《精编》国际废弃电子电器产品的环保法规与应对措施

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1、2020 5 30 1 陈骞Intertek Labtest Shanghai HaierQingDao25 06 2004 国际废弃电子电器产品的环保法规和供应商的应对措施 内容简介 废弃电子电气产品国际环保要求和趋势背景欧盟的相关指令和规定 以及相应的认证和要求WEEE RoHS指令 包装指令 94 62 EEC 镉指令 91 338 EEC 和相关国家对镉的要求法规 76 769 EEC等 日本法律和要求美国要求中国的相关法规国际知名公司的新要求供应商下一步如何应对 检测方法 环境污染 当今世界主要环境问题 全球气候变化臭氧层的破坏和消耗酸雨土地沙漠化水资源危机森林被破坏生物多样性锐减海

2、洋资源的破坏和污染持久性的有机污染物的污染 EnvironmentHormone环境激素 对人体健康有害物质环境中不易分解物质由食物链进入人体的有害物质干扰体内正常内分泌体系致肿瘤 致畸胎等遗传因子受损 实例 美国环境工作组发表调查报告说 他们在一些正在哺乳的妇女的乳液中发现一种含量较高的有毒物质 阻燃剂 尽管调查范围很小 并且没有发现婴儿健康受损的迹象 但这一发现说明化学物质传播的广泛性 报告说 接受调查的20名美国哺乳妇女 其乳汁内阻燃物质含量是欧洲被调查者平均水平的75倍 调查显示 美国婴儿吸收阻燃物的含量比欧洲婴儿高得多 实验表明 以溴为主的阻燃物质能严重破坏动物的注意力和行为能力 其

3、毒性影响最显著的时期是在大脑快速发育时期 EnvironmentandElectricalproducts环境和电子产品 电子电器设备产量的成倍增长 废弃物总量的快速增长 废弃物处理体系的薄弱电子垃圾不仅量大而且危害严重 特别是电视 电脑 手机 音响等产品 含有大量对环境和生物体有毒有害的物质 如电视机的显像管 阴极射线管 印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质 电脑的有害物质更多 制造一台电脑需要700多种化学原料 其中50 以上对人体有害 一台电脑显示器中仅铅含量平均就达到1公斤多 居民处理废弃电子电器设备的费用由谁来承担 日本的方式和歐盟國家有點不同 日本的业者則得向消費者征收費用

4、以平衡處理成本 目前日本通產省概估的費用如下 電冰箱美金37元 冷氣机美金30元 電視機美金22 洗衣機美金18元 EnvironmentandElectricalproducts环境和电子产品 而在欧洲或美国 由于已经负担的高税收 普通居民对废弃物处理要承担费用普遍存在不满或抵制 歐洲的業者在回收產品時 消費者不必付費环保要求和使用者的要求 减少和降低环保对全社会的压力 将电子电器设备的废弃物对人体和环境的危害降至最低 使用者无须承担处理费用 电子垃圾 WEEE 是世界上增长最快的垃圾 电子垃圾是困扰全球的大问题 特别是发达国家 由于电子产品更新换代速度快 电子垃圾的产生速度也更快 如作为世

5、界上最大的电子产品生产国和电子垃圾的制造国的美国 每年产生的电子垃圾高达700万吨至800万吨 而且量正在变得越来越大 仅电脑一项 1998年美国就废弃了2000多万台 其中只有11 的零件被重新组装 由此形成的电子垃圾就高达500万到700万吨 而据一些环保组织估计 美国的废弃电脑将很快达到3亿到6亿多台 所产生的电脑垃圾将是数以亿吨 而如果将手机 电视机等其他电子产品考虑在内 这数量将更为庞大 1998年欧盟电子废弃物总量高达600万吨 年增长率为3 5 即2010年将增加一倍 德国每年要产生电子垃圾180万吨 法国是150万吨 相当于城市生活垃圾总量的4 而这4 电子废弃物对环境的危害远

6、远超过整个城市垃圾造成的危害 和美国 欧洲类似 日本以及韩国 印度 中国等亚洲国家也在源源不断地生产出大量的电子垃圾 因此 全世界范围内的电子垃圾的数量将大得惊人 国外废弃家电现状 1985年开始 中国家电业开始迅猛发展 2002年止 中国家电的社会保有量 手机 2 5亿台如果按照 年换机率计算 平均中国每年有近7000万部手机退役 产生 万吨的电子废弃物 据国家统计局的调查资料显示 目前我国的电视机社会保有量约为3 7亿台 洗衣机约为1 9亿台 电冰箱约为1 5亿台 电脑为1 1亿台 共7 6亿台 2003年 中国有大约 500万台电视机600万台洗衣机被废弃400万台电冰箱 中国目前每年报

7、废的电冰箱 洗衣机 计算机 空调等电器有2600余万台 废弃电子电器产品总量达100万吨 相当于生活垃圾的1 中国废弃家电现状 一 进口的 洋垃圾 由于全世界范围内的电子垃圾的数量将大得惊人 为缓解本国的环保压力 发达国家往往将废弃物输出到象中国这样的发展中国家 据统计 发达国家电子垃圾中的50 80 要出口到发展中国家 如美国有60 80 的废旧电脑及其它废旧电器流入发展中国家 2002年美国约有1275万台电脑报废 其中80 也就是近千万台的电脑垃圾流入亚洲 而大部将进入中国大陆 目前中国面对的 电子洋垃圾 数量巨大 除少数工厂 欧洲工厂的分厂 大部分工厂均是 小作坊 管理混乱 污染严重

8、危害巨大 缺乏必要的设备和经验 造成对周围环境的破坏相当严重 在发达国家 废弃物处理已经成为一个产业 而中国 中国废弃家电现状 二 至今不愿不参加巴塞尔公约 环境技术贸易壁垒的起源 国际公约 环境问题 公约 应对措施 温室效应 臭氧层破坏 废弃物的处理 蒙特利尔 气候变迁纲要 巴塞尔 减少温室气体排放节能 禁用ODCs 有害物质禁用废弃物质禁止越境转移 20世纪全人类共同保护地球环境的三大宣言一 1972年 人类环境宣言 世界首次召开的 联合国人类环境会议 宣言 二 1982年 内罗毕宣言 三 1992年 里约环境与发展宣言 世界首次 环境与发展大会 宣言 环境技术贸易壁垒的因素 TBT问题的

9、提出和各国 地区保护本地区企业利益随着世界经济全球化和国际贸易投资自由化的迅速发展 国际贸易中的关税壁垒正在被逐步取消 传统的非关税壁垒的活动空间也日益缩小 人们开始注意到各国在生产 经营 管理的技术标准 技术水平和技术传统上的不同而形成的 技术性贸易壁垒 TechnicalBarrierstoTrade 简称TBT TBT有广义和狭义之分 狭义的TBT特指的WTO 技术性贸易壁垒协议 WTO TBT 广义的TBT是指所有影响贸易的技术性措施 因此广义的TBT除了含有WTO TBT之外 还包括WTO的 实施动植物卫生检疫措施的协议 WTO SPS 知识产权协议 服务贸易协议 中的 绿色条款 等

10、内容 并涉及WTO之外 由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容 从各国采用的手段看 既有国家的强制 也有社会组织 民间机构的协调 还有公众的参与 绿色贸易壁垒已逐步成为技术贸易壁垒的主要方向 环境技术贸易壁垒 实例Sample1 在荷兰有约130万台游戏机要求重新加工查出连接电线镉含量超标Sample2 日本105间公司在美国被控 和解金总额达300万美金查出电线中铅含量检测出超过加州65的要求 欧洲要求和指令WEEE RoHSELV镉包装电池TCOIPP76 769 EECetc 歐盟10個新會員國 於2004年5月加入 塞浦路斯捷克愛沙尼亞匈牙利拉脫維亞立陶宛馬

11、爾它波蘭斯洛伐克斯洛汶尼亞CyprusCzechRepublicEstoniaHungaryLatviaLithualiaMaltaPolandSlovakia 废弃电子电器设备指令WEEEDirective2002 96 EEC 协调欧盟成员国关于处理报废电子电气设备的相关法规 政策及措施提高所有涉及电子电气设备生命周期的有关人员环保能力防止或减少报废电子电气产品对环境的污染防治报废电子电气设备 实现这些废物的再利用 再循环使用和其它形式的回收降低最终处理的电子废料的数量提高对自然资源的利用率改进有关电子电器产品的生命周期的所有操作人员的环保行为确保环保的设计通过制定报废电子电气产品的特殊收

12、集措施 处理措施和回收措施 规范废弃电子电器设备的处理 WEEEDirectiveObjective目的 延伸的制造者责任原则 ExtendedProducers Responsibility EPR對大多數國家而言 都是先應用於包裝物品 然後再擴展到包裝物品 電子電器物品 車輛等其他產品 外部成本内部化原则 theInternalizationofExternalCosts WEEEDirective立法的理论基础为 WEEEDirectiveOverview概述 废弃电子电气设备指令2002 96 EC于2003年2月13日在欧盟第137期官方刊物上发布 对于报废和废弃电子电器设备的管理执

13、行建议将于2003年冬 2004年公布 2004年8月13月转为正式的国家法律 2005年8月13日起正式实施 WEEEDirective范围 包括 最大工作电压不超过1000Va c或1500Vd c 通过电流 电磁场 发电机 变压器工作的设备或测量这种电流的设备 适用于10类产品大型家用电器2 小型家用电器3 IT及通讯设备4 消费性设备5 照明设备 白炙灯泡和家用荧光灯除外 电子电气工具 大型固定工业用途工具除外 玩具 休闲及运动设备8 医疗器材 植入部件或污染处除外 监控设施10 自动售货机包括产品的所有元件 配件及消耗材料 94个产品品目 有豁免类 不包括 与成员国重要的安全利益相关

14、的设备 武器 军需品和战争物资 WEEEDirective定义 1 生产者范畴 生产或销售自有品牌的电子或电气设备者 或转售其他供应商生产的设备者 或进口这些电子电气设备者到欧盟成员国内进口商 如远程销售或网上购物 责任 对于废旧电子电器产品应当负起回收 再生或处理的责任对于废弃电子电器设备 单独集体建立最有效的处理 回收及循環再造技术体系 应支付自己生产出的新WEEE的回收 处理 再循环和合乎环保要求的处理的费用 2005年8月13日以后 为他们自己WEEE的管理费用提供经济担保 分销商范畴 将电子电气设备卖给消费者的销售商 如 零售商 责任 有责任将自己卖出去的电子电器予以回收 WEEED

15、irective分类回收 生产者 或他们的第三方代理 有责任负责分类回收他们自己的WEEE 成员国应采取适当措施使报废电子电气设备作为未分类的市政废弃物而处置的可能性最小化 并实现报废电子电气设备高水平的分类收集 分类回收的WEEE应当确保可以使整个产品和部件被最佳化的再利用和循环再利用 WEEEDirective分类回收 家用WEEE 1 应确保在2005年8月13日前 分类回收对消费者是免费的 建立允许最终拥有者和销售商将这些废弃物免费送回的系统 成员国应特别考虑人口密度确保必要的收集设施的可用性和可达性 分销商 如零售商 在销售新产品的同时应当回收旧产品 应有责任确保这些废弃物能在一对一

16、的基础上免费返回其手中 只要设备属于同一型号和具有所提供设备的相同功 成员国可以执行要求它们确保报废电子电气设备回收不对最后拥有者造成更大困难和这些系统对最后拥有者免费的条款 在不损害条款 a 和 b 的情况下 允许生产者建立和运行独立的和 或者联合的回收来自私人家庭的报废电子电气设备的系统 只要此系统符合本指令目标 WEEEDirective分类回收 家用WEEE 2 在2006年12月1日 要达到每人 欧盟常驻居民 每年4公斤的分类回收目标 欧盟成员国可以提供其他的回收安排 当 不包含重要的部件 或包含其他废料但应确保生产者或者代表其的第三方负责回收这些废弃物在使用过程中受到污染的WEEE应当实施特殊的处理安排考虑成员国的技术和经济经验后 应在2008年12月31日前建立一个新的强制性目标 它可以采取前几年销售给私人家庭的电子电气设备数量的百分比的形式 WEEEDirective处理 成员国应确保生产者或者代表其的第三方 建立使用最佳的可用的处理 回收和循环技术的系统负责报废电子电气设备的处理 生产者可独自或联合建立此系统 为确保符合第75 442 EEC号指令第4条 处理至少包括