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1、 太原/山西华润煤业有限公司安全生产管理制度 单位名称：太原/山西华润煤业有限公司 编制单位：太原/山西华润煤业有限公司 修订日期：二一二年一月一日前 言安全生产管理制度是实现“依法办矿、依法治企”的重要途径和管理手段之一，是安全科学的的重要组成部分，安全管理的目标是减少和控制危害、事故，避免生产过程中由于事故的发生造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。国家历来特别重视安全生产管理，先后制定了一系列法律、法规和条例来约束企业必须建立、健全安全生产责任制和安全生产管理制度，并把建立、健全安全生产责任制度，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，作为企业主要负责人的一项重要职责以法律的
2、形式加以明确。二一二年，按照工作安排，对公司安全生产管理制度进行了全面的修订。修订后的太原/山西华润煤业公司安全生产管理制度，涉及隐患排查治理、安全考核、奖励与处罚、安全事故责任追究、职业健康与卫生、安全培训等安全管理制度。内容更加完善具体、规定更加科学规范、责任更加明确到位。它覆盖了公司所有矿井，具有很强的操作性，是对公司近几年各项安全管理制度的有效整合。 签发令太原/山西华润煤业有限公司安全生产管理制度经各部会审，符合我司现行发展需要，决定从签发之日起正式执行。 公司总经理: 目 录安全生产责任制度5安全会议制度7安全目标管理制度10安全投入保障制度12安全质量标准化管理制度16安全教育与
3、培训制度21事故隐患排查与整改制度28安全监督检查制度35安全技术审批制度40矿用设备器材使用管理制度43矿井主要灾害预防管理制度52事故应急救援制度63安全与经济利益挂钩制度69入井人员管理制度72安全举报制度76管理人员下井及带班制度79安全操作管理制度84事故报告和调查处理制度88安全生产问责制度103职业卫生管理制度118劳动保护用品管理制度124安全生产承诺制度127安全风险抵押金管理制度131民主管理监督制度135安全行为观察管理制度138安全生产责任制度1 总则1.1 为贯彻“没有一个没有责任的人，没有一件没有责任者的事”的安全管理理念，进一步明确公司与矿的安全生产责任，太原/山
4、西华润煤业有限公司（以下简称公司）特制定本制度。2 安全生产责任2.1 公司实行安全分级管理，明确各级安全职责，逐级传递压力，履行职责。2.2 主体企业主要负责人承担对全公司安全工作的统一领导、组织、协调、监督、管理的职责和责任。负责贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规、行业标准，制定公司安全管理制度、规定和规范，安排年度和阶段性安全管理工作思路，指导和监督各矿安全体系、机制的运行等。2.3 煤矿主要负责人承担安全管理的直接责任和职责。负责落实上级安全生产方针政策、规章制度、行业标准文件，研究分析本单位安全生产规律，制定实施安全示范矿井建设规划、安全质量标准化达标规划，根据不同时期安全生产的
5、特点，针对性地制定安全管理措施。开展专项整治，加强职工培训教育，提高职工素质。及时处理安全生产中存在的隐患问题，加强生产过程管理和监督，严格规范安全结构工资、职工安全技能账户的管理考核，改善安全生产环境，建设本质安全型矿井。2.4 各级管理人员和操作人员是安全管理行为的主体。管理人员杜绝违章指挥，操作人员杜绝违章作业，同时做好自主保安和互助保安。2.5 各业务部门负责对基层单位提供业务指导和技术服务，编制完善专业技术标准，做好业务保安工作。管理、督促本系统、本专业重大隐患排查治理工作，帮助基层单位解决实际问题。把好业务安全准入关，创造系统安全运行条件。2.6 各单位行政正职是安全生产管理的第一
6、责任人；各分管副职对分管业务和分管范围的安全生产负责；“三员两长”（安检员、瓦检员、验收员、班组长、跟班队长）是生产现场安全管理和监督的第一责任人；职工对所在岗位、工作范围和自身的安全负责。2.7 公司安全监察部负责落实公司机关各部门岗位的安全生产责任制；各矿负责制定所属部门及岗位的安全生产责任制，并严格落实。 安全会议制度1 总则 1.1 为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安全基本方针，依据安全生产法、煤炭法等关于煤矿安全生产方面的法律、法规及安全规章制度，及时解决生产工作中存在的安全问题，落实各部门的安全生产责任制，统一协调、处理公司安全生产存在的问题。太原/山西华润煤业有
7、限公司（以下简称公司）特制定本制度。2 参加会议人员2.1 参加人员为公司经理层、有关业务部门负责人及各矿安全生产有关领导，具体以会议通知为准。2.2 安全办公会议形成制度，按时召开，注重质量，不能流于形式，各种记录要齐全、真实。会议由总经理召集和主持，总经理外出可委托相关副总经理召集和主持。3 安全会议的主要内容3.1 各级分管安全领导对月度安全工作进行总结和分析。通报月度安全生产情况、隐患整改情况及新建、改建矿井安全投入和“三同时”落实情况。3.2 学习贯彻近期上级有关安全生产管理的政策精神，落实上级安全工作安排，研究协调解决重大安全事项，通报月（季）度安全奖罚情况。3.3 分析近期安全生
8、产事故，事故单位安全第一责任者介绍事故情况、原因分析、防范措施等；及时通报安全生产事故处理决定。3.4 讨论公司阶段性安全生产效果，结合安全生产形势、季节特点、企业总体工作对下阶段安全工作进行安排部署。4 安全办公会议的要求4.1 公司安全办公会议定名为“总经理安全办公会议”，由公司总经理主持每月召开一次，特殊情况和特殊阶段可适时召开。4.2 会议召开前，会议召集人与相关领导、部门负责人提前沟通，确定会议主题、形势、内容和主要议程；参会人员要提前准备汇报内容，需要公司解决的安全问题要充分酝酿、斟酌，附属的图纸资料要全面准确。4.3 安全办公会议的召开不拘形式，可根据情况采取视频会议、现场会议等
9、形式进行。4.4 安全办公会议形成的重大安全决定、领导重要要求部署、重大安全事项等由公司办公室负责以会议纪要形式整理下发。5 附则5.1 各矿要结合自己的实际情况，制定相应的安全会议制度。5.2 本制度解释权属太原/山西华润煤业有限公司有限公司安全生产委员会。附：安全办公会议流程安委会成员安委会副主任安委会主任说 明开始1、会议由总经理召集并主持，安委会成员全体参加；2、安委会成员及相关人员汇报上一阶段安全生产情况、下阶段计划、存在问题及对策。监督落实安全目标管理制度1 总则1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步强化安全管理，明确安全目标，实现安全生产，太原/山西华润煤业有
10、限公司（以下简称公司）特制定本制度。1.2 安全目标的制定以年度为周期，主要依据山西省安委会、煤炭厅、国资委等上级部门的要求，同时结合公司安全、生产、发展的实际情况。1.3 每个年度之初，公司要与各矿签订年度安全目标责任书。各成员单位要将年度安全目标逐级分解，落实责任，形成自下而上的一级对一级的安全目标保证体系。2 安全目标责任书的内容2.1 煤矿安全生产单位安全指标主要内容包括：总死亡人数控制指标、百万吨死亡率控制指标、杜绝重特大事故发生等。2.2 地面单位安全指标主要内容包括：杜绝重特大灾害性损失、杜绝恶性交通及其他事故、消灭工业生产死亡事故等。2.3 安全目标保障指标主要内容包括：安全质
11、量标准化达标指标、安全管理示范矿井建设达标指标、安全费用提取及使用指标、瓦斯抽采利用指标、安全培训计划完成指标等。3 安全目标的实施及考核3.1 各矿根据公司下达的安全目标，结合本单位实际，制定安全目标管理制度及考核办法，层层定目标、定责任，严格落实、严格考核，全面实现安全目标。3.2 年度安全目标实现与否要作为评先评优、提职晋级的重要前提，实行安全生产“一票否决”制。3.3 根据安全目标责任书要求的内容，每个年度末公司对各矿要进行安全目标责任专项检查。3.4 根据检查结果，对安全目标实现优良的单位班子成员进行奖励，对安全目标实现较差的单位班子成员进行处罚，奖罚额度根据具体情况确定。安全投入保
12、障制度1 总则1.1 为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，保质保量完成安措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，太原/山西华润煤业有限公司（以简称公司）特制定本制度。1.2 煤炭生产安全费用（简称安全费用）是指企业按规定标准从成本中提取，专门用于企业安全生产投入的资金。2 安全费用提取2.1 煤炭企业按不低于15元/t煤标准从成本中提取。2.2 公司按照财政部、安全生产监督管理总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知（财企2006478号）规定标准提取。同时根据安全生产情况、市场变化情况、生产经营状况等调整提取标准，调整后的标准不低于上述规定
13、。3 安全费用使用范围3.1 安全费用的提取和使用严格按照煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定（财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局财建2004119号）规定，进行提取使用。 3.1.1 矿井主要通风设备的更新改造支出； 3.1.2 完善和改造矿井六大系统支出； 3.1.3 完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出； 3.1.4 完善和改造矿井防灭火支出； 3.1.5 完善和改造矿井防治水支出； 3.1.6 完善和改造矿井机电设备安全防护设备设施支出； 3.1.7 完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出； 3.1.8 完善和改造矿井运输（提升）系
14、统的安全防护设施支出； 3.1.9 完善和改造矿井综合防尘系统支出； 3.1.10 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； 3.1.11 安全生产检查与评价支出； 3.1.12 安全技能培训及进行应急救援演练支出； 3.1.13 其他与煤矿安全生产直接相关的支出。4 安全费用使用原则4.1 专款专用原则。安全费用必须用于公司安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用不得挤占和挪做它用。4.2 重点保证原则。安全费用要分轻、重、缓、急，重点保证安全设备更新、风机改造、防灭火、防尘、防治水、机电和运输提升等系统设施的完善、瓦斯抽放和安全监测监控系统的改造和完善，“一通三防”仪器、仪表更新以及重大隐患治理等项目。安全费用要首先使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。4.3 突出效果原则。安全费用投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，保证投入运行后要达到预期的效果。5 安全费用管理和监督5.1 公司对各矿行使直接管理和监督检查职能。各矿总工程师负责组织制定安
