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1、青年务工人员在融入城市过程中的利益诉求研究负 责 人： 张佳庆 指导老师： 团队名称： 团队成员：张佳庆 梁婷 李江勇 郭倩田园园 郝建伟 郑慧杰 完成时间： 目 录前 言4第一篇教 育61.教育现状和教育问题的分析61.1教育现状解剖61.2教育问题分析61.3.教育对策建议8第二章文 化92.文化路上的需求92.1文化需求92.2改进方案9第三篇社会保障123.社会保障新生代的依靠123.1社会保障主要内容123.2社会保障 - 保障层次133.3我国进城务工人员工社会保障的现状133.4新生代农民工利益诉求三大变化163.5对于后期农民工社会保障体系建设的构想、建议18第四篇医疗卫生21
2、4.“社会安全网”医疗卫生214.1进城务工人员的医疗与卫生保障214.2我国农民工医疗卫生状况224.3进城务工人员社会医疗保险模式分析24第五篇新生代的法律诉求315.合法权益的保障法律诉求315.1新生代权益保护现状315.2对新生代权益保护的对策33第六篇进城务工人员的体育健康366.关注健康、关注体育366.1体育对人的健康的影响：376.2关注体育健康的建议39第七篇心理健康417.隐形的杀手心理健康417.1外来务工者最为突出的问题41第八篇附件438.调查问卷43前 言这是一个庞大的群体，全国总量达到25278万人；这又是一个弱势的群体，他们辗转于各个劳务场所，有着各种利益诉求
3、，却很难保障自我的权益。关于他们工伤、欠薪、职业病等众多的问题，已经引起越来越多的人的关注。他们是从农村走出来，到城市里谋生的。他们每年以超过4%的速度增长。他们成为影响中国经济社会发展的重要因素。他们是进城务工者农民工。这一群体的出现在促进城市经济发展的同时，也加速了农村城市化进程，同时为城市居民生活水平的提高和城乡差距的缩小都做出了巨大贡献。但是由于我国传统二元对立体制下所产生的排斥惯性使得农民工无法真正融入城市生活而徘徊在城市的边缘。尽管他们在城市中生活和工作，但是仍然游离在社会保障体系外，受到城乡分割格局的影响。他们成为孤独的城市失落者。时代的发展使得这一群体出现了新力量，他们被称之为
4、“新生代”。2010年中央一号文件首次提出“新生代农民工”的称谓。与老一代农民工相比，虽然他们的文化素质和维权意识有了一定的提高，但是随之而来的是更多的不公平对待。他们有着众多的利益诉求，但是却一直在城市的边缘徘徊。他们渴望能像城镇居民一样有着社会医疗保险，各种社会保障，使他们在工作之余无后顾之忧。他们希望自己的子女能够和城里孩子一样受到良好的教育。但是这一切只能是渴望。随着新生代农民工各种问题的凸显，他们的生存状况也越来越多的引起人们的关注。新生代农民工权益能否得到保障是关系到我国能否实现全面建设小康社会的关键，保护农民工的权益对我国解决民生问题以及整个社会的和谐稳定有着重要意义。本文通过走
5、访调查，深入农民工聚集地进行实地调查，从农民工各方面的问题入手，了解他们的各种诉求，同时结合我们所学知识及国家的现行政策，提出自己关于解决新生代农民工各种利益诉求的建议。第一篇教 育1.教育现状和教育问题的分析1.1教育现状解剖随着经济的大力发展以及城乡贫富差距的压力，越来越多的农民工选择走出家门，纷纷投身城市化建设的大潮中来。但是正是这些为城市带来林立高楼、舒适空调、优雅装潢的他们，却生活在让我们所有人都该好好深思的环境中。农村常流行这样一句俗语：“盖楼者不是住楼者”。或许这句话有时候是不成立的，但是，我们不得不说的是，更多的时候它却是那么真实、那么凄凉。为什么他们总是“苦恨年年压金线,为他
6、人做嫁衣裳”？为什么他们不能在自己的家乡好好享受着每个人都该有的天伦之乐？当城市人击破头皮争着交首付时，他们还冒着风雨，攀爬着高架；当城市人坐在凉爽的空调屋里喝咖啡时，他们还顶着骄阳，睡在大街上；当城市人的孩子穿着耐克，吃着肯德基，他们的孩子却还在家里为母猪割着猪草。同样是人，但是却有着不一样的道路，不一样的人生。这些现象的本质原因还得追溯到这些外出的农民工自己身上，如他们的文化素质、劳动技能、法律意识、道德观念、价值观念等。1.2教育问题分析首先是农村外出务工人员偏低的文化素质。一方面，外出务工人员以青壮年劳动力为主，学历大都是中小学，高中的都很少。另一方面是劳动技能的缺乏。外出人员中仅有极
7、少数接受过职业教育。一是由于较低的学历剥夺了他们获得技能培训机会，另一个原因是沉重的家庭压力使得他们与职业教育失之交臂。由于文化素质的低下，他们在选择就业时具有一定的局限性，只能从事一些简单劳动、低技能性的职业或者体力活。从而导致一系列社会问题，如工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。其次是外出务工人员自身的法制观念和维权意识不强。一方面对公民的权利、义务不了解，对依法参加社会各种劳动，享受社会待遇不清楚。另一方面对依法维护自身合法权益的途径不熟悉。出现了大量的劳
8、资纠纷，社会保障不能及时有效地跟进，在一些行业和工地引发了农民工上访、罢工、闹事的现象，给经济发展和社会稳定带来了负面影响。最后是外出务工人员的家庭照料问题。一是子女随着父母一起来到大城市，但是孩子的上学难问题却让一个个铁铮铮的汉子留下了无奈的泪水。就算解决了孩子的上学问题，孩子的地方性文化差异问题也足以让孩子困惑。二是留守老人和儿童的增多，给家庭和社会带来一些负面影响。据调查，一些青壮年夫妇外出打工，把子女留给老人照看，一些年近70岁的老人，不仅要负责田里的庄稼，成为主要劳动力，还要照顾好孙儿孙女，负担他们的生活和学习。据报道，2012年暑假，濮阳市南乐县西邵乡发生了一家四口同天死亡的惨剧。
9、家中父母都外出打工，留下两个小儿子给爷爷奶奶照顾。但是，家中的电线老化却剥削了两个孩子的生命。两位老人也相继用喝药和上吊结束了自己的生命。4，一个听起来很小的数字，但是，什么东西与生命联系起来都会变得微不足道。那触目惊心的数字，那至今心有余悸的画面，不得不引起我们的思考。生命所不能承受之重，“亡羊补牢犹未晚矣”。1.3.教育对策建议鉴于外出务工人员在异地他乡面临的一系列问题，特建议如下解决方案：（1）加强文化素质教育和劳动技能培训。可以拿出一些基金专门成立一些如成人学校等的主要面向大众成年人的素质教育的教育机构。也可以积极联系各个公司、各个阶层，一起协商，制定专门时间供他们专门学习技能。（2）
10、加强外出务工人员的普法教育。让每个人懂得捍卫祖国的法律，用法律的手段正确维护自己的合法权益，使自己的劳动得到公平公正的对待和尊重。（3）解决务工人员子女上学难的问题。国家应该保障外出务工人员的基本生活水平，解决他们子女上学难的问题。同时对于他们的空巢老人和留守儿童也要好好照料，解决他们基本的生活需求。第二章文 化2.文化路上的需求2.1文化需求新生代外来务工人员思想活跃，对未来充满幻想，他们在关心维护自身经济权益、社会权益的同时，对精神文化生活和基本公共文化服务提出了更高的需求和期待。因此，要研究分析外来务工人员在想什么、最需要什么，针对他们的文化需求，提供适用对路的文化服务。党的十七届六中全
11、会指出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。实现这个基本任务，不仅要满足城市居民的基本文化需求，而且要满足农村居民的基本文化需求。当前，在满足城市居民的基本文化需求方面，总的来讲做得好一些，但在满足农村居民的基本文化需求方面，则还做得很不够。在介于城市居民和农村居民中，有一支数量庞大、作用重要、贡献巨大的外来务工人员队伍，其基本文化需求必须引起各级政府的高度重视。2.2改进方案（一）政府、社区和企业各负其责合力推进文化建设构建公共文化服务体系，不仅要考虑城市居民的基本文化需求
12、，而且要考虑外来务工人员的基本文化需求，使之能够享受与城市居民均等化的公共文化服务。城市公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆等，要向外来务工人员免费开放。有条件的市县区要建设多功能的文化广场或文化活动中心，为外来务工人员提供更多更好的公共文化活动平台和文化服务。城市社区要充分考虑所辖区域外来务工人员的规模、特点和文化需求，规划建设和优化配置社区文化设施和服务，不仅在重大节假日期间，而且在平时经常开展各种生动活泼、丰富多彩的文化活动，改变他们文化交往的封闭性，促进其逐步融入城市社区生活。用工企业要将外来务工人员文化生活纳入企业文化建设范畴，大型国有企业和集体企业要努力建设具有特色的企业文化
13、，建立文化活动中心、职工书屋、电子阅览室，在加强外来务工人员文化工作方面，给私营企业、合资企业、外资企业作出示范。(二)为外来务工人员提供适用对路的文化服务当前，在外来务工人员文化需求增加、品位提高、需求多样的背景下，要加强调研，研究分析外来务工人员在想什么、最需要什么，针对他们的文化需求，提供适用对路的文化服务。外来务工人员文化水平普遍较低，相当数量未经职业技能培训，只能从事低端产业工作，迫切要求提高自身素质和能力，以适应企业转型升级需要。为此，各级政府有关部门和用工企业单位要有计划分步骤地安排外来务工人员进行相关职业技能培训，使其提升职业技能和自身价值，适应企业转型升级的需要，为融入城市创
14、造条件。（三）提供强有力的政策支持和经费保障各级政府要加强对外来务工人员文化工作的统筹协调，加快出台政策，制定文化服务指导规范，加大资源整合和共建共享力度，提高文化服务的能力。要建立以政府投入为主、企业和社会积极参与的外来务工人员文化工作经费保障机制，将外来务工人员文化工作经费纳入政府预算。鼓励企业加大外来务工人员文化经费投入，积极引导社会力量参与文化项目和文化工程设施建设。通过多方努力，为满足外来务工人员的基本文化需求提供强有力的机制保障和经费支撑。（四）让进城务工人员更充分地分享新媒体带来的福利首先我们建议上网资费能下调，让进城务工人员能够上得起网。其次，宽带要大幅度增加。因为购买个人电脑
15、目前看来对于农民来说，门槛还是太高，还是要尽量在手机上网这个层面，为进城务工人员接触新媒体提供便利。最后是发展新技术，设计更有亲和力的界面，这样进城务工人员学习起来才会更容易。只有让他们充分接触着新事物，时时刻刻了解着时政，他们才不会与社会脱节，他们也才能更快地适应这个社会，跟着这个社会的进步阶梯一步步前进。第三篇社会保障3.社会保障新生代的依靠社会保障制度是外来务工人员利益诉求的重点内容，对于他们的生活有着举足轻重的影响。3.1社会保障主要内容社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心内容。（1）社会保险：具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目（2）社会救济：指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助
