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1、建筑施工安全通病防治 第一部分安全管理 1 1 1安全生产责任制度通病 现象 1 安全生产责任制不落实 未经相关责任人签字确认 2 未制定 落实各工种安全技术操作规程 3 工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标 未制定安全生产资金保障制度 4 未编制安全资金使用计划或未按计划实施 5 未落实安全生产责任制 责任目标考核制度 未按考核制度对管理人员定期考核 2 1 1安全生产责任制度通病 什么是安全生产责任制 中华人民共和国建筑法 第五章第三六条 建筑工程安全生产管理必须坚持 安全第一 预防为主 的方针 建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度 3 1 1安全生产责任制度通病 什么是安全生产
2、责任制 1 安全生产责任制是组织行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分 是组织各项安全生产制度的核心 是组织最基本的安全制度 2 安全生产责任制是按照 管生产的同时必须管安全 的原则 将各级负责人员 各级职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度 3 安全生产责任制的实质是 安全生产 人人有责 其核心是切实加强安全生产的领导 实现安全生产的 五同时 即 在计划 布置 检查 总结 评比生产时同时计划 布置 检查 总结 评比安全工作 4 安全生产责任制要贯彻 预防为主 的原则 组织安全生产责任制的建立是通过确立各级管理机构和人员的安全生
3、产职责来实现的 4 1 1安全生产责任制度通病 现象 责任制未进行交底 考核 5 1 1安全生产责任制度通病 现象 照搬其他工地责任状 6 1 1安全生产责任制度通病 现象 照抄软件内的安全制度 7 1 1安全生产责任制度通病 安全责任事故案例 某工地塔吊安全责任事故 8 1 1安全生产责任制度通病 安全责任事故案例 某工地塔吊安全责任事故 9 1 1安全生产责任制度通病 安全责任事故案例 安全管理不到位 导致基坑坍塌 10 1 1安全生产责任制度通病 安全责任事故案例 安全管理不到位 导致脚手架成为 绞首架 圳市福田区华强北路宝华大厦后的中电综合楼建设工地上的脚手架轰然倒塌 造成5人被埋 1
4、人死亡 11 1 1安全生产责任制度通病 防治措施 建设工程安全生产管理条例 第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责 施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度 制定安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查 并做好安全检查记录 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任 对建设工程项目的安全施工负责 落实安全生产责任制度 安全生产规章制度和操作规程 确保安全生产费用的有效使用 并根据工程的特点组织制定安全施工措施 消除安全事故隐患 及时 如实报告生产安全事故 12 1 1安全生
5、产责任制度通病 防治措施 施工企业安全生产管理规范 GB50656 2011 5 0 3施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系 并应明确各管理层 职能部门 岗位的安全生产责任 6 0 2施工企业安全生产管理制度应包括安全生产教育培训 安全费用管理 施工设施 设备及劳动保护用品的安全管理 安全生产技术管理 分包 供 方安全生产管理 施工现场安全管理 应急救援管理 生产安全事故管理 安全检查和改进 安全考核和奖罚等制度 13 1 1安全生产责任制度通病 防治措施 工程项目部应建立安全生产责任制 项目经理是工地安全生产第一责任人 应制定以伤亡事故控制 现场安全达标 文明施工为
6、主要内容的安全生产管理目标 建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度 并对项目管理人员定期进行考核 工程项目部应按规定配备专职安全员 工程项目部应有各工种安全技术操作规程工程项目部应制定安全生产资金保障制度 编制安全资金使用计划 并保证安全生产资料的落实 14 1 1安全生产责任制度通病 正确做法 项目经理与项目管理人员签订安全生产责任制并定期进行责任制考核 15 1 1安全生产责任制度通病 正确做法 项目经理与项目管理人员签订安全生产责任制 16 1 1安全生产责任制度通病 正确做法 安全管理制度上墙 17 1 1安全生产责任制度通病 正确做法 操作规程挂现场 18 1 2安全管理人员配备方
7、面的通病 现象 1 施工现场未按有关管理规定配备专职安全员 或者所配备的安全员无证上岗 2 项目主要管理人员 项目经理 安全员 施工员等 不到位 不履职 现场无履职记录 施工现场挂证上岗 有证的不在岗 在岗的没有证 无证人员冒充有证有人员行使安全管理职权 19 1 2安全管理人员配备方面的通病 现象 要求配备3个安全员的工地仅有一人在现场 20 1 2安全管理人员配备方面的通病 防治措施 建设工程安全生产管理条例 第三十六条 施工单位的主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教
8、育培训 其教育培训情况记入个人工作档案 安全生产教育培训考核不合格的人员 不得上岗 21 1 2安全管理人员配备方面的通病 防治措施 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 规定 施工项目部配备专职安全管理人员的数量为 1总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求 1 建筑工程 装修工程按照建筑面积配备 1万 及以下的工程不少于1人 1万 5万 的工程不少于2人 5万 以上的工程不少于3人 应当按专业配备专职安全生产管理人员 22 1 2安全管理人员配备方面的通病 防治措施 2 土木工程 线路管道 设备安装工程按照工程合同价配备 5000万元以下的工程不少于
9、1人 5000万 1亿元的工程不少于2人 1亿元以上的工程不少于3人 应当按专业配备专职安全生产管理人员 2分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求 1 专业承包单位应当配置至少1人 并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增配 23 1 2安全管理人员配备方面的通病 防治措施 2 劳务分包单位施工人员在50人以下的 应当配备1名专职安全生产管理人员 50人 200人的 应当配备2名专职安全生产管理人员 200人以上的 应当配备3名以上专职安全生产管理人员 并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加 不得少于工程施工人员总人数的5 3采用新技术 新工艺 新材料或致害因素
10、多 施工作业难度大的工程项目 项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况 再适当增加 24 1 2安全管理人员配备方面的通病 正确做法 岗位证书 三类 人员安全生产考核合格证 25 1 2安全管理人员配备方面的通病 正确做法 主要管理岗位人员信息公示 26 1 2安全管理人员配备方面的通病 正确做法 主要管理岗位人员信息公示 27 1 2安全管理人员配备方面的通病 正确做法 配备足额安全员安全员巡查日记 28 1 2安全管理人员配备方面的通病 正确做法 到岗履职 指纹打卡 29 1 2安全管理人员配备方面的通病 案例 2013年3月21日20时40分左右 安徽省桐城市盛源财富广场一期项
11、目工程 在进行混凝土浇筑过程中 发生模板坍塌事故 造成8人死亡 30 1 2安全管理人员配备方面的通病 事故原因 当天混凝土浇筑过程中 施工现场关键岗位人员不到岗履职 施工方案的编审 专家论证等无相关负责人的签字 施工现场不执行方案要求 模板支架无检查记录 31 1 3无安全管理目标或管理目标未分解 未落实 现象 未制定安全生产管理目标 伤亡控制 安全达标 文明施工 工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标 未进行安全责任目标分解 32 1 3无安全管理目标或管理目标未分解 未落实 防治措施 施工企业安全生产管理规范 GB50656 2011 4 0 1施工企业应依据企业的总体发展目标 制定
12、企业安全生产年度及中长期管理目标 4 0 2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标 安全生产及文明施工管理目标 4 0 3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位 并定期进行考核 4 0 4施工企业各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的安全管理目标 配置相应的资源 并应有效管理 33 1 3无安全管理目标或管理目标未分解 未落实 防治措施 项目部的安全管理指标应包括 安全生产伤亡事故控制指标 杜绝死亡 避免重伤 轻伤事故有控制指标 轻伤率一般1 5 2 2 安全达标目标 根据工程特点 按部位制定安全达标的具体目标和实施方案 3 文明施工目标 根据作业条件的要求 制定文明施工的具体目标
13、 项目部安全责任目标和安全责任制要求 按专业管理将安全生产责任分解到人 建立安全产责任分解体系 依据检查和考核制度 对项目各级人员安全产责任制及目标执行情况进行逐级定期考核并作相应记录 考核应量化 34 1 3无安全管理目标或管理目标未分解 未落实 正确做法 安全目标管理档案安全目标分解图 35 1 3无安全管理目标或管理目标未分解 未落实 正确做法 安全目标分解图 36 1 3无安全管理目标或管理目标未分解 未落实 正确做法 逐级分解 37 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 现象 1 施工组织设计中未制定安全技术措施 危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案 2 未按规定 超过一定
14、规模的危险性较大的分部分项工程 对专项方案进行专家论证 施工组织设计 专项施工方案未经审批 3 安全措施 专项施工方案无针对性或缺少设计计算和详图 方案与实际情况不符 缺乏操作性 无法指导现场施工 4 未按施工组织设计 专项施工方案组织实施 5 资料员代编施工组织设计 专项施工方案 无资质 审批手续不全 38 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 现象 方案未审核 审批 39 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 防治措施 施工单位严格执行 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 中的有关要求 应重视方案的编制和执行 施工企业安全生产管理规范 GB50656 2011 10 0 1施工企业安全技
15、术管理应包括对安全生产技术措施的制订 实施 改进等管理 10 0 2施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术管理负责 10 0 3施工企业应定期进行技术分析 改造 淘汰落后的施工工艺 技术和设备 应推行先进 适用的工艺 技术和装备 并应完善安全生产作业条件 40 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 防治措施 10 0 4施工企业应依据工程规模 类别 难易程度等明确施工组织设计 专项施工方案 措施 的编制 审核和审批的内容 权限 程序及时限 10 0 5施工企业应根据施工组织设计 专项施工方案 措施 的审核 审批权限 组织相关职能部门审核 技术负责人审批 审核 审批应有明确意见并签名
16、盖章 编制 审批应在施工前完成 10 0 6施工企业应根据施工组织设计 专项安全施工方案 措施 编制和审批权限的设置 分级进行安全技术交底 编制人员应参与安全技术交底 验收和检查 41 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 防治措施 施工前 工程项目部应编制施工组织设计 针对工程特点 施工工艺制定安全措施 危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案 专项施工方案应有针对性 并按有关规定进行设计计算 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 施工单位应组织专家对专项方案进行论证 施工组织设计 安全专项施工方案 应由有关部门审核 施工单位技术负责人 监理单位项目总监批准 方可组织实施 42 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 正确做法 施工组织设计 方案档案方案编制 审核 审批 43 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 正确做法 组织专家论证填写专家评审意见表 44 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 正确做法 专项施工方案封面及公司编审示例专项方案报监理审批示例 45 1 4施工组织设计和专项施工方案缺陷 案例 某工地没有严格执行专项施工方案 导致模板倒塌 46 1 5安全
