《精编》广东电网公司安全管理创先工作方案

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1、广东电网公司安全管理广东电网公司安全管理 创先工作方案创先工作方案 安全管理工作组安全管理工作组 二二 九年四月三日九年四月三日 目 录 一 总体思路一 总体思路 1 二 二 安全管理现状分析安全管理现状分析 1 一 国际及国内先进电力企业安全管理情况 一 国际及国内先进电力企业安全管理情况 1 二 公司安全生产状况及不足 二 公司安全生产状况及不足 2 三 安全管理创先的努力方向 三 安全管理创先的努力方向 2 三 安全管理创先目标三 安全管理创先目标 3 一 目标划分 一 目标划分 3 二 目标落实 二 目标落实 5 四 安全管理创先工作内容四 安全管理创先工作内容 6 一 全面建设安全生

2、产风险管理体系 一 全面建设安全生产风险管理体系 6 二 全力提升应急管理工作水平 二 全力提升应急管理工作水平 7 三 构筑高效的企业安全监察体系 三 构筑高效的企业安全监察体系 8 四 建立科学安全生产责任传递机制 四 建立科学安全生产责任传递机制 11 五 安全管理创先工作的保障五 安全管理创先工作的保障 12 一 组织保障 一 组织保障 12 二 资源保障 二 资源保障 14 附件目录清单附件目录清单 15 广东电网公司安全管理创先工作方案广东电网公司安全管理创先工作方案 根据 广东电网公司创建先进省级电网公司工作总体框架方案 和 广东 电网公司创建先进省级电网公司工作指导意见 公司将

3、用 3 年时间达到省级电 网公司国内领先水平 用 5 年或者更长一段时间达到国际先进水平 安全管理 是落实公司创先工作的重要领域 是实现创先总体目标的基础 为提高安全管 理水平 确保安全生产目标的实现 特制定本方案 一 总体思路一 总体思路 深入践行南网方略 牢固树立 一切事故都可以预防 的安全理念 认真 落实安全生产一号令 坚决与 违章 麻痹 不负责任 三大敌人作斗争 按 照 体系化 规范化 指标化 要求 突出抓好 三个体系一个机制 的建设 实现 理念适度超前 方法先进 服务到位 员工广泛支持 的安全管理目标 本方案借鉴了国内外领先电力企业的安全管理指标和先进做法 系统分析 了公司与国内外领

4、先企业的差距 科学地设立了指标创先和管理创先的目标基 准 为尽快缩短差距 实现 2011 年国内领先 2013 年国际先进的目标 制定 了细致 可操作的具体举措方案和推进计划 并明确了重点工作的跟踪推动机 制 确保方案和阶段目标落地 二 二 安全管理现状分析安全管理现状分析 一 一 国际及国内先进电力企业安全管理情况国际及国内先进电力企业安全管理情况 国际先进企业的安全管理通常会经历自然本能管理 严格监督管理 自主 管理最后达到团队管理 形成具有企业特色的安全管理体系 安全与生产有机 结合 一般设有安全咨询部门 为安全管理提供技术支持 国际先进企业的安 全管理以人为中心 包括安全 健康 环保三

5、个方面 电网 设备的安全纳入 可靠性管理 其安全管理的特点 一是注重安全管理与企业社会责任的链接 二是注重安全管理的横向延伸 重视承包商的管理 三是注重事故频率和严重 性的综合衡量 四是注重结果性指标 更注重过程控制与理念转变 国内电力企业的安全生产分为保证体系和监督体系 设有安全监督部门 对照国际先进企业安全管理发展历程 国内电网企业现应处于严格监督管理阶 段 安全范畴通常包括人身 电网和设备安全 主要用事故的数量来衡量企业的 安全生产水平 国网公司中安全管理领先的浙江 山东 江苏 河南 上海电 力公司在 2007 年的较大及以上事故为零 人身事故为零 一般设备事故均值为 1 4 起 一般电

6、网事故均值为 0 4 起 恶性误操作事故均值为 0 2 起 目前 国 网公司个别单位已开展风险体系建设的探讨 二 二 公司安全生产状况及不足公司安全生产状况及不足 近年来 公司的安全生产管理水平得不断提高 各类安全生产事故从 2006 年的 97 起下降到了 2008 年的 51 起 但是总量还是相当高 远远落后于国网公 司的先进水平 也高于南方电网的事故平均水平 尤其是人身事故 恶性误操 作事故 人为责任事故未能杜绝 见图 1 每年所发生事故中 外力破坏 自 然灾害和承包商责任事故所占比例较多 事故背后表明广东电网的结构相对薄 弱 公司的安全管理和安全监察体系粗放 安全生产制度的落地不足 安

7、全监 察体系 应急体系的支撑乏力 各专业部门的协作不足 激励机制欠缺 安全 管理短板比较突出 2 近近年年来来 公公司司开开展展了了一一系系列列卓卓有有成成效效的的工工作作 但但与与领领先先电电力力企企业业相相比比还还存存在在一一定定的的差差距距 浙江 上海 山东 江苏 河南电力的2007年平均值 南南网网五五省省平平均均 人身重伤事故 人身死亡事故 较大及以上电网事故 一般电网事故 较大及以上设备事故 一般设备事故 200820062007 广广东东电电网网 0 4 0 33 0 3 4 1 1 0 8 0 70 0 2 0 7 0 45 恶性误操作事故 安全生产风险管理2钻 3 3钻 32

8、 0 0 0 3 0 89 国国内内领领先先 0 0 0 0 4 2钻及以上 0 2 0 34 0 1 4 1 2 高高于于国国外外 领领先先标标准准 图 1 公司与国内领先电力企业安全指标存在的差距 三 安全管理创先的努力方向 三 安全管理创先的努力方向 目前 公司的安全管理也正处于监督管理阶段 要在 3 5 年中 从监督管 理全面实现国际先进企业的安全团队管理 即公司安全管理规划的从监督管理 到风险管理最终实现安全文化管理 需强化 三个体系一个机制 的建设 全 面推进以风险管理为中心的安全管理模式 打造先进的应急管理平台 构筑高 效安全监察体系 建立有效的责任传递机制 实现从 体系粗放 到

9、 体系完 善 深化管理内涵 从 落地不足 到 执行有力 落实管理到位 从 支 撑乏力 到 上下协同 实现统筹优化 从 协作有限 到 横向贯通 推动 部门联动 从 激励欠缺 到 奖惩到位 落实安全责任 从 短板突出 到 协调发展 管理全面提升 六个转变 在不断缩短内外安全管理差距的基 础上 借鉴国际先进的管理思想和管理指标 分阶段逐步引入先导性指标 综 合考虑事故频率和严重度的安全指标 如损工率 和绿色环保类指标 使公司 的安全管理指标体系走在国际前列 最终达到安全管理以人为中心 做到全员最终达到安全管理以人为中心 做到全员 参与 全方位 全过程管理 安全管理信息化程度高 参与 全方位 全过程管

10、理 安全管理信息化程度高 三 安全管理创先目标三 安全管理创先目标 一 目标 一 目标划分划分 根据 广东电网公司创建先进省级电网公司工作总体框架方案 的安全生 产创先目标 确保安全可靠供电 安全管理达到国际先进水平 每年人身死 亡事故为 0 重大电网及设备事故为 0 2011 年底直属供电局安全风险管理体 系评级全部达到三钻及以上水平 2013 年底或者更长一段时间 重点城市供电 局达到四钻及以上水平 电网运行的主要技术指标达到国际先进水平 借鉴国 际先进企业安全管理指标体系和结合公司实际 确定安全管理创先分为管理创确定安全管理创先分为管理创 先和指标创先 其中指标创先分创先关键对标指标和关

11、键监控指标先和指标创先 其中指标创先分创先关键对标指标和关键监控指标 管理创先管理创先包括安全生产风险管理体系建设 组织机构建设 制度建设和员 工素质等 主要反映公司及直属单位日常安全管理水平 关键对标指标关键对标指标包括较大及以上电网事故 较大及以上设备事故 人身死亡 事故 损工率 恶性误操作事故和人为责任事故 6 个指标 用以同国际 国内 先进电力企业对标比较 关键监控指标关键监控指标主要包括一般电网事故 一般设备事故 障碍 产品质量事 故 承包商人身事件 污染环境事件 违章率等 是由指标控制责任部门 单 位改善管理来控制 安全监察部门监督其控制措施的落实及指标的实现 主要 是控制外力 自

12、然灾害 承包责任事故 事件等 关键监控指标根据实际情况每 年修正 下达 1 1 安全管理国内领先的基准 安全管理国内领先的基准 1 1 管理目标 管理目标 安全风险管理体系达 2 钻 组织建设完善 制度规范 信息 化建设初具成效 应急管理指挥平台搭建完毕 实现 一网五库 安全管理责 任明确 与岗位职责有效挂钩 安全监督体系完善 高效 信息网络已建成 人员具备一定的风险管理知识 2 2 关键 关键对标对标指标指标 年度内不发生较大及以上电网 设备事故 人身死亡事 故 恶性误操作事故和人为责任事故 损工率小于百万分之六 3 3 关键监控指标 关键监控指标 可控 2 2 安全管理国际领先的基准 安全

13、管理国际领先的基准 1 1 管理目标 管理目标 安全风险管理体系全面达 4 钻 体系运转高效 员工形成 自我防范 的安全意识 各部门围绕 风险管理 全员参与 安全监察的现 场监督职能已弱化 转为以风险管理为主的指导咨询角色 信息化程度高 应 急体系运转高效统一 先导性指标 如领导到位标准等 实现与绩效挂钩 过程 控制进一步加强 2 2 关键对标指标 关键对标指标 年度内不发生较大及以上电网 设备事故 人身死亡事 故 恶性误操作事故和人为责任事故 损工率为百万分之四 3 3 关键监控指标 关键监控指标 可控 3 3 关键监控指标的管理 关键监控指标的管理 关键监控指标作为支撑创先关键对标指标的基

14、础指标 按 谁主管 谁负 责 的原则 各专业管理部门必须控制好各自的关键监控指标 每年由各专业 部门 控制责任部门 直属单位提出控制的目标 由公司审核下达并由安全监 察部监督执行 考核 见表 1 表 1 关键监控指标及控制责任部门列举 监控指标监控指标控制责任部门控制责任部门责任单位责任单位关联部门 单位关联部门 单位 一般电网事故调度中心 网络 信息部 生技部 规划部 一般设备事故生技部 办公室 电网障碍 调度中心 网络 信息部 生技部 设备障碍生技部 承包方人身事 件 工程部 生技部 施工 设计质 量不良 工程部 生技部 承包商 设备质量不良物流中心生技部 工程部 污染环境事件生技部 违章

15、率安监部 直属生产 单位 生技部 工程部 营销部 农电部 二 目标落实 二 目标落实 按照按照公司创先要求 安全管理创先工作分五个层面同时展开 公司创先要求 安全管理创先工作分五个层面同时展开 第一层面 广州 深圳供电局 国际先进水平试点单位 第二层面 公司本部 调度中心 第三层面 佛山 东莞 江门 中山 珠海 惠州 汕头 肇庆 韶关 茂名供电局 第四层面 湛江 梅州 揭阳 潮州 河源 阳江 清远 汕尾 云浮供 电局 第五层面 县级子公司供电企业 按时间节点划分 分阶段实现如下创先目标 按时间节点划分 分阶段实现如下创先目标 2009 年 第一层面实现国内领先 其他层面全面启动 2010 年

16、深圳供电局达到国际先进水平 第二 三层面实现国内领先 其 他层面继续深化创先工作 2011 年 广州供电局达到国际先进水平 第四层面实现国内领先 第五层 面达到或基本达到国内领先水平 公司达到国内领先水平 2013 年或者更长一段时间 公司力争达到国际先进水平 风险管理体系不作为公司本部创先关键对标指标 四 安全管理创先工作四 安全管理创先工作内容内容 根据 广东电网公司创建先进省级电网公司工作指导意见 要求和安全管 理创先的努力方向 安全管理将围绕 三个体系一个机制 开展安全管理工作 实现安全管理的六大转变 通过安全生产风险管理体系的建设 提高员工的风 险意识 提高制度标准的可操作性 开展标准作业 实现各项安全管理工作的 良性循环和持续改进 提升公司安全生产管理水平 培育具有广东电网特色的 安全文化 最终实现安全管理与国际接轨 通过加强应急管理 能够有效应对 各类突发事件的发生 减少突发事件对公司的影响 通过构筑高效的企业安全 监察体系 加强员工的执行力 为推动安全生产的各项工作提供保障 通过建 立科学安全生产责任传递机制 使责任到位 逐步建设完善的先导性指标 一 全面建设安全生产风