《精编》某市海河综合开发的战略分析报告

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1、 王志纲工作室2003年1月 新海河大天津 导言 谁持彩练当空舞 从经营城市看海河的开发 今天的中国 伴随着市场经济的不断深入和现代化步伐的日益加快 一场前所未有的城市化浪潮正冲击 席卷着古老的中华大地 一个城市中国的身影正悄悄浮出水面 越来越多的人开始意识到 中国这个经济巨人要真正站立起来 不但要提高城市化水平 还必须制定新的城市发展战略 采取新的举措 营造新的发展优势 发挥城市独特的聚集和扩散功能 构建城市的综合竞争力 把城市和城市群做大做强 从而保持和争取其在21世纪经济发展中的领先地位 天津 一个在历史上曾经无比辉煌的城市 是一个在中国总体经济实力和综合竞争力领先的大城市 在建国以后半

2、个多世纪的时间里 尤其是改革开放以后 无论是城市形象 城市地位 还是城市的综合竞争力 都在不断地被一些后来居上的城市所超越 以至于在大多数人的印象里 成了一个缺乏吸引力和题材的城市 我们认为 如果说过去几十年天津的发展的确是慢了半拍的话 那么在经营城市的今天 天津却完全有可能凭借自身的很多优势厚积薄发 走出低谷 还世人一个全新的天津 一个现代化和充满魅力的天津 为了建成21世纪现代化港口城市和我国北方重要的经济中心 占领新的发展制高点 天津必须在中国和世界坐标系中寻找自己的发展定位 积极参与新一轮国际城市发展的竞争 海河综合开发是贯穿天津全城一项至关重要的工程 是天津脱胎换骨 再造辉煌的超级机

3、遇 也是天津发展一颗不可替代的重要棋子 水对于一个城市来说 不仅是一种宝贵的资源 更是一个城市的个性 灵魂与活力所在 世界上的许多城市 无论是发达国家还是发展中国家 无论是滨海 滨江 滨河还是滨湖 都希望充分利用滨水地区的独特优势和特有资源 通过大规模的滨水地区开发改造城市 促进城市更新 提升经济发展 滨水地区的重建和开发是世界各国城市重建的关键性项目 国内得城市如 哈尔滨松花江江滨的重建 大连老虎滩及星海广场规划 青岛的新区规划 上海的黄浦江岸线规划 宁波甬江口规划 杭州钱塘江开发规划 武汉长江江滨的规划 广州珠江沿江发展规划等 国外的城市如 美国的纽约炮台山公园 波士顿的罗尔码头 芝加哥的

4、海军码头重建 旧金山的渔人码头 加拿大的温哥华 加拿大中心 和多伦多的 皇后码头 等 这个超级课题如果解决得好 可以重塑城市形象 增强城市的吸引力 为城市发展提供新的空间 还可以从根本上促进城市的更新和经济腾飞 海河是天津的母亲河 天津自古依水而建 因河而兴 可以说 没有海河就没有天津 没有海河的复兴就没有天津的繁荣 怎样保护好海河 开发好海河 是天津历届政府始终关心的课题 也是天津1000万海河儿女至为瞩目的大事 建国以来 海河的开发与利用经历了三个阶段 第一个阶段是建设城市时期 1963年 毛主席提出 一定要根治海河 的号召 当时的海河是驯服对象 海河治理作为一项政治任务 是要把海河从害河

5、变为利河 第二个阶段是管理城市时期 从改革开放到1992年 最具有标志性的重大事件是上个世纪80年代的 引滦入津 工程 此后 海河作为天津市的水源备用水库和南水北调的输水河道 在城市供水方面发挥了独有的作用 第三个阶段是经营城市时期 今天 海河开发已不再是变害为利的问题 不再是供水的问题 而是作为天津的源头和龙脉 如何以经营城市的理念 充分利用新机遇 使天津的城市竞争力后来居上 成为北方经济中心和国际港口大都市的梦想真正变成现实的重大问题 2002年10月 天津市委 市政府提出了把海河打造成世界名河的战略构想 并对海河开发的目标 方向和战略意义做了深刻的把握 可以说 此举抓住了21世纪天津经营

6、城市的龙头和牛鼻子 海河不仅属于天津 更属于中国的北方地区 是首都经济区一条独一无二的河 对天津来说 海河的开发是天津主动融入首都经济区战略的杠杆 是一个与迅猛发展的北京共跳 双人舞 的大舞台 所谓首都经济区 不仅是一个空间规划的概念 更是区域经济发展的必然趋势 而这个经济区板块的核心 就是北京和天津 海河这个巨大的资源优势具备唯一性 权威性和排他性 在首都经济区 没有第二个城市有海河这样一条既有丰富的文化内涵 又有良好的开发潜力的河流 海河这条巨龙只要稍一翻身 立刻会引起世人的极大关注 海河开发是天津重修庙宇 再塑金身的契机和引爆点 经济中心城市之所以有强大的集聚能力和辐射效应 就在于第三产

7、业的发展 海河开发是天津经济结构调整 城市更新的加速器和理想的平台 海河两岸的统一规划和开发 将加速天津的城市化进程 使老城和滨海新区逐渐连为一体 形成滨海 滨河和老城区的共振效应 一个面向未来的大天津格局就会呼之而出 未来的经济竞争 不仅是城市之间的竞争 更是城市群 区域 之间的竞争 北京和天津同处一个区域板块的两个核心城市 竞争在所难免 但分工协作更为重要 不管天津愿不愿意 都会融入到首都经济一体化的格局中 也就是说 天津不去敲北京的门 北京也会来敲天津的门 随着北京的高速发展 天津凭什么在首都经济区的发展战略中借力借势 分得更大的一杯羹 与北京共同成为区域经济的火车头呢 当然离不开海河的

8、综合开发 如果海河开发能够高起点 高标准地顺利实施 在中国即将到来的城市化浪潮中 海河综合开发改造项目的实施必将为世人树立一个成功的典范 一个划时代的标志 一个中国21世纪经营城市的样板和教材 海河综合开发的战略分析 海河综合开发的战略定位用15 20年的时间 将海河两岸建设成贯穿天津城市政治 经济 历史 文化的中心线 形成集聚多个现代服务产业的 具有国际一流水平的经济带 景观带和文化带 成为大天津服务经济的核心区 通过同北京市服务产业的互补 共同构筑首都经济圈服务产业的核心能力 使北京成为中国的政治和文化中心 天津成为北方的经济中心和龙头 从而带动整个北方经济区域经济的快速发展 首都经济圈

9、大上海长三角经济圈和广州 香港珠三角经济圈三大经济板块遥相呼应的整体格局 成为推动整个中国经济在区域上合理布局和协调发展的支柱 一 世界性前瞻的眼光 从经济全球化看海河开发 天津的发展机遇与世界经济格局密不可分全球科技的进步和技术的转移是推动经济一体化的根本动力 而跨国公司则是推动经济一体化的主要载体 目前全球的跨国公司有63 000多家 它们控制着全球2 3的贸易 1 3的生产能力 70 的对外直接投资和技术转让 当今最重要的工业产业如汽车 电子 石化 航空及最重要的服务业如金融 保险 电信都被纳入全球化国际生产和服务网络体系 中国加入WTO后 中国同世界经济的联动作用加大 会给天津的发展创

10、造出新的机遇 天津外贸进出口总值的情况介绍2001年进出口总值为181 86亿美元 比上年增长6 其中进口86 85亿美元 增长1 8 出口95 02亿美元 增长10 1 在出口中 一般性贸易出口33 45亿美元 增长3 7 加工贸易出口60 11美元 增长14 7 上述数据说明天津的加工贸易同国际经济的关联度较高 主要原因是天津经济技术开发区的跨国公司加工企业的主导作用 天津与北京 上海和广州进出口总值 2001年 的比较上海的进出口和出口总值最高 是天津的3倍多 天津同广州的进出口和出口总值接近 天津的进出口和出口总值略高于北京 说明天津在外贸方面优于北京 20世纪80 90年代 每一次国

11、际制造产业转移浪潮的出现 都为众多城市创造了新的发展机遇 也为天津提供了良好的发展机遇 使天津经济开发区一跃成为中国最大最好的经济开发区 改革开发以来 天津利用外资的合同总额为463亿美元 实际利用外资总额为322亿美元 从增长趋势图可以看出 天津利用外资的主要发展时期是1992年邓小平南巡以后 天津同北京 上海 广州利用外资 2001年 的比较 从图表可知 上海在利用外资方面排居首位 实际利用外资是天津的2倍 天津在利用外资方面明显优于广州和北京 这恰恰是天津同北京合作的基础 新世纪 伴随着中国进一步改革开发和加入WTO 中国市场经济的日渐成熟 国外的制造业在向中国转移之后 开始将高新技术产

12、业向中国转移 在中国建立研发 R D 中心 研究院 同时 国际服务产业 包括金融保险业 运输仓储物流业 批发零售贸易业 邮电通信业 教育事业也开始向中国转移 根据世界经济一体化进行海河综合开发 在空间上可以分为 在海河的上段 再造和改善中心城区的功能 在海河的下段 强化滨海核心区整体功能 尤其是技术研究和开发功能区承载国外高新技术转移 改善投资与生活环境 向外向型 多功能 现代化的新城区发展 在海河的中段 建立中国第一个服务产业经济开发区 承载国外服务产业的转移 加大天津对服务产业和资金的吸纳能力 二 构建北方经济的龙头 从城市 区域合作看海河开发 随着经济一体化的快速发展 不同地区 不同城市

13、间的相互依存度大大提高 没有一个城市可以脱离其所在的城市区域独自取得健康发展 为了寻求良性发展 需要加深同所在区域的合作 并通过相互合作求得共同发展 跨越各种地理与行政的界线限制 加强 城市 区域 合作 增强区域经济的核心竞争力 通过区域的中心城市打造区域经济龙头 使区域经济龙头成为经济增长的引擎 未来城市的竞争 不是城市与城市的竞争 而是区域与区域的竞争 根据有关资料介绍 日本工业生产总值的70 来源于东京 大阪 名古屋和福冈 四大经济区域 世界主要城市区域简况表 中国正在出现三个举足轻重的经济区域 支撑着中国经济的发展 这三个经济区域分别是以上海为中心的长江三角洲经济区 以香港 广州为中心

14、的珠江三角洲经济区和正在形成之中的北京 天津为中心的北方经济区 环渤海经济区域 根据天津市委市政府 优势互补 联合发展 共建京津大经济圈 的设想 海河综合开发应该遵循京津一体化经济发展的战略 共同构筑北方经济中心区的核心和龙头 通过海河开发 强化同北京在服务产业和高科技产业的互补性和融合性 将大大增强共同构筑北方经济中心的核心能力 增加北方经济区域的辐射力 京津城市职能互补天津市的城市职能 产业职能和服务职能与北京将愈来愈具有组合城市的优势互补性 从北京和天津的城市定位来看 北京一方面具有辐射全国性的功能 另一方面 其主要的功能还是政治中心 文化中心和国际交往中心 而天津的主要的功能则是北方的

15、经济中心 京津服务产业的互补性 海河作为天津服务业的集聚带 海河服务经济带 必须在服务产业职能上与北京有所分工 优势互补和整合互动 走组合式一体化的发展之路 共同构筑和强化大北京首都经济区服务产业集聚和扩散能力 实现北方经济中心的奋斗目标 推动中国北方经济的发展 京津空间发展的趋同性1998之后 北京城市空间的发展向东南部倾斜 尤其是北京亦庄经济技术开发区的迅速发展 京津塘高速公路七个高新技术开发区的迅速发展 京沈高速公路的拉动 目前北京城市空间的发展方向是东南方向 即沿着京津塘高速公路为主轴进行拓展 北京城市空间发展的主轴方向同天津城市空间发展的主轴方向一致 共同构成了大北京首都经济区的空间

16、发展主轴 三轴迭加 对天津在大北京首都经济区经济一体化中快速崛起提供了非常重要的基础 而海河综合开发的主轴方向同大北京首都经济区空间发展主轴方向的吻合 使海河更具有多重的 复合的和升值放大的巨大潜力 也能为海河综合开发的成功提供了非常难得的 更多的商机 京津共筑经济竞争力从图可知 上海的GDP是北京和天津的总和 所以首都经济圈要成为中国具有经济竞争力的区域 必须京津联合 优势互补 共同构筑 广州同样也必须同香港与深圳联合 京津培育区域共同市场 促进资源合理流动从社会消费零售总额可以看出 北京同天津之和大于上海 这说明首都经济圈在消费上并不比大上海经济圈差 但是 还应看到天津的消费能力最少 说明天津的整体经济能力不足 随着天津城市的发展将会快速增长 京津培育区域共同市场 促进资源合理流动从2001年天津的商品销售总额的图表可以看出 批发行业优于零售行业 从培育区域共同市场的角度 天津应该是以批发商业为主导 重点发展以批发模式为交易特征 以大型的现代化物流配送服务相配套的大型商品展示交易市场 京津培育区域共同市场 促进资源合理流动从天津批发商业的销售总额可以看出 能源 材料和机械电子产品的