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1、第一部分 烟叶生产情势2002年烟叶生产回顾和2003年烟叶生产展望陈江华2002年全国烟叶生产按照“市场引导，计划种植，主攻质量，调整布局”的指导方针，突出“控制总量，提高质量，优化布局，优化结构“的工作重点，在各级政府的大力支持下，通过扎扎实实的艰苦工作，全国烟叶生产收购保持了平稳发展态势。2002年烤烟实际种植面积1445万亩，比国家指导面积1393万亩多种52万亩，比去年实际种植面积1429万亩多种16万亩。截止11月底，烤烟收购量3005万担，预计收购量3200万担，控制在国家计划3400万担之内，比去年实际收购量2834万担略有增加。烤烟上等烟34.41，比去年同期增加4，中等烟5
2、9.02，下等烟6.57，烤烟均价9.29元千克比去年同期增加0.54元千克；收购上部烟22.66，中部烟50.83，下部烟25.39，副组1.12；收购桔黄烟55.04，柠檬黄41.84，红棕0.07，副组3.11；白肋烟预计收购80万担，香料烟预计收购13万担，地方晾晒烟预计收购15万担。今年烟叶生产收购主要有以下几个特点：一是控制烟叶总量摆在烟叶工作首位，实现烤烟收购量控制在国家计划之内。去冬今春全国烟叶生产面临严重的超种反弹趋势。在这种情况下，国家局在全国烟草工作会、全国烟叶工作总结表彰会和全国局长（总经理）座谈会上，再次明确要求产区各级烟草部门严格按国家计划组织烟叶生产和收购。国家局
3、于1月、4月派出工作组对产区调查了解，随时掌握产区烟叶种植情况。产区各省级局（公司）认真贯彻落实国家局控制总量的要求不动摇，积极主动争取地方政府的大力支持，认真地层层分解国家种植收购计划，建立责任制，加强管理，全面一步到位签订合同，使农民盲目种植得到有效控制。尤其是云南、四川、湖南等省级局（公司）主要领导对超种的部分产区进行重点检查指导。烟叶收购工作开始后，国家局及时印发了关于认真抓好2002年烟叶收购工作的紧急通知，再次强调要控制总量，严肃纪律，责任到人，坚决按计划、按合同收购烟叶。云南省实行“超一罚二”政策，坚持落实“双控”工作不动摇；四川省制定了烟叶生产目标管理责任考核办法，层层实行责任
4、制，确保按国家计划种植和收购；福建、云南等省级局（公司）对控制总量同国家局保持高度一致，对因单产提高超计划部分，今年坚决不收购；贵州省制定了烟叶收购管理办法，狠抓基层站的管理，今年收购以来已对遵义、开阳、务川、德江等县不按合同收购及提等提级的25名违纪干部职工进行了严肃处理。由于各级烟草部门认识统一、态度坚决、措施有力，强化组织领导，烟叶生产收购工作始终保持平稳发展。二是强化服务、突出管理，烟叶收购秩序进一步稳定，等级质量和纯度进一步提高。产区各级烟草部门认真贯彻落实广东韶关烟叶收购工作现场会的部署和要求，进一步完善各项收购制度，探索新的收购方式，突出规范、强化服务，确保烟叶收购工作的平稳进行
5、。收购开始以来，多数产区实行预检制，分期分部位交售，提高了收购效率，加快了收购进度，保证了收购质量。云南省陆良县探索“入户预检、分批交售、集中运输、密码收购、承诺服务”的收购模式，方便了农民交烟，降低了成本，受到地方政府和烟农欢迎。针对去年部分毗邻地区烟叶流动，引发局部收购秩序混乱。国家局7月份在湖南郴州召开5省、区边界协调会，加强烟叶专卖管理，要求“看好自己的门，管住自己的人，收好自己的烟”。广东、湖南、福建省毗邻地区各级烟草部门狠抓内部管理，加大专卖执法力度，在地方政府大力支持下，收购秩序稳定，是近年来最好的一年。湖南省桂阳县政府收购前召开审判大会，给烟贩强大的警示，并对烟贩活动严密监控，
6、对运输车辆严格管理，确保收购工作的稳定。目前，华南烟区烟叶收购接近尾声，西南、黄淮烟区收购过半。各地普遍反映，今年收购开局顺利，秩序良好，收购进度和调拨进度较快，收购等级质量和纯度较去年有所提高。三是继续大力普及实用技术，认真落实“四项技术、一项开发”的各项技术措施，控氮降碱效果明显，烟叶品质进一步改善，可用性增强。今年产区把降低上部叶烟碱含量，提高下二棚烟叶可用性作为普及推广实用技术的突出重点，围绕控氮降碱改进生产技术措施，强化技术指导。据福建省对不同等级化验，烟碱含量明显下降。其中X2F为1.41，比去年下降1.02；C3F为1.88，比去年下降0.98；B2F为3.18，比去年下降0.9
7、。云南、贵州、河南、广东、黑龙江等省控氮降碱也取得了较好效果。实用技术推广步伐加快。据统计，今年漂浮育苗移栽面积258万亩，占种植面积的18。优良品种面积占97.5。应用三段式烘烤工艺及配套技术达到80以上。安徽试验示范半堆积式烤房，黑龙江、河南试验示范散叶堆积烤房获得成功。这两种新型烤房，进一步降低煤耗，提高烘烤质量，通过试验示范，比较适合一定规模种植，具有较大发展潜力。大部分产区完成了土壤普查，基本摸清了植烟土壤肥力和理化性状，正在整理数据，制定土壤改良方案和专用肥配方。福建省继续扩大施用石灰或白云石粉，提高土壤pH值，推广稻草还田，改良土壤结构。国际型优质烟开发和中外技术合作开发优质烟取
8、得较好进展，烟叶生产整体水平提高，成熟度好。从各地烤后烟来看，组织疏松、光泽较好、有弹性、烟碱含量有较明显降低，香气浓度饱满，受到中外专家的好评。国际型优质烟叶开发起到了良好的示范作用。四是优化布局全面启动，优化结构稳步发展，烟叶有效供给水进一步提高。去年国家局对优化烟叶生产布局提出了明确工作目标，用23年时间把高海拔、高坡度山上烟调整到低海拔的平坦地种烟；优化农户和地块，解决分散零星种植，适度发展种烟大户和农场，为实现规模化种植、集约化经营、产业化生产创造条件。产区各级烟草部门认真抓好优化布局工作，取得良好开端。据统计，今年全国种烟地区129个比去年减少10个，种烟县544个比去年减少42个
9、，种烟乡镇4971个比去年减少522个，种烟村48481个比去年减少13304个，种烟农户4678249户比去年减少288025户。产区继续把优化结构适应市场需求作为今年烟叶生产收购工作的重点。通过优化布局，制定合理的政策措施，大力普及实用技术，提高烟叶生产的整体水平，改善等级结构。预计今年收购烤烟上等烟比例31左右，同比增加1.5个百分点；中等烟比例61左右，同比增加0.6个百分点；下低等烟8，同比减少2个百分点。按照3年减少1000万担滞销等级烟叶的目标要求，今年下低等烟叶比例控制在8左右，全国可少收滞销等级烟叶300万担左右。基本实现了国家局提出的优化结构的年度工作目标。由于结构优化，烟
10、碱含量降低，上部烟叶和下二棚烟叶可用性增强，烟叶有效供给水平进一步提高，烟叶供求结构性矛盾进一步缓和。五是烟叶基础工作进一步加强。按照全国烟草工作会议国家局提出狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实的工作部署和总体要求，产区各级烟草部门紧密结合烟叶生产实际，加大投入力度，加强烟叶基础工作。以标准化基层站和烤房建设为重点烟叶基础工作得到进一步加强。截止到目前，全国累计完成标准化基层站2179个，占51。累计完成标准化烤房334万座，占78。烟水配套工作已开始全面启动，云南、广东、山东等省制定烟水配套发展计划。山东省计划用3年时间达到全部烟田水利配套，实现旱涝保收。省公司计划投入1亿元，按省地县5：3：2的
11、比例共同增加投入解决烟水配套。广东省南雄地区多数烟田达到良好灌溉条件。必须清楚地看到烟叶生产收购工作还存在很多问题，一是控制总量工作压力仍然较大，这也是决定今后烟叶生产能否保持平稳发展的首要问题；二是烟叶质量和等级结构不能完全满足卷烟生产和国际市场需求，烟叶竞争力不强；三是烟叶生产组织制度和运行机制不适应市场经济发展的客观需要；四是烟叶基础工作仍然较薄弱，基层技术队伍和烟农素质较低的问题一直没有得到很好解决；优化布局工作进展迟缓；基础设施建设发展不平衡等。这些问题如不尽快解决，将会影响烟叶生产全面走向良性发展，失去良好的发展机遇。展望2003年，烟叶生产必须知难而进，发扬成绩，巩固成果，继续坚
12、持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针，继续把握“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的工作重点，大力推进烟叶市场化进程，突出控制总量、提高质量，狠抓基础、狠抓规范、狠抓落实，确保烟叶生产平稳发展。2003年烤烟在供需平衡基础上，适当减少生产、收购量。继续对烤烟生产布局进行调整，逐步减少受生态、生产技术条件制约，烤烟质量不高，销量萎缩地区的生产、收购数量，适当增加质量好，需求大的地区生产、收购数量，通过未来几年的逐步调整，直至取消1.5万吨（30万担）以下零散地区生产，引导烤烟生产向规模化、集约化发展，以此提高烤烟有效供给水平和参与国际竞争的实力。安排种植烤烟137
13、4万亩，烟叶生产、收购量172.15万吨，其中：烤烟167.6万吨，比2002年计划减少1.67，晾晒烟4.55万吨，比2002年计划减少34.1。烤烟省际间调拨87.19万吨。2003年要重点抓好以下几项工作：一是继续坚持控制总量不动摇，严格控制烟叶种植面积，防止超种反弹。严格控制两烟总量，努力保持产销之间协调发展，是全行业经济运行平稳发展的重要前提，是行业宏观调控的首要任务。从总体趋势看，产区烟草部门、地方政府、农民种烟积极性都比较高，明年烟叶生产超种反弹的压力非常大。产区各级烟草部门要保持清醒的认识，正确分析烟叶产销形势，增强市场意识，提高执行国家计划的自觉性，坚持把控制总量放在烟叶工作
14、的首要位置，严格按国家计划落实烟叶种植面积，防止烟叶超种反弹，进一步消化现有的商业库存，保持供求总量平衡。今年控制总量的突出重点要在控制烟叶种植面积上狠下功夫。要大力宣传烟叶产销形势和要求，引导农民按合同种植。产区要严格落实国家计划，按照前三年的平均单产确定面积和收购量，在播种前一次全面签订合同到位。坚决制止约定的面积和收购量明显低于实际单产留有余地的做法。二是突出提高质量继续抓好控氮降碱技术，狠抓各项实用技术落实到位。据国内外专家考察认为，当前我国烟叶生产存在的突出问题是：氮肥用量偏多，烟株营养不平衡，化学成分不协调，上部叶片偏厚，烟碱含量偏高，下部叶营养不良，颜色淡，身份薄，可用性差。明年
15、要更新技术观念，改进施肥方法，全面推广普及平衡施肥技术。真正以土壤营养状况为依据，科学合理使用肥料。目前，我国植烟土壤有机质含量大部分在1.5以上，过去多数产区对植烟土壤自身供氮情况考虑较少，盲目追求单产，大量增施化肥、有机肥和农家肥，肥料中氮素远远超过了烟株正常生长发育需要。根据研究结果，使用有机肥并不能迅速提高土壤有机质含量，而主要是改善土壤结构，增强土壤通透性。我国多数植烟土壤质地粘重，尤其是田烟连作，施用大量肥料，土壤中氮素含量很高，而碳氮比值较小。因而，在大量施用有机肥农家肥后，烟株生长前期微生物活动有限，有机氮矿化速度慢释放少，而生长后期大量微生物活动促进了土壤有机氮矿化，造成后期
16、土壤氮素过量供应。我国多数烟区在成熟期处于高温多雨阶段，土壤温度和湿度十分有利于有机质的矿化，导致烟叶成熟期土壤仍在持续供应氮素，影响正常成熟，氮素和氮化物转化不充分，上部叶片烟碱含量偏高。要控制有机肥使用，禁止使用农家肥，适量减少化肥施用量。提倡大量使用碳氮比值较大的秸杆还田。饼肥的使用应根据各地土壤和生态条件，充分腐熟、适量使用或不使用。要提高硝态氮比例，专用基肥硝态氮要达到40左右。追肥要以硝态氮为主，禁止使用硝铵。施肥方法上要采用“双层施肥”、基肥条施与两侧穴施。目前烟草专用肥质量存在一定问题。据国家化肥质检中心对14省23个企业34个样品抽查，福建三明金明农资有限公司、龙岩金叶农资有限公司、安徽利辛烟草专用肥厂、湖北宜昌化肥有限责任公司、河南漯河远洋肥业有限责任公司、平顶山市烟草专用复合肥厂、四川金叶化肥有限公司等单位烟草专用肥质量存在问题。还有部分产区仍然从非定点企业购买肥料，质量问题比较突出。各省级局（公司）要引起高
