供的关
6、于投资移民的数据，给出了另外一个结论：去年，加拿大吸收全球投资移民目标数为2055名，中国占了1000人，而仅魁北克移民局审理的投资移民，中国申请人就占了七成。(4)自1978年以来，有106万中国学生留学海外，仅27.5万人回国。流入海外的78.5万青年才俊，相当于30所北大、30所清华的所有在校本科生。【核心观点】(1)如今各类社会精英前赴后继“奔赴海外”的问题，其实不难看出这样一个清晰的主线：在道德底线失守、权力规则失控、社会信息失真的环境中，每个群体都觉得自己弱势，每个人都有危机感。中宜教育戴斌老师认为，正是这种“危机感”使得精英群体选择了“逃离”作为主旋律。(2)中国自从改革开放之后
7、，经济上坚持走社会主义市场经济的体制，基本上把经济搞活了。期间，人们的生活水平和物质财富得到了空前的增加。但在经济之后，人们便会想到或者是实现政治上的梦想，但在中国的土地上进行政治体制的改革毕竟是困难重重步履维艰，而政治上的专制主义盛行的时候便会对于经济制度的运行造成无形的桎梏，众多部门对一个经济体进行监管，发出政治的禁令，这些都会造成人们心理上的没有安全感，尽管，人们在经济上可以是富足的，但由于心理上的缺乏安全感，很多“精英”便会开始选择去那些制度相对比较完善的国家。(3)在一个国家发展的过程中，总是会出现“精英移民”潮，无论是动乱时期还是和平年代。对于移民潮引发的“人才流失”解决方法之一便
8、是“人才流转”。但“人才流转”的前提便是中国大地上的制度规范比那些美国、加拿大和澳大利亚等移民国家要更加规范，这样，才能增加人们的安全感以及对未来预期的稳定预测。(4)健全的社会福利制度增加社会全体成员的安全感是十分重要的，这也是避免精英移民带来人才流失的重要举措。要给所有人一个有保障的未来，社会福利制度必须完善。不过需要注意的是，中国长期以来，民众有一种患不均的心理。特别是当代某些“精英群体”，他们面对这种民众心理和法制并不健全的国度，就会更敏感。(5)如果说候鸟总是留恋温暖的气候，而“人才”则是热爱创业、生活的乐土。“精英移民潮”的形成，戴斌老师认为不能归咎于个人的选择，而应该反思社会土壤
9、需要哪些改良。我们希望，面对一波又一波的“移民潮”，社会不只停留在为人才和财富的流失而谴责懊恼的层面，而更应着力于提升这片土地的吸附力，这才是挽留人才吸引人才的要害所在。(6)中国的综合国力正在增强，但社会对精英人才的吸附力却还待加强。实际上，这种吸附力更是一种归属感的体现。而要让“精英移民潮”消退，让本土精英在国内创富，就必须继续大力改善各种社会环境、创业条件。毕竟，温暖的土地才能吸引候鸟的长居。要使得这群移民精英早日回归，在医疗社保的完善、教育的公平、制度的透明、公民社会的形成等方面，都需要努力。这些才是增强人才精英吸附力的关键所在。4 “中暑”列入职业病【背景链接】人民网北京7月13日电
10、 近日来，全国大部分地区遭遇高温天气，部分地区最高气温屡破当地气象记录。为此，全总劳动保护部监督二处处长汤淳接受记者采访时表示，我国已将“中暑”列入了国家法定职业病目录。记者：目前对于高温作业劳动者，我国有哪些具体法律法规来保护他们的健康权益？答：我国已将“中暑”列入了国家法定职业病目录，劳动法、劳动合同法和职业病防治法等有关职业病防治的法律法规做出了保护劳动者健康权益的原则规定。依据法律法规近年来一些地方(如北京、福建、深圳等)根据本地实际情况做出了各自的规定。7月6日上午，北京市人保局公布，即日起，北京高温津贴标准翻倍。在高温、高湿场所因工作引起中暑，认定为工伤。根据我国职业病防治法，高温
11、已被列为法定职业病危害因素，职业性中暑也被列为法定职业病。【视角分析】视角一：值得肯定高温作业会给人体造成伤害，甚至可能产生生命危险。炎夏酷暑之际，不少地方的气温持续攀升，高温警报频频拉响。人保部门宣布提高高温津贴标准，提醒用人单位尊重劳动者高温权利；高温作业中暑享受工伤待遇。体现了对劳动者高温权利的关心与重视，值得肯定。视角二：落实难就高温作业中暑算工伤而言，2004年4月卫生部、原劳动和社会保障部联合印发职业病目录，明确将高温作业过程中的中暑收录为因物理因素所致的职业病。而工伤保险条例规定，患有职业病的可认定为工伤，因此在高温环境下劳动引发的中暑应该属于工伤。但是高温中暑鉴定为工伤的相关程
12、序比较繁琐，劳动者未必有时间与精力去争取这一待遇。其实，不仅劳动者高温中暑被鉴定为工伤不容易，很多用人单位连基本的工伤待遇都没落实，劳动者因工伤残维权无门的事情屡见不鲜。为劳动者办理工伤保险，本是用人单位的义务，更是法律的要求。但是，现实生活中，不少劳动者(特别是农民工)存在流动性大，劳动关系确认难、时间长，工伤待遇索赔程序复杂的问题。而且，多数劳动者就业技能单一，法律意识不强。为了保住饭碗，他们即使明知用人单位违规操作，侵犯其劳动权益，也只能忍气吞声，违心接受不办理工伤保险、不支付工伤赔偿金等霸王条款，被迫“战高温、斗酷暑”，超负荷劳动。在逐利思维渗透到各行各业的当下，用人单位以影响发展和竞
13、争力为由，也不愿意交纳工伤保险费。这或许是劳动者工伤待遇难落实的重要原因。视角三：从源头上加强对劳动者的权利保护对于存在中暑隐患的企业应积极进行职业病危害项目申报，完善企业的职业病危害防护、应急救援设施，从源头上预防中暑事故的发生。对于有生产岗位靠近高温生产性热源或者需要长期露天作业的企业应该委托职业病防治部门为企业做高温指标检测，并针对检测结果实施切实有效的整改措施，如增加通风，隔离热辐射等等，从制度以及基础设施上为职工提供安全的劳动生产环境。根据工厂安全卫生规程的规定：室内工作地点的温度经常高于35摄氏度的时候，应该采取降温措。在高温天气里，企业可以采取灵活的生产班次安排及作息时间调整来避
14、免职工长时间高温作业，让职工获得更多的休息时间，使职工能做到劳逸结合；企业应该为每位职工提供充足的劳保用品，例如浅色透气的工作服、遮阳帽、毛巾等等；及时向职工发放高温津贴以及防暑降温费，以补偿职工因过快体力消耗所需增加营养的支出以及职工因防暑降温所增加的其他开支；在高温生产环境下，企业还应该为职工准备解暑(含盐)饮料，发放仁丹、十滴水、清凉油等常用防暑药品，在每个高温生产场所还应配备急救箱。视角四：提高执行力尽管劳动合同法2008年1月已经生效，但是我们不能寄希望于靠一部法律就一劳永逸，对劳动者加强劳动保护，关键看法律制度的执行力。但是再好的法律制度要靠人去执行。如果法律执行力没有刚性，指望用
15、人单位良心发现，自觉遵纪守法，主动维护劳动者工伤权利并不现实。相关部门除了重申“高温中暑算工伤”的权利常识以外，提高执行力，增加用人单位的违法成本，更为必要。只有相关部门勤于主动出击，到一线查处违规用人单位，并认真受理举报，做到件件有回音，谁违规就处罚谁，才能切实保护劳动者的工伤待遇。否则，“高温中暑算工伤”会成为权利画饼，劳动者的权利底线还会继续后退。视角五：工会许多企业工会将监督检查重点放在了高温、高湿、露天作业和防暑降温通风设施不好的工作场所，对于重大高温危害点和事故隐患进行监督整改；同时加强对劳动时间的监督，向企业提出调整作业班次的建议，以尽可能错开每日最高气温阶段作业，缩短每班劳动时间，严禁超时作业和加班加点；当有患病和身体不好的劳动者要求请假休息时，企业工会会建议企业准假，企业不准假时由企业工会代表劳动者交涉协商。比如武钢程潮铁矿工会，在做好劳动保护监督检查工作的同时，还向高温作业人员宣传暑期高温防护科学知识，发放防暑降温药品和饮料，及时发布高温高湿等恶劣气候警报，提醒劳动者注意防护，帮助他们安全度夏。3药品的“集中采购”【社会问题的背景】(1)2010年7月15日，从卫生部获悉，由卫生部、国务院
