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1、附件2甘肃建材检验检测认证集团整合试点方案一、指导思想深入贯彻落实甘肃省整合检验检测认证机构工作领导小组的决策部署，组建经营性建材建筑类检验检测认证集团公司，面向社会提供市场化、第三方检验检测认证服务，承接政府购买的检验检测认证服务。通过跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合，优化资源配置，形成具有知名品牌的检验检测认证集团，加快我省现代服务业的发展，为推进我省经济社会转型跨越发展、实现提质增效升级做出贡献。二、基本原则在各级政府有关部门的大力支持下，通过以市场需求为导向、以共同发展为目标、以资产为纽带的自愿整合及合作出资行为，按股份制的方式吸引省内有积极性的建材建筑类检测机构、国内外知名检测机构
2、、各类社会投资合作伙伴、资产管理公司和风投公司入股组建甘肃建材检验检测认证集团有限公司。集团公司将实行混合所有制，建立完善的现代企业制度和法人治理结构，引入先进管理理念和运行机制，不断凝练提升核心竞争力，改变目前机构规模偏小、布局结构分散、技术实力差、行业壁垒较多、服务品牌匮乏、体制机制僵化等现状，实现品牌、技术和规模效益的统一。三、工作目标由甘肃省建材科研设计院牵头，以品牌、资质、服务水平、创新能力、绩效增长为核心，吸引省内和建筑材料检验检测认证业务相关的检测机构和社会各类投资合作伙伴入股组建集团公司。打造西北地区技术能力最强、品牌影响力最大、规模效益最好的建材建筑类检验检测认证领军型骨干企
3、业，成为国内一流的从事现代服务业的高新技术企业，实现较高的业绩增长，力争35年成功上市，到2020年经营收入达到5亿元。四、主要任务（一）组建集团公司的内在动力1.加快发展检验检测认证业是推进我省经济社会转型跨越发展、实现提质增效升级的重要措施。2.检验检测认证业具有巨大的市场发展空间，其发展有利于增强消费者信心、拉动消费增长。3.品牌是检验检测认证业的核心竞争力，目前我省缺乏公众认知的著名品牌。4.一流的服务水平、先进的检测技术、创新的管理模式是检验检测认证企业发展的关键。5.通过机构授权、资质认定、认证许可、行业准入、优先承接政府购买服务等举措，可大大增强集团公司的公信力。（二）集团公司组
4、建和运营思路1.优选合作伙伴，吸纳技术实力较强、经营管理好、合作意识强、资产清晰、有较好基础的检验检测机构。2.优选社会投资合作伙伴，吸纳诚信度好、积极性较高、有志于发展检验检测认证业的投资者。3.集团公司按现代企业制度建立的母子公司、母分公司运营。母公司主要从事品牌的培育与管理、技术与标准的统一、质量管理体系的运行、检验检测认证资质的管理、平台与机构的申报和维护、资产财务的审计、骨干技术人员的培训等工作，子公司、分公司主要从事具体的专业检验检测认证业务。4.条件成熟时，吸纳国内外管理水平较高的知名检测机构、风投公司等入股集团公司，为集团公司上市做好准备。（三）组建集团公司甘肃建材检验检测认证
5、集团有限公司将按公司法要求建立现代企业制度和完善的法人治理结构。公司名称：甘肃建材检验检测认证集团有限公司注册资本：首次为三千万元以上，二次增资扩股为五千万元以上。设立方式：5个以上独立法人或自然人出资设立公司性质：混合所有制主营业务：建筑材料、建筑装饰装修材料、建设工程（含建筑工程、交通工程、市政工程、水利工程）质量的检验检测和工程鉴定加固；建材产品质量、环保、安全、节能认证；建筑物特检（防雷检测）；检测仪器设备的研发、销售，标准样品、标准物质的研发、销售；建材建筑类货物、技术进出口，代理进出口；管理体系认证服务、清洁生产技术服务、节能减排技术服务、资源综合利用技术服务、安全生产技术服务、环
6、境监测技术服务、业务培训、职业技能鉴定、电子商务等延伸服务。（四）业务架构1.集团公司出资设立3个以上全资子公司或控股子公司，子公司为独立法人，子公司名称统一为甘肃建材检验检测认证集团有限公司，暂定部分子公司如下：甘肃建材检验检测认证集团装饰装修材料检测有限公司甘肃建材检验检测认证集团工程质量检测有限公司甘肃建材检验检测认证集团工程检测鉴定加固有限公司甘肃建材检验检测认证集团建筑物特检（防雷检测）有限公司甘肃建材检验检测认证集团仪器设备与标准物质有限公司甘肃建材检验检测认证集团进出口有限公司甘肃建材检验检测认证集团（地域名）有限公司2.集团公司出资设立3个以上分公司，分公司为非独立法人分支机构
7、，分公司使用集团公司的资质能力、管理体系和平台机构，分公司名称统一为甘肃建材检验检测认证集团（地域名）分公司。集团公司将通过出资、整合、收购等方式，逐步在全省业务量大的市、州和新疆、宁夏、青海、西藏等地设立非独立法人的分公司 。3.科技创新与技术服务、技术转移平台机构国家级、省级专业建材产品质量监督检验测试中心；专业建材产品标准化组织；国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心。五、实施步骤第一阶段（2015年1月2015年12月）：1.在甘肃省整合检验检测认证机构工作领导小组的领导下，制定组建甘肃建材检验检测认证集团有限公司(以下简称集团公司)实施方案。2.优选洽谈检验检测机构和社会投资合作伙
8、伴。3.甘肃省建材科研设计院作为第一大股东与拟合作入股单位签订协议书，入股方式可为资产作价或现金投入。4.根据条件成熟情况，可先行成立并运行几个集团公司所属的专业子公司，快速展开业务活动。5.完成集团公司工商名称预核准。第二阶段（2016年1月2016年12月）：1.根据入股协议书，对拟入股资产进行核定和缴纳。2.编制法律文件，建立现代企业制度和法人治理结构。3.完成集团公司工商、税务等登记注册。4.召开集团公司成立大会，集团公司进入正式运营。5.利用甘肃省建材科研设计院现有部分用地，争取开工建设甘肃检验检测认证大厦。第三阶段（2017年1月2018年12月）：1.引入先进管理理念和运行机制，
9、凝练提升集团公司核心竞争力，初步实现品牌、技术和规模效益的统一。2.完成在全省业务量大的市、州和新疆、宁夏、青海、西藏等地设立分公司的工作。3.对集团公司进行增资扩股，吸引国内外知名检测机构、社会投资合作伙伴、风投公司或基金公司入股集团公司，将有限公司改制为股份公司，为集团公司上市做好基础工作。六、保障措施1.支持集团公司申报设立国家建筑材料质量监督检验（西北）中心，增强提升集团公司在西北地区的品牌公信力和市场拓展能力。2.检验检测认证业属现代服务业，是省委省政府鼓励发展的八个战略性新兴产业之一，建议政府有关部门将集团公司认定为甘肃省战略性新兴产业发展总体攻坚战骨干企业。3.检验检测认证是科技
10、服务业的重要组成部分，需政府有关部门在创新平台建设、基础能力建设等方面提供支持，给予各类专项资金（可按政府创新基金方式做股权投入），用于集团公司改造提升基础设施，购置一批先进检测仪器设备，培训一批职业检验检测认证从业人员。4.为鼓励集团公司快速健康发展，需政府有关部门在机构授权、认证许可、行业准入、资质认定、承接政府购买服务等方面给予优先支持。5.检验检测认证企业属于国家鼓励发展的高新技术企业，政府有关部门需在税收、土地、房产、设备仪器采购等方面参照高新技术企业制定并落实优惠政策。6.集团公司拟先行组建并运行几个专业子公司，需政府有关部门对专业子公司名称核准、公司设立、业务范围核定、资质认定等方面提供支持。7.积极响应中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见，加快甘肃省建材科研设计院改制为混合所有制的步伐。8.支持集团公司利用甘肃省建材科研设计院现有部分用地，筹建甘肃检验检测认证大厦。- 8 -
