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1、企业领导及安全管理人员培训提纲安全形势与当前安全工作中存在的误区从马斯洛的人类需求理论讲,它有五种需要,即生理需要,安全需要,社交需要,尊重需要,自我实现需要,而安全是人类的最基本需要,但事实上有不少人对安全工作存在模糊认识,因而根本不重视安全教育。主要表现在以下几个方面:其一是重视生产效益,轻视安全生产.一些企业领导,只重视生产,不讲安全管理和安全教育,说什么生产效益拿到手,一俊遮百丒,认为有了经济效益就有一切,却不知没有安全那有效益,这种认识上的片面性造成生产组织上的主观臆断性忽视了生产必須安全安全促进生产的辨证关系。其二是把生产与安全对立起来,他们认为生产象打仗，那有不受伤,要想安全只有
2、不干活,他们混淆了经济建设和战争二个完全不同的概念,经济建设是以富国强民,最大限度地改善人民物质文化生活为目的,而战争是以敌败我胜为目的的。安全生产并不是高不可攀,事故自源于轻信,自信,和痳痹,摆不正安全与生产的关系,以至对立起来,必然要发生事故。其三是盲目乱干,冒险蛮干,有的人为抢时间,超工期而违章指挥,违章违纪,冒险蛮干。其主要表现就是三违:相当一部分人视三违者现象痳木不仁的有之,视盲目蛮干为拼搏精神的有之,视违者指挥为身先士卒的有之,这些人忘记了宝贵的生命,幸福家庭,集体的利益,国家的财产就在自已每时每刻的平凡操作工作之中其四是安全管理干部或安全员不敢管,不愿管,怕得罪人,有些人看见违章
3、视而不见或者避开,有些人看到违纪现象只是一说了之,他们没有为人民服务的意识和为安全服务的责任,认为多一事不如少一事,忘记了安全责任重于泰山。其五是不舍得安全投入,不肯化药费,宁可到时乱化“棺材”费,不肯未雨绸缪,到最后因小失大,对个人,对国家,对集体造成不可弥补的损失,个人被追究责任时悔之晚矣。其六是不吸取教训,重復发生类似事故(智者,平者,蠢者)上述种种对安全工作的错误思想和认识导致事故发生。一、安全就是预知人类活动的各领域里固有的或潜在的危险以及为消除这些危险所采取的办法、手段和行为的总称。(无危则安、不缺则全)二、本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能
4、，具体包括三方面的内容:1失误-安全功能。指操作者即使操作失誤也不会发生事故或伤亡或者说设备,设施和技术工艺有自动防止人的不安全行为的功能2故障-安全功能。指设备,设施或技术工艺发生故障或损坏时,还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。3上述两种功能应说是设备,设施和技术工艺本身固有的,即在它们的规划设计阶段就被纳入其中,而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界,实际上由于技术,资金和人们对事故的认识原因,到目前还很难做到本质安全,只能作为我们为之奋斗的目标。三、危险是指特定的危险事件发生的可能性与后果的结合，总的说来，所有危险、危害因素尽管表现
5、形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果(发生伤亡事故、损害人身健康和造成物质的损坏等)。原因均可归结为存在能量,危害物质和能量,危害物质失去控制二方面的因素的结合作用并导致能量的意外释放或危害物质泄漏，散发，故。四、安全的分类：生产安全、道路交通安全、防火安全、燃气安全等。五、安全管理机构：国务院领导下的国家安全生产监督管理总局六、安全生产：安全生产是一种生产经营单位的行为，是指在组织生产经营活动过程中，为避免发生造成人身伤害和财产损失，而采取相应的事故预和控制措施，以保证从业人员的人身安全保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。七、安全生产的方针：安全第一、预防为主、综合治理。“
6、安全第一”就是在生产经营中,在处理安全与生产经营活动的关系上,要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其它人员的人身安全,实行“安全优先”原则。“预防为主”就是说对安全生产的管理,主要不是在发生事故后去组织抢救,进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想,按照事故发生的规律和特点,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。“综合治理”就是综合应用法律的、经济的、行政的手段，逐步建立同有关部门密切配合、形成合力的工作格局，通过建章立制、执法监督，科技兴安，事故查处，以及发挥社会、职工、与论的监督等综合措施，实现预防事故。防为上、救次之、惩为下。防患于未然、
7、未雨绸缪等。八、安全管理体制建设的沿革：1956年周总理“三大规程”，工厂安全卫生、建筑安装工程安全技术、职工伤亡事故报告；1963年“五项规定”国务院要求企业以五个方面检查，安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产检查、安全生产教育、伤亡事故调查处理。、建国至1982年，在安全管理规章制度方面以“三大规程”“五项规定”为代表初步确立了“国家监管，企业主管部门监督”的安全管理模式。、19831993年，国家制定了大量安全管理规章制度，确立了“国家监管、行政管理、群众监督”三结合管理体制。、1993年7月，国家提出“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的四结合安全管理体制。、1996年12
8、月，吴邦国阐述了现行的安全生产管理体制是：“企业负责、行业管理、国家监管、群众监督、劳动者遵章守纪”，突出了“企业负责”在安全生产管理工作的中心地位。“企业负责”就是以企业为主体，采取积极、主动、创造性的精神实施科学管理。“企业负责”就是企业的法人代表负责，就是能够决定劳动者任职权利的企业管理者，对全体职工的人身安全和健康负责。在管理生产的同时，实行计划、布置、检查、总结、评比的五同时。企业法人是指依照法定程序确立的具有民事权利义务主体资格的社会组织，其特征是：具有独立的组织机构，并有独立的财产所有权或经营权、经费、能以自己的名义享有民事权利、承担民事义务。企业法人虽不能事无巨细统管所有的安全
9、工作，但可以委托能胜任安全管理的专家或者业务部门处理各项安全业务，并以企业最高行政领导的权利落实“安全第一“的方针，保证政令在企业畅通、进入21世纪以来，形成了如下新格局:政府统一领导：安全生产工作必须在国务院以及各级政府领导下，依据国家法律法规，依照统一领导的要求；部门依法监管：各级安全生产监管部门和有关部门要依法履行综合监督管理和专项管理职责，加大执法力度，加强执法监督；企业全面负责：企业是安全生产主体，要依法做好方方面面工作，切实保障本单位的安全生产；群众参与监督：各级工会组织，对生产经营单位的安全工作有监督的职责，维护从业人员的安全与健康的机制；全社会广泛参与：发挥社会各方面的作用在社
10、会形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成舆论监督的氛围(安全生产法67条规定：新闻、出版、广播、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务，有对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督的权利，“安全生产法”重要提示:1、国家实施生产安全事故责任追究制度；2、立法严禁“生死合同”；3、隐瞒、谎报或拖延不报安全生产事故将受到法律追究；4、发生安全生产事故行政责任部门责无旁贷(权责一致)原则。九、企业主要负责人负有的职责：主要负责人负有下列职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位的安全生产投入的有效措施；4、督促、检查本单位的安全生产工
11、作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急措施预案；6、及时、如实报告生产安全事故。十、生产经营单位应当具有下列安全生产条件：生产经营单位应当具备“中华人民共和国安全生产法”和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。硬件软件：硬件(省条例22条)：生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离应当符合国家标准或行业标准。1、生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准或行业标准的要求；2、矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单
12、位依法取得安全生产许可证；3、建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程。4、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产人员，建筑、矿山、危化品单位应设专门机构或专职人员。其它生产经营单位，超过300人按上条设置，低于300人，应当配备专职或兼职安全人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全管理服务，但保证安全生产的责任仍由本单位负责(例如生死合同、免责合同一样是无效的)。5、为从业人员配备符合国家标准。行业标准或地方标准的劳动服务用品。6、主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、
13、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核。7、从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业资格证书(与“证”为伴。特种作业人员指：电工、金属焊接、切割、起重机械、厂内机动车、登高作业、锅炉(含水质化验)、压力容器作业、加气作业、爆破作业(电梯、矿山、危化等)。按特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准，特种作业人员涉及电工作业人员、焊接与切割作业人员、电梯驾驶人员、企业内机动车车辆驾驶人员、起重机司机、起重司索指挥人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员8个工种。特种设备(国务院令373号)指出：特种设备是指涉及生命安全危险
14、性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。十一、生产经营单位制定的安全生产规章制度包括以下内容：1、安全生产教育和培训；安全生产法律、法规、规章和有关国家标准和行业标准。安全生产规章制度和操作规程。岗位责任制和操作技能。安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识。新工艺、新技术、新设备的安全生产知识。安全生产事故的防范意识、自救互救知识。安全生产事故的典型案例。2、安全生产检查的内容和形式；内容主要是查领导思想、查管理和规章制度、查现场和隐患、查干部的安全生产责任制和工人的岗位责任制。安全检查的形式可分为定期性、经常性、季节性、专业性、综
15、合性和不定期性等。3、危险作业(登高、动火、开罐检验、焊接、拉临时电线等)；4、劳动防护用品配备和管理制度；发放职工个人劳动防护用品是劳动者安全健康的一种预防性辅助措施，要与生活福利待遇相区别。生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定设备的劳动防护用品。5、安全生产奖励和奖罚制度；6、安全生产事故报告和处理制度，再加二条：制定安全技术措施和应急预案制度，勿忘。7、其它保护安全生产的规章制度。十二、企业领导应具备那些安全管理知识企业领导要了解宪法中有关劳动保护的内容；了解刑法等有关事故责任的条款；熟悉党和国家劳动保护方面的政策、法规、规定。诸如“三大规程”“五项规定”“五同时”“三同时”
16、“四不放过”等，（）同时企业领导必须明确安全生产责任制，要协调各职能部门及各车间、班组的安全生产工作，必须明确和熟悉各职能部门及各级生产指挥部门的安全职责，以便得心应手的指挥和协调各部门的安全工作，在我国目前的安全生产条件下，企业领导应熟悉传统安全管理方法，如安全检查、培训教育、设备管理、事故管理等；同时逐步了解科学管理的知识和方法，使安全管理和企业现代化管理融化一体。企业领导在可能的条件下，要尽可能多的懂得一些企业生产特点、设备特点有关的安全技术。十三、企业安全生产责任制的内容：在生产经营单位来说，安全生产职责是由四个层面的安全责任分工确定，这四个层面就是：、决策层：最高领导层，以厂长(经理)为首，对生产有决定权的一个层面，包括副厂长(副经
