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1、附件：中等职业教育改革创新行动计划（20102012年）中华人民共和国教育部2010年11月27日简 目序 言1一、总体思路、主要目标和指导原则3（一）总体思路3（二）主要目标4（三）指导原则7二、重点任务及主要内容9（一）中等职业教育支撑产业建设能力提升计划9（二）教产合作与校企一体办学推进计划13（三）中等职业教育资源整合与东西合作推进计划15（四）中等职业教育支撑现代农业及新农村建设能力提升计划18（五）中等职业学校科学管理能力建设计划20（六）校长能力和“双师型”教师队伍建设计划22（七）中等职业学校专业与课程体系改革创新计划25（八）中等职业教育信息化能力提升计划28（九）中等职业教
2、育宏观政策与制度建设计划30（十）成人职业教育培训推进计划34三、计划管理与组织实施37（一）合理分工、明确任务37（二）分类指导、分步实施37（三）协同配合、共同推进37（四）强化评估、确保落实38（五）研究政策、提供保障38附：1-5.39目 录序 言1一、总体思路、主要目标和指导原则3（一）总体思路3（二）主要目标41事业发展目标42服务产业目标53改革创新目标64基础能力目标6（三）指导原则71坚持问题入手，突出改革重点72坚持近期突破，着眼长远发展73坚持整体规划，抓住关键环节74坚持分类指导，促进协调发展8二、重点任务及主要内容9（一）中等职业教育支撑产业建设能力提升计划91支持国
3、家中等职业教育改革发展示范学校建设92支持国家中等职业教育优质特色学校建设113继续支持中等职业教育实训基地建设12（二）教产合作与校企一体办学推进计划134建立教育与产业对话协作机制135着力推进中等职业教育校企一体办学146完善中等职业学校学生就业服务体系15（三）中等职业教育资源整合与东西合作推进计划157积极推进东西部中等职业学校合作办学158加快推进西部民族地区中等职业教育发展169扶持中等职业教育民族特色学校建设1710深入推进国家职业教育改革试验区建设18（四）中等职业教育支撑现代农业及新农村建设能力提升计划1811加快推进农村、农业职业教育发展1912加强新型农民职业技能培训工
4、作19（五）中等职业学校科学管理能力建设计划2013提升中等职业学校科学管理能力2014加强中等职业学校德育工作和校园文化建设21（六）校长能力和“双师型”教师队伍建设计划2215健全教师队伍基本管理制度和政策机制2216实施中等职业学校教师素质提高计划2317开展中等职业学校校长专题培训2418开展中等职业教育行政领导者专题研讨25（七）中等职业学校专业与课程体系改革创新计划2519开展中等职业学校专业规范化建设2520开展面向区域产业的专业改革试点2621推进中等职业学校课程改革2722推进中等职业学校教材创新27（八）中等职业教育信息化能力提升计划2823建设中等职业教育网络学习平台28
5、24建设中国职业教育数字化信息资源公共服务体系29（九）中等职业教育宏观政策与制度建设计划3025落实职业教育法，制定和实施配套政策3026建立健全中等职业教育政策制度执行机制3227构建中等职业学校学生成长发展的立交桥3228加强职业教育国际交流与合作33（十）成人职业教育培训推进计划3429组织实施社区教育推进计划3430加强成人职业教育培训服务能力建设35三、计划管理与组织实施37（一）合理分工、明确任务37（二）分类指导、分步实施37（三）协同配合、共同推进37（四）强化评估、确保落实38（五）研究政策、提供保障38附1：中等职业教育改革创新行动计划任务布局一览表（以项目为序）39附2
6、：中等职业教育改革创新行动计划任务布局一览表（以省份为序）45附3：中等职业教育专业改革试点任务布局一览表51附4：中等职业教育改革创新行动计划科研选题方向一览表56附5：中等职业教育改革创新行动计划时间进度安排一览表64为贯彻落实全国教育工作会议和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），切实增强中等职业教育大规模培养高素质劳动者和技能型人才的能力，大幅度提升其支撑经济发展方式转变、产业结构调整升级、企业生产技术革新、民生改善以及我国参与国际合作与竞争的能力，制定本行动计划。序 言党和国家历来高度重视职业教育，要求在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重
7、要的位置。全国教育工作会议上，中央再次强调，要大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力；职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才；发展职业教育，使人们能够掌握一定的专业技术，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。会议要求，要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应；要完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。中央领导同志明确要求，要制定具体措施，确立目标，分步实施，不断完善体制、机制和
8、改革措施，使职业教育质量、规模、结构适应经济、社会发展要求，发挥更大作用。中共中央国务院印发的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）明确了新时期职业教育的发展方向、目标任务和政策措施。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化和经济全球化深入发展，国际政治、经济、市场和技术环境正在发生重大变化，世界经济结构孕育深刻转型，传统的经济发展方式必须转变，全球经济将进入一个结构性调整的历史过程，新一轮的国家能力竞争已见端倪，为抢占经济发展的制高点，无论是发达国家，还是发展中国家，都在进一步调整经济结构、加大教育科技投入，以人才培养和科技创新培育新的经济增长点、构筑新的竞争优势和创
9、造新的就业岗位。百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。当今世界，各个国家和地区之间日趋激烈的竞争，归根结底是人才的竞争。中国共产党第十七次全国代表大会提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，对优先发展教育和建设人力资源强国作出重要部署。发达国家的实践表明，工业化进程一刻也离不开职业教育的改革发展和技能型人才的有力支撑。中国正处于加快推进社会主义现代化的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快发展，转变经济发展方式，改造传统产业，振兴战略性新兴产业，推动经济结构调整和产业升级，特别是发展现代农业、先进制造业和现代服务业，同样迫切需要培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能
10、型人才。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分。大力发展中等职业教育是加快普及高中阶段教育，提高全民族文化知识、实践技能和创新能力等综合素养，输送国家产业建设大军新生力量的基础工程；是促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径；是缓解劳动力结构矛盾的关键环节。近年来，党中央国务院实施一系列重大举措，不断改善政策环境、制度环境和社会环境，推动中等职业教育改革发展取得历史性成就。2009年又启动实施了中等职业教育免学费政策，中等职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的重要地位更加凸显，进一步体现了中央的新期望。中等职业教育改革发展迎来了前所未
11、有的重大机遇。一、总体思路、主要目标和指导原则近年来，在党中央国务院的高度重视、正确领导和大力推动下，中等职业教育围绕国家经济社会发展需求，在服务中深化改革、在贡献中加快发展，取得了历史性成就。但是，面临的挑战依然十分严峻，中等职业教育仍是教育工作的薄弱环节，整体水平离实现全面建设小康社会目标、满足人民群众多样化学习需求还有很大差距，质量、规模、结构、效益还不能很好地适应现代化建设的需要。突出表现为：中等职业教育的战略地位在一些地方和部门还没有得到很好落实；事业发展缺乏强有力的制度、体制和机制支撑，决策和管理水平有待提高；公共财政投入不足，保障机制欠缺，许多职业学校办学条件较差；教师队伍特别是
12、“双师型”教师数量短缺，结构不合理，整体素质亟待提升；教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，人才培养的市场针对性不强；职业学校毕业生继续学习通道不畅，社会吸引力不足；西部地区、民族地区和农村农业职业教育发展相对滞后，区域间发展不平衡等。因此，从解决突出问题入手，以改革创新为强大动力，突出重点、整体规划，推进中等职业教育在新时期实现科学发展的任务十分艰巨而紧迫。（一） 总体思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，按照“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的
13、基本要求，巩固发展成果，推动改革创新，强化内涵建设，解决突出问题，着力提高质量。切实把握时代特征，从实际出发，按规律办事。以形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系为中长期目标，落实政府切实履行发展职业教育的职责，总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，把提高质量作为重点，调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育，增强职业教育吸引力。坚持育人为本，以教产合作、校企一体和工学结合为改革方向，以提升服务国家发展和改善民生的各项能力为根本要求，从解决突出问题入手，全面推动中等职业教育随着经济增长方式转变“动”，跟着产业
14、结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”；着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，不断增强中等职业教育服务经济社会发展的针对性和实效性，加快培养数以亿计的具有良好职业道德、必要文化知识、熟练职业技能等综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才，为我国社会主义现代化建设提供更大的智力支持、技能支撑和人才贡献。（二） 主要目标行动计划的总体目标是：到2012年，中等职业教育服务国计民生的能力显著增强，保障事业发展的政策、制度和重大机制基本健全，改革创新实现整体跨越，人才培养质量、社会吸引力大幅提升，就业贡献率、经
15、济贡献率明显提高。1事业发展目标保证中等职业教育年招生规模与普通高中教育大体相当；校均在校生规模达到1800人左右，办学效益明显提高；3年累计为经济社会发展、产业升级和企业经营培养2000万中级以上技能型人才。大力发展西部地区、民族地区和农村农业职业教育，东西部之间、城乡之间、区域之间协调发展的局面基本形成，职业教育支撑国家区域统筹协调发展的能力显著增强。多种形式开展面向全社会的职业培训，年均规模超过1.2亿人次，3年累计完成4亿人次的培训任务，使城乡劳动者的职业能力和生活水平进一步提高。逐年增加中等职业学校教师数量，力争使全国专任教师平均生师比达到201，“双师型”教师比例达到35%；兼职教师占专业教师总量比例达到25%；校长和教师的全员培训得以实施，师德素养、理论水平和实践能力等综合素质普遍提高。稳步提高办学质量，部分中等职业学校力争达到国际先进水平
