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1、永新县国税局2009年上半年工作总结2009年上半年，我县国税系统在市国税局、县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕永新经济社会发展大局，全面落实年初县局制定的工作思路，始终坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，解放思想，抢抓机遇，求真务实，真抓实干，各项工作取得了较好的成绩。一、 深入学习实践活动，取得了实质性效果按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，今年3月份以来，我局把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，坚持时间服从质量，学习实践活动取得了实效。县局党总支被中共吉安市委授予“先进基层党组织”荣誉称号；局机关
2、第二党支部被县直机关工委授予“先进基层党组织”荣誉称号；陈兵浪局长荣获“优秀党务工作者”称号；2名同志荣获“优秀共产党员”称号。1、扎实做好学习调研阶段工作。一是统一思想认识。3月底，分别召开了局领导专题会议和全体党员干部职工动员大会，传达会议精神，研读大会文件，全面动员部署，切实把思想统一到县委决策部署上来，坚持把学习实践活动与保持税收收入增长相结合、与机关效能建设相结合、与改进和优化税收服务相结合、与构建和谐国税相结合。二是加强组织领导。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是制定实施
3、方案。结合自身工作实际，制定了永新县国税局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。对各阶段工作任务进行了细化，明确了每项活动的时间、内容、参加人和责任人。四是注重学习提高。坚持集中学习与分散自学相结合、理论学习与业务工作相结合、专题培训与理论研讨相结合，提高了学习质量、强化了学习效果。学习实践活动开展以来，组织人员参加了县里举行的3次专题报告、讲座；开展了3次局领导班子专题学习、2次干部职工集中学习；开展了1次党员干部学习实践科学发展观网上答题活动；组织全体党员干部到三湾九陇山开展了接受革命传统暨深入学习实践科学发展观专题教育活动；举行了一场全体干部职工参加的税法新政考试；开设了一个学习宣传专
4、栏，将县局领导班子和各支部的学习心得体会张榜交流；结合国税实际，组织党员干部开展了“继续解放思想、推动科学发展”思想大讨论活动，形成了大家对保税收收入增长、保国税和谐稳定的共识。五是深入开展调研。成立了5个调研组，由局领导亲自带队，深入基层、深入群众、深入企业，围绕国税职能发挥、税源管理、干部管理、内部管理等方面存在簿弱环节开展专题调研，了解情况，摸清问题，形成了5篇调研报告，初步找到了解决问题的办法。2、精心做好分析检查阶段工作。一是广泛征求意见。通过群发短信、发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会、组织问卷调查和个别谈话等形式，广泛征求各方面意见和建议，切实把存在的问题找准找实。对征求到的
5、意见经过认真汇总、梳理，整理出5条书面意见和建议，主要为：理论学习有待深入、创新意识有待加强、队伍素质有待提高、个人收入有待增加、国税人员的视野有待拓宽。在此基础上，局党组成员开展了相互谈心活动，沟通了思想，找准了问题，形成了共识；认真撰写了民主生活会发言材料，进行自我剖析，查找不足和差距。二是召开专题民主生活动会。局领导班子以“以科学发展观指导国税工作”为主题，召开了专题民主生活会。每位班子成员结合自身实际和工作实际，本着不回避矛盾、不遮掩问题、不搞人身攻击，不纠缠细枝末节的原则，重点查找揭摆了班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风和工作作风方面存在的突出问题，深刻剖析了原因，开展了批评
6、与自我批评。三是形成领导班子分析检查报告。紧密联系国税工作实际，由主要领导全程负责主持起草工作，召集班子成员认真讨论，然后将初稿送县分管领导、县委学习实践活动领导小组征求意见，并组织40名国税干部和纳税人代表进行了评议，非常满意率为98%。二、强化税源管理，保持了收入增长2009年，市国税局和县政府下达给我局的收入计划分别为10350万元和11730万元，增幅之大前所未有。受国际金融危机和税收政策调整的影响，我县实体经济受到很大的冲击，再加上新的税源增长点不多，致使组织税收收收入工作的压力异常大，是新世纪以来最为困难的一年。在困难和压力面前，我县国税干部职工坚定信心，负重拼搏，充分发挥主观能动
7、性，始终坚持依法组织收入原则，紧紧围绕提高“两个比重”的目标，实现了收入总量与质量同步提高，为永新的经济建设、改善民生、社会和谐提供了有力的财力支持。截止6月底，全局累计完成系统口径收入5108.6万元，占年计划的49.36%，同比增长18.63%，同比增收802.2万元；累计完成政府口径收入4498.5万元，占年计划的38.35%，同比增长16.18%，同比增收626.5万元。1、强化税源监控。一是加强基础信息管理。围绕省局“31率” 综合征管质量指标，做好户籍信息维护和数据质量检测发布工作，加强户籍管理与各税种管理、出口退税管理、国际税收管理的衔接配合。充分利用社会协税护税资源，加强与地税
8、、工商、统计、质检、供电等部门的沟通联系，最大限度地减少漏征漏管。二是强化重点税源监控。推广使用TRAS重点税源监控软件，扩大重点税源监控范围，对达到标准的全部纳入监控，今年纳入市级以上监控的企业有14户，其中省级4户。把年纳税额10万元以上的企业作为重点税源管理的切入点，不定期深入重点税源企业开展调查分析，掌握金融危机、政策变化对重点税源企业的生产经营、税源变化的影响程度。2、强化税收分析。一是发挥信息化在税源监控中的支撑作用。充分利用税收数据信息集中的优势，深化数据整合、分析和利用，将“死”数据变成“活”信息。二是认真做好月度、季度分析工作，按月通报收入进度；密切跟踪宏观经济和企业经营变化
9、形势，定期召开税收收入形势分析会，对收入进度偏慢的单位进行重点分析，对税收入库同比下降的部分行业或重点企业进行专题分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取有效措施，牢牢把握组织收入的主动权。3、强化收入考核。一是分解收入计划。年初，组织人员深入各企业、各税源管理部门开展税源调查，摸准税源情况，掌握税源家底，及时将收入计划分配到各税源管理部门；6月份，根据县政府要求，及时将税收任务缺口分解到各税源管理部门和抓收小组，并层层落实到片、到岗、到人，形成了“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的抓收氛围。二是严格收入考核。将税收收入任务考核
10、列入年度工作目标管理考核重点内容，并将个人奖金与组织税收收入任务相挂钩，实行同奖同罚，充分调动了广大干部的抓收积极性。4、强化税种管理。一是强化增值税管理。认真落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，1-6月，我局共认定了14户企业的增值一般纳税人资格，取消了8户企业的增值税一般纳税人资格；强化了对稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查，1-6月，我局增值税专用发票存根联采集率、抵扣联认证准确率和运输发票存根联采集率月月均为100%，抵扣联认证重号率为0%；严把申报审核关，确保按期申报率与税款按期入库率达100%。二是强化所得税管理。认真落实新增企业所得税征管范围调整政策，重点抓好“管住户籍、规范预
11、缴、依法汇缴、强化评估”4个环节，努力达到管住户籍、管到税基、管好税源“三管”目标，1-6月，全局共入库企业所得税331.8万元。对全县103户企业所得税的征收方式进行了鉴定审批，其中 2009年度实行查帐征收方式的企业为79户，实行核定征收方式的企业为24户，核定征收企业所得税面达23.3%；逐户为企业安装好“涉税通”企业所得税汇算清缴软件，共对103户企业进行了汇算清缴，调增应纳税所得额300.8万元，弥补以年度亏损175.5万元，补缴应纳所得税额30.5万元。三是强化车购税源泉控管。积极推进车购税申报信息采集和业务档案电子化进程，严格执行销售摩托车、农用车“以票控税”管理办法，密切与交警
12、等部门协调配合，健全信息交换制度，车购税征收保持了良好的增长态势。1-6月，全局共入库车购税131.4万元，同比增收62万元，同比增长89.34%。5、强化纳税评估。一是抓好纳税评估综合协调。积极推行“查评联动”机制，实施了计划联签、业务联办、人员联动、信息联享、监督联控，加强了纳税评估与税务稽查和税源管理等部门的综合协调。上半年，抽调纳税评估、税源管理、稽查人员重点开展了对建材行业的纳税评估，评估建材户和建材发票核查36户（次），评估处理36户（次），评估补税和滞纳金23万元。二是按照上级局下发的预警指标，选择了部分行业开展纳税评估。1-6月，对7户企业所得税纳税人开展了评估，评估补税和滞纳
13、金24万元；对2户制革、医药行业纳税人开展了评估，评估补税19万元。通过评估，规范了纳税人的涉税行为，提高了纳税申报的真实性和准确性，纠正了纳税人一般性的税收违规。6、强化行业税收管理。一是强化“以电控税”管理。在对谷物磨制、粘土砖瓦及建筑砌块等13个行业设置预警指标的基础上，拓展了“以电控税”管理范围，扩大了纳入预警管理行业（企业）的范围，同时抓好了系统应用工作，对比对出来的漏征漏管户和税负偏低户认真开展核查、排查疑点和调整税额。“以电控税”加强了行业税收的征管，取得了良好的效果。1-6月，我县谷物磨制、粘土砖瓦及建筑砌块两个行业共入库税款86.3万元，同比增长51.16%。二是强化生猪增值
14、税委托代征。上半年，我局对全县12户委托代征单位不定时地进行了明查暗访，特别是对签订了委托代征生猪增值税的定点屠宰场，进行了实地调查摸底，掌握了生猪上市的第一手资料，结合实际制订了永新县生猪经营增值税管理办法，重申了代征范围以及权利和义务，有效地堵塞了生猪增值税的征管漏洞。1-6月，共委托代征屠宰上市的生猪增值税32万余元。三是强化砂石行业税收管理，上半年，我局对全县的采砂、采石行业进行了一次集中清理，根据该行业的特点，针对性地从公安、物质公司收集有关数据并加以整理，同时修订了砂石行业管理税收办法，对尚未纳入管理的采砂、采石业主限时纳入户籍管理，同时加大欠税清缴力度。截止6月底，共清理漏征漏管
15、户28户，清缴欠税6万余元。四是强化个体税收管理。对新办证户及执行期到期的“双定户”，全面应用“双定税款测算系统”重新定税；加大了对起征点户的监控力度，强化了对未达起征点户特别是临界点户（A类户）的动态管理，调整了未达起征点户的税负，降低了未达起征点户数的比重，提高了已达起征点户数的比重，其中城区已达起征点户数比重接近80%，个体税收逆势增长；开展了个体和零散税收的专项清理，重点对“钉子户”、“难点户”和假停（歇）业户进行了整治，共清理补缴增值税12万余元，有效消除了征管“盲区”和“死角”。上半年，我局共入库个体税收586.2万元，同比增长22.32%，同比增收107万元。7、强化“以票管税”
16、。一是对不达起征点的个体工商业户严格控制使用百元版发票；对不同行业的纳税人核定不同的发票，有效地防止纳税人单页填开、转借、代开、等应税发票开具等违法行为的发生。二是对纳税人申请验旧的发票严格审核，对违反发票管理的视情节给予处罚；对超过核定“双定”营业额的个体工商业户全面实行超定额补税，杜绝人情税。1-6月，共审核已使用发票1389本，发票违章处理60户次，处罚金额840元，超定额补税计187,618元。8、强化税务稽查。一是认真开展税收专项稽查。在完成市局指令性专项检查项目的同时，结合本县实际，上半年对2户出口货物退（免）税企业、对2户零（负）申报、低税负企业开展了专项稽查。二是有效开展日常检查。每月按时完成市稽查局下达的日常稽查任务，辅导企业自查。三是认真组织区域税收专项整治。年初联合公安部门开展了对机砖行业税收的整治活动，追补了欠税，并拘役了2人。开展了酒类、大药房等行业的整治活动，提高了纳税人对税法的遵从度。四是集中整治发票违法活动。我局与地税、公安部门联合成立打击发票违法犯罪活动整治领导小组。广泛收集线
