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1、中国政府机构的基本状况 刘旭涛国家行政学院 中国政府的基本状况 一 中国政府基本概况二 政府机构改革与自身建设 1 政府的含义 广义 泛指所有行使公共权力的机关 类似于公共部门 国家机关等概念 包括 国家行政机关 政府 国家权力机关 人大 国家司法机关 法院 检察院 狭义 仅指国家行政机关 依据 宪法 第八十五条中华人民共和国国务院 即中央人民政府 是最高国家权力机关的执行机关 是最高国家行政机关 第一百零五条地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关 是地方各级国家行政机关 1 1 宪法规定的各国家机关的关系 1 2 国家权力机关与行政机关之间的关系 全国人大及其常委会 国务院 所属各
2、工作部门 地方各级人大及其常委会 地方各级人民政府 所属各工作部门 全国人大及其常委会 地方各级人大及其常委会 国务院 地方各级人民政府 所属各工作部门 所属各工作部门 中央政治局及其常委会 地方各级党委 1 3 国家机关与党委会之间的关系 1 4 其他相关机构 党群机关 中共及各民主党派 8大民主党派及工商联 机关 各群众团体 工会 共青团 妇联以及其他社团 党政机关 党群机关和政府机关事业单位 归属于各级政府及其所属行政机构 开支事业经费 共有9类 教育单位 科研单位 规划和勘探勘察设计单位 文化新闻出版单位 卫生单位 农业事业单位 城市公用事业单位 社会中介组织 机关后勤服务单位公职机关
3、或公共部门 吃财政饭 吃皇粮 机关基层群众自治组织 不属于国家一级政权 2 中央政府基本架构 2 1 组成部门 28 外交部国防部国家发展和改革委员会教育部科学技术部国防科学技术工业委员会国家民族事务委员会公安部国家安全部监察部民政部司法部财政部人事部 劳动和社会保障部国土资源部建设部铁道部交通部信息产业部水利部农业部商务部文化部卫生部国家人口和计划生育委员会中国人民银行审计署 2 2 直属机构 18 海关总暑国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局中国民用航空总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署 国家版权局 国家体育总局 国家统计局国家林业局国家食品药品监
4、督管理局国家安全生产监督管理总局国家知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局 2 3 办事机构 4 国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院研究室国务院台湾事务办公室 列入中央序列 国务院新闻办公室 列入中央序列 2 4 直属事业单位 14 新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国工程院国务院发展研究中心国家行政学院中国地震局 中国气象局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家电力监管委员会全国社会保障基金理事会国家自然科学基金委员会 3 中央政府和各级地方政府之间的关系 世界各国两种类型 单一制和联邦制中央政府与各级地
5、方政府关系改革趋势明确各级政府职能 3 1 中央和各级地方政府的关系 3 2 北京市人民政府机构 3 3 四川省人民政府组成部门 4 政府部门之间的关系 政府部门设置的基本原则职能优先 完整统一 权责一致 精简与效能 依法设置各部门须有 三定 规定职能配置 机构设置和人员编制改革趋势职责法定化 部门组织法 5 政府部门内设机构 5 1 省级人民政府层级图 5 2 地市级人民政府层级图 5 3 市县级人民政府层级图 5 4 乡镇级人民政府层级图 6 政府运行机制 领导体制和决策体制首长负责制 领导分管体制民主集中制 科学民主决策会议制度常务会议 全体会议 办公会议文件制度法治型政府 依法行政 二 政府机构改革与自身建设 1 政府机构改革成效2 政府自身建设面临的任务 1 政府机构改革成效 适应和促进了社会主义市场经济体制的建立政府职能转变取得初步成效依法行政水平有了较大提高政府和公务员服务意识有了很大提高公务员素质有了很大提高 2 政府自身建设面临的任务 进一步转变政府职能 切实解决政府职能的到位问题政府管理理念有待进一步提高政府及公务员的素质能力有待进一步提高
