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1、湖南省地方标准森林康养技能培训规程编 制 说 明湖南环境生物职业技术学院编写组2020年1月目 录1 项目概况、背景及意义12 制定原则23 工作情况34 标准制定的主要内容65 主要实验或者验证的分析86 与国内外同类标准水平的对比情况97 意见与意见处理情况98 贯彻标准要求、措施和建议9附件1：湖南省地方标准森林康养技能培训规程征求意见反馈与处理表10附件2：综述报告17 湖南省地方标准森林康养技能培训规程编制说明1 项目概况、背景及意义 1.1项目来源 湖南省林业局和原湖南省质量技术监督管理局2017年联合发布了森林康养基地建设标准综合体系，森林康养技能培训规程为其中一项，于2020年
2、获省市场监督管理局地方标准计划立项。 1.2 本标准提出单位、起草单位和归口单位本标准提出单位：湖南省林业局、湖南省市场监督管理局。本标准起草单位：湖南环境生物职业技术学院。本标准归口单位：湖南省林业标准化技术委员会。1.3 本标准编写时间2018年2019年。1.4 标准制定的背景及意义依托良好生态环境基础逐渐兴起的森林康养产业，十分契合党中央提出的绿色惠民的理念，未来我国的森林康养产业将会快速崛起，成为新常态下的一个新业态、新产业。大力发展森林康养产业已经成为现实需求。但森林康养的专业技术人员在我国还属于空缺，也没有森林康养技能培训规程的相关标准，如何培训森林康养技能型从业人员势在必行。为
3、尽快启动森林康养技能培训工作，给森林康养产业的发展提供人才支持，湖南省林业局、湖南市场监督管理局共同编制了森林康养基地建设标准综合体系，森林康养技能培训规程为子项目。 制定森林康养技能培训规程的标准，对我省乃至全国培训森林康养技能型从业人员具有重要意义。2 制定原则2.1 根据GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则的要求和规则编写。2.2 制定原则、要求及目标1 制定原则合法性原则。编写本规程不能与任何强制性标准及法律法规相抵触。 标准性原则。编写本规程必须注意基本格式、术语规范。 引领性原则。编写本规程既要体现森林康养基地对从业人员的技能需求，又要能具体实施，达
4、到引领和接地气目的。2 制定要求公共至上。编写本规程必须能够在各地推广应用，不能限制其他成果或排他成果。简化优先。编写本规程要简练和协调统一，前者是指语言精练、不能拖泥带水，后者是指各个地方标准之间、地方标准与行业标准之间、各个行业标准之间、地方标准与国家标准之间要协调统一。民主集中制。编写本规程要充分讨论，发挥集体智慧，负责人统筹考虑吸收各种意见定稿。3 制定目标科学性。编写本规程符合科学性，数据和观点有准确来源。如果表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用 “必须”、反面词采用 “严禁”。表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用 “应”、反面词采用 “不应”或“不得”。表示允许
5、稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”、反面词采用“不宜”。合理性。条文、条款、要求等要合理，不能牵强附会。规范性。编写本规程要符合国家规范性文件要求、编写标准规范性要求。条文中指明必须按其他有关标准和规范执行的写法为：“应符合规定（或要求）”或“应按执行”。非必须按指定的标准和其他规定执行的写法为：“可参照的规定（或要求）”。3 工作情况3.1 编制人员分工编写单位为湖南环境生物职业技术学院，编写组成员均为湖南环境生物职业技术学院具有林学或医学或旅游学或生态学专业背景，具有副高以上专业技术职称，熟悉相关理论和技术的专业教师，成员结构合理。姓 名职称/职务成 员 分 工雷巍
6、娥教授/副校长制定规程编制原则、框架结构，统筹标准的编制工作，培训内容模块一姜小文教授/评建办主任术语与定义，培训内容模块二张 翔副教授/离退休办主任培训内容模块三李建铁副教授/生态宜居学院党总支付书记培训内容模块三赵其辉教授/医学院院长培训内容模块四何凤英副主任医师/医学院副院长培训内容模块四张自珍副教授/医学院副院长培训内容模块六蒋祁桂中医教研室主任培训内容模块七罗小宁副主任医师/医药技术学院教学班主任培训内容模块七袁迎春主任护师培训内容模块八曹建平副教授/医药技术学院院副院长培训内容模块九刘德勇副教授/继续教育部副主任培训组织与培训管理林仲桂教授/教务处处长培训组织与培训管理3.2 主要
7、工作过程3.2.1 工作基础自1975年办学以来，我院先后开办了林业、园林、森林保护、森林生态旅游等专业，2004年具有近60年办学历史的原国家重点中专衡阳市卫生学校整体并入。几十年的办学历史，积累了丰富的教育教学经验，形成了一支专业基础扎实、科研能力强的师资队伍，承担了多项服务社会项目，为该项目的顺利进行及完成提供人才保障。项目组成员精心挑选，均为相关专业骨干，熟悉业务，有若干成员主持或参与过标准的制订工作，或参加了森林康养概论（2016年10月，中国林业出版社出版）的编写工作，对森林康养及其产业发展有较深的了解与理解，有利于本项目的进行和完成。在湖南省林业局的组织与指导下，2017年8月，
8、我院与青羊湖国家森林公园联合承办了“首届国际森林康养技能培训班”，项目组成员大多为培训课程教师，积累了森林康养技能培训经验，为标准的研制奠定了一定的基础。3.2.2 工作方法 2017年12月成立了标准制订项目组，确定了本规程编制的主要内容和技术指标，并根据工作内容，对人员进行了分工。 以国家和行业最新标准为基础，结合森林康养基地对从业人员技能需求的实际情况，根据国家规程编写格式，完成了标准的征求意见稿。在广泛征求相关单位专家意见的基础上修改、完善形成送审稿。3.2.3 主要工作过程3.2.3.1 准备阶段2017年12月成立了标准制订项目组，本月召开了第一次项目组会议，制定了工作方案和技术路
9、线，分派了编写任务。3.2.3.2 收集资料 2018年12月，主要收集与森林康养及其技能培训相关的技术标准、规程及专业文献资料等。3.2.3.3 初稿编写阶段 2018年3月9月，标准制订项目组成员根据分派的编写任务进行标准制订与条文编写。初稿编写过程中，项目组成员多次碰头，反复研讨，并召开了初稿汇报会，征求相关专家意见。在充分研究专家意见和建议的基础上，对初稿进行了修改、完善，形成了森林康养技能培训规程（以下简称规程）讨论意见稿。3.2.3.4 征求意见稿编写阶段2018年10月，我单位组织相关单位专家对规程（讨论意见稿）进行认真讨论，项目组根据讨论会专家提出的意见和建议做了详细的修改、补
10、充、完善，形成了规程（征求意见稿）。3.2.3.5修改送审稿阶段2018年10月下旬，我单位发送了关于征求湖南省地方标准规程修改意见的函，向相关单位或个人征求意见。到2018年12月，共收到反馈意见9份，提出建议65条（对收集到的意见采纳修改或拒绝采纳的情况见附件1：湖南省地方标准规程征求意见反馈与处理表）。项目组根据专家们的意见和建议做了详细的修改、补充和完善，至2019年6月形成了送审稿。4 标准制定的主要内容4.1 标准的适用范围本标准适用于森林康养基地从业人员的技能培训。4.2 规范性引用文件引用现有的无障碍设计规范、休闲露营地建设与服务规范、森林基地总体规划导则、森林基地质量评定标准
11、、国家康养旅游示范基地标准、饭店服务礼仪规范、临床常用急救操作技术标准等。4.3 规定了有关术语和定义定义了森林康养、森林康养技能、森林康养心理辅导、正念减压疗法、定制式运动处方、森林体验式教育等术语。4.4 建设原则面向需要、科学规范、质量保证的原则。4.5 指标体系包括培训内容、培训教学设施设备、培训组织、培训管理等指标。4.6 预期的效果本标准可用于森林康养基地从业人员的技能培训，构建了“森林康养及其产业发展动态、森林康养基地认知与质量评定、森林康养服务礼仪与从业人员职业素养、森林康养健康管理、森林康养方案编制、森林康养心理辅导、森林养生实践指导、野外急救技术、森林体验式教育。”九个方面
12、的培训内容，规范了培训教学设施设备、培训组织、培训管理。本标准有助于提高森林康养基地从业人员的职业素养与服务水平；有助于推动森林康养产业与大健康事业的发展。本标准各项技术要求及指标是项目组成员在广泛调研，海量查阅国内外有关资料和对国内知名森林康养基地实地考察，参考借鉴国内相关标准的基础上编制的。从森林康养产业发展与服务对象需求的维度，以培养能解决森林康养服务中实际问题的森林康养基地从业人员为出发点与落脚点，研制标准编制构架，拟定编制大纲。先后多次召开研讨会，调整与完善编制大纲。本标准系统性强、技术性强、实践性强、可操作性强。为我省乃至全国培养技能型、实用型森林康养产业从业人员提供了范本。5主要
13、试验或者验证的分析5.1主要技术指标确定5.1.1培训内容从森林康养产业从业者的知识与技术需求考量，从森林康养参与者的服务需求考虑，确定培训内容为“森林康养及其产业发展动态、森林康养基地认知与质量评定、森林康养服务礼仪与从业人员职业素养、森林康养健康管理、森林康养方案编制、森林康养心理辅导、森林养生实践指导、野外急救技术、森林体验式教育 ”九个方面，涵盖了林学、旅游学、医学、中医康复学、礼仪学等方面的科普知识与技能。5.1.2培训设施设备 根据培训需要提出培训所需的教学设施设备的规范与要求，包括教学基础设施设备；森林康养康复技术教学设备；森林康养心理辅导教学设备；森林养生实践指导教学设备；野外
14、急救技术教学设备。 5.1.3培训组织为确保培训的规范性，对培训原则，培训目标，培训对象，培训机构，培训师资提出了规范与要求。5.1.4 培训管理。为确保培训的实效性，对培训的管理模式，培训形式，培训考核，培训档案，培训评价提出了规范。5.2综述报告详见附件2：森林康养产业发展与从业人员需求调研报告6 与国内外同类标准水平的对比情况目前，国内外还没有同类标准，本标准的制订填补了国内空白，达到国内领先水平。7 意见与意见处理情况本标准在充分调研的基础上，参考最新文献、规程和标准，结合我省实际情况，广泛征求有关单位和人员的意见，逐步修改而成，详见征求意见汇总处理表。8 贯彻标准要求、措施和建议该标准正式发布实施时，应及时组织有关单位宣传、贯彻执行。建议由湖南省市场监督管理局或湖南省林业局印发该标准，在湖南省各森林康养基地广为宣传。标准起草单位负责编写宣传材料。附件1：湖南省地方标准修改单征求意见处理汇总表标准编号标准名称森林康养技能培训规程归口单位湖南省林业局意见分发和回收情况单位政府部门行业协会企业科研机构检验检测机构认证认可机构消费者代表发出份数13131收回份数13131意见及处理情况序号意见或建议提出单位或个人处理情况1前言部分：删除“本标准的某些内容可能涉及专利和知识产权，本标准的发布机构不承担识别专利和知识产权的责任”。王晓明拒
