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1、出入境检验检疫局嘉荫办事处“质量提升”活动实施方案为巩固扩大“质量和安全年”活动成果，进一步提高嘉荫县进出口产品质量安全水平，促进嘉荫县经济发展方式转变，根据国家质检总局关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见（国质检质201089号）及出入境检验检疫局“质量提升”活动实施方案（黑检综2010第58号），结合检验检疫局嘉荫办事处检验检疫工作实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十七大精神及国家质检总局关于“质量提升”活动的整体部署，以科学发展观为指导，按照省局关于 “质量提升”活动的部署，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这条主线，坚持并不断完善“质量和安全年”活动
2、成功经验和做法，探索建立大质量工作机制和大质检文化建设，解决履行检验检疫职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题，提升嘉荫办事处检验检疫工作水平，为推动嘉荫县经济又好又快发展做出新贡献。二、工作目标全面贯彻落实质检总局关于开展“质量提升”活动“三提升，四促进”的总体工作目标，以及出入境检验检疫局“质量提升”活动实施方案工作部署。结合嘉荫县实际情况，通过一系列具体措施开展以提升进出口产品质量为核心，进一步促进嘉荫县对外开放和经济社会发展；提升科学监管水平。实现“有效监管保质量，深化服务促开放，把握机遇快发展，科学管理上水平”的全年工作目标。 三、组织领导（一）为加强对“质量提升”活动的领导，成立
3、出入境检验检疫局嘉荫办事处“质量提升”活动领导小组。组 长：齐俊杰成 员：徐文兴、敏、宋旭海。 领导小组具体负责“质量提升”活动的日常工作。设综合、宣传、食品整顿三个工作组。1、综合组。组长：徐文兴，组员：敏、明超，负责承办领导小组的有关会议及相关文件材料，对活动重大问题开展调研，提出对策建议，联络、协调开展活动，收集整理分析活动进展情况，编制简报，统计汇总，向省局报送相关数据，并承担领导小组交办的其他任务。2、宣传组。组长：宋旭海，组员：明超、王占先，负责嘉荫办事处开展相关活动、重要会议、重大事件的新闻宣传报道。 3、食品整顿组。组长：敏，组员：宋旭海、王占先，负责嘉荫办事处食品安全整顿的策
4、划、综合协调和工作指导。活动具体负责领导：齐俊杰、活动联络员：王占先，负责本单位活动组织和联络工作。四、活动容（一）开展食品安全整顿，提升履职能力开展食品安全整顿，提升产品质量安全监管能力。继续推进以“四查、四落实”为主要容的进出口食品安全整顿，切实解决进出口食品监管中存在的薄弱环节和问题。深入开展使用非法添加物、违规使用添加剂和非法使用农兽药专项整治，消除超围、超限量使用和农兽药残留超标等安全隐患。全面实施出口食品企业质量安全信用监管制度，推动企业质量主体责任落实。加强进出口食品安全风险分析和监测，增强风险防能力，提高检验监管工作效率。（二）建立“三个机制”，提高监管水平1、建立大质量工作机
5、制，开创齐抓共管的新格局。加快建立以“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要容的大质量工作机制。一是加强与地方政府的沟通，充分依靠地方政府，推动地方政府落实对质量安全负总责的责任，为产品质量安全工作提供强有力的保障。深入贯彻落实国家质检总局、省政府合作备忘录的各项容，进一步履行服务承诺，落实各项优惠措施，促进地方经济发展；二是进一步加强与海关、商务、农业、交通等各有关部门的协调配合，通过建立合作机制、落实合作备忘录，在各领域进行合作，形成合力。重点落实省局与省交通厅签署进出口商品物流运输合作备忘录；三是开展“质量提升服务百千万工程”活动。按照国家质检总局“质量提升服务进万企”的统一部署
6、，突出重点区域、重点行业、重点产品，为我局重点扶持的进出口企业开展“质量提升”服务，动员辖区企业开展“质量提升”活动，引导企业牢固树立质量第一的理念，严格遵守质量安全法律法规，自觉做到诚信自律、守法经营。 2、加快大质检文化建设，形成“合心、合力、合作”的新局面。一是深化与技术监督部门的合作，联合开展丰富多彩的文体活动，营造和谐、和睦的大质检文化氛围。推进省局与省技术监督局合作备忘录的签署与落实，建立部门联席会议制度，开展检测机构合作，实现资源信息共享，在产品质量分析、监督抽查、专项整治、联合执法、检验业务委托等方面加强合作，切实实现“队伍融合、资源整合、工作联合”，进一步形成工作合力，发挥整
7、体效能，增强质量监管的凝聚力和影响力。3、建立健全检验监管机制，提升监管有效性。一是巩固和深化出口工业产品生产企业分类管理，切实将工作重心转移到高风险产品和重点企业，实现检验监管工作从“以产品检验为核心”向“以企业监管为核心”的根本转变，提高检验监管的有效性；二是以风险分析、分类管理等制度为依托，建立健全产品质量安全风险监控体系和产品质量安全溯源体系，合理调整重点敏感产品的检验监管和检测项目，提高检出率；三是进一步完善进出口商品质量分析制度，根据辖区进出口生产企业生产情况，撰写一份有份量、有价值的质量分析评估报告。建立进出口食品安全信息定期通报协商机制，定期向地方政府和相关部门通报情况。四是加
8、快建立进出口食品质量安全监管长效机制。建立完善以源头管理、企业自检自控、日常监控监督、产品追溯召回为主要容的出口农产品长效管理机制，提升监管有效性，确保不发生重大进出口食品安全责任事故。（三）深化“四个服务”，增强服务发展有效性、针对性1、深化“两大工程”建设服务，促进嘉荫县经济发展方式转变。继续深入贯彻落实省局服务外经贸企业20条措施，坚持“寓监管于服务之中，在服务中体现监管”，重点加大对“两大工程”建设的服务力度。一是大力支持省政府实施“走出去”发展战略，推动对俄“境外园区”工程建设。针对“境外园区”特点及企业需求，帮助园区企业解决在进出口贸易中遇到的有关检验检疫方面的问题，支持嘉荫县优势
9、产业跨国经营。2、深化对外贸易便利化服务，不断优化检验检疫通关环境。全面落实和深化省局服务地方经济、促进外经贸发展的各项服务举措。加大对企业的培训和咨询服务力度，指导企业完善质量管理体系，提高质量管理水平和检测能力。全力推行以“产地检验，口岸出单”和“口岸转检，属地报检”为主要容的通关便利化改革。推动自动打证系统的有效运行，提高验放速度。积极推进以企业分类管理为主要容的检验监管便利化改革。积极参与和服务地方口岸电子平台建设，推动口岸通关便利化。推广电子监管、绿色通道、直通放行、免验等便利措施，扩大受惠企业围，提高出口货物验放速度，促进贸易便利化。3、深化企业诚信体系建设服务，促进企业落实质量安
10、全主体责任。引导企业增强法制观念和社会责任感，强化企业的质量安全责任意识。全面应用进出口企业诚信管理系统，完善企业质量信用档案，加强对企业信用信息的收集工作，不断提高采集质量。充分利用信用评价结果，对诚信自律的一类企业以及其产品实行诚信监管和合格推定，最大幅度地减少抽批检验比率，使企业真正享受绿色通道和直通放行制度的便利，提高验放速度。对违规违纪企业要坚决列入黑，严厉惩处进出口企业质量失信行为。强化企业质量诚信意识，切实落实企业的质量安全主体责任。4、深化技术性贸易措施应对服务，促进对外贸易健康发展。密切关注国外技术性贸易措施，及时跟踪、搜集、分析和整理，及时发布预警通报，主动为政府、相关部门
11、及企业提供信息咨询服务。充分发挥我局对俄政策研究优势。建立完善对俄贸易进出口商品质量安全风险分析机制，建立风险预警和快速反应机制。提升应对国外技术性贸易措施的针对性，提高帮助企业应对技术性贸易壁垒的指导能力，进一步解决对俄贸易争端的有效性，服务对外贸易健康发展。（四）夯实“五个基础”，加强基层基础保障1、夯实检测基础，提升技术保障能力。一是完善检测实验室申报工作。嘉荫办事处辖区木制品生产企业出口量一年一个台阶，抽检批次及数量越来越大，检测周期也就越来越长，给企业带来了及大的不方便，制约了企业产品出境的速度，为了落实好省局服务企业20条，省局应根据实际情况帮助解决实验室申报项目，以便更好服务企业
12、。2、夯实信息化基础，提高科学管理水平。一是积极推行电子政务。继续加强建设，强化信息宣传和政务公开功能，为进一步推进服务型检验检疫建设提供有效平台；二进一步完善无纸化报检系统，在无纸化报检及通关单联网核查的基础上积极探索无纸化通关运作，促进检验检疫全流程无纸化。继续加强视频监控系统建设，扩大进出口企业应用围；三是加强网络和信息安全工作，完善网络和信息安全监控体系，提高信息安全应急处理能力。3、夯实综合行政管理基础，提升部管理水平。进一步加大全省系统综合行政管理体系构建力度。一是完善体系，持续改进。进一步完善绩效考核办法，促进综合行政管理体系的有效运行和持续改进；二是加强培训，全面推进。积极参加
13、省局的综合行政管理体系培训，提高嘉荫办事处工作人员的质量意识和责任意识，推进管理持续提升。加强骨干队伍建设，充分发挥骨干的带头作用，推进全省系统综合行政管理体系建设。4、夯实执法保障基础，提升行政执法水平。提高规执法、公正执法、文明执法的水平，全面落实行政执法责任制，深入推进依法行政，建立完善执法稽查网络，加强对行政执法的监督检查，严格过错责任追究制度。全面推行政务信息公开，提高检验检疫工作透明度。加强规性文件管理，明确制定程序，提高规性文件质量，加快建立规性文件合法性审查制度。5、夯实基础，提升保障水平。一是推进口岸核心能力建设。完善口岸基础设施、设备和实验室建设，确保达到标准的最低要求。着
14、力加强软件建设，完善预案、加强培训，组织开展反恐应急演练，提高应对突发公共卫生事件能力。加强口岸生物安全保障体系建设，完善马铃薯甲虫等有害生物监测体系，开展出口农产品基地疫病疫情监测和有毒有害物质监控，实施中俄边境地区非洲猪瘟监测等野生动物疫情监控，进一步完善动植物疫情和有毒有害物质监控和防御体系，防止动植物病虫害传入传出国境。五、实施步骤嘉荫办事处“质量提升”活动从2010年3月份开始到12月底结束。共分四个阶段：（一）启动阶段（3月至4月）根据省局统一部署，制定我办“质量提升”活动实施方案，明确指导思想、工作目标、组织领导、活动容、实施步骤和工作要求。嘉荫办事处召开 “质量提升”活动动员大
15、会,部署任务，明确要求。根据省局“质量提升”活动的总体部署，结合工作实际，制定活动具体实施方案，细化活动容，落实工作任务和工作责任。（二）实施阶段（4月至7月）按照省局总体部署和具体要求，深入开展“质量提升”活动，全面推进各项活动容实施。着力解决履行职能和服务发展中存在的薄弱环节与突出问题，确保各项活动容落到实处，取得实效。（三）总结阶段（11月至12月）召开活动总结大会，总结活动成效，建立完善长效机制和巩固活动成果。在此基础上，研究制定我办新的工作目标，部署下一步工作。六、工作要求（一）加强领导，密切配合深刻领会开展“质量提升”活动的重要意义，按照省局的统一部署，结合嘉荫办事处实际，加强组织
16、领导，明确目标任务，落实责任措施，确定时限要求，把“质量提升”活动作为全面推进各项工作的一个总抓手。加强与地方政府及有关部门的配合，通过上下联动、部门协作、形成“质量提升”活动的工作合力。（二）突出重点，全面推进按照办事处实施方案要求，结合工作实际，突出重点，务实推进。在注重整体规划、统一部署的前提下，要敢于探索，创造性地开展活动，力求使“质量提升”活动开展的有声有色、具有特点、富有成效。（三）强化宣传，营造氛围充分发挥网络媒体的作用，大力宣传活动成效、典型经验及成果，大力宣传树立有社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业，及时揭露和曝光进出口产品质量行为，力求做到多层次、高角度、系列化，积极扩大活动的社会影响，营造浓厚的全社会质量氛围。（四）加强交流，信息畅通嘉荫办事处高度重视信息宣传工作，及时收集、汇总、分析“质量提升”活动信息的，上
