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1、培训讲义材料 2 全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估 技术大纲 目 录 第 1 章总 论 1 1 1项目背景 1 1 2调查依据 2 1 3指导思想 3 1 4工作范围与目标 3 1 5总体思路和技术路线 5 第 2 章饮用水水源地环境状况调查 8 2 1区域水环境质量调查 8 2 2全部乡镇集中式饮用水水源地基本信息调查 8 2 3典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量状况调查 9 2 4典型乡镇集中式饮用水水源保护区污染源调查 10 2 5乡镇饮用水水源地基础环境状况问卷调查 11 第 3 章饮用水水源地环境评估 12 3 1评估体系 12 3 2环境禀赋评估分析 12 3 3污染状况
2、评估分析 13 3 4环境监管评估分析 13 3 5环境风险评估分析 14 3 6环境综合评估分析 14 第 4 章饮用水水源地环境保护对策 15 4 1工作目标 15 4 2主要内容 15 第 5 章饮用水水源地调查质量控制 16 5 1监测质量控制 16 5 2培训质量控制 17 5 3审核质量控制 17 第 6 章工作成果 17 6 1省级调查及评估成果 17 6 2全国调查及评估成果 18 附表一 2008 年区域水环境质量信息表 19 附表二 1 全部乡镇集中式饮用水水源地基本信息表 21 附表二 2 典型乡镇集中式饮用水水源地补充信息表 21 附表三 1 典型河流型集中式饮用水水源
3、地水质信息表 24 附表三 2 典型湖库型集中式饮用水水源地水质信息表 25 附表三 3 典型地下水型集中式饮用水水源地水质信息表 25 附表四 1 饮用水水源保护区污染源汇总表 27 附表四 2 饮用水水源一级保护区污染源信息表 29 附表四 3 饮用水水源二级保护区污染源信息表 29 附表四 4 饮用水水源保护区工业污染源信息表 31 附表四 5 饮用水水源保护区非点源源强系数表 33 附表五 1 饮用水水源地环境综合评估表 35 附表五 2 饮用水水源地环境保护对策表 38 附件一 饮用水水源地编码方法 40 附件二 富营养化评价 41 第 1 章 总 论 1 1 项目背景 国家环境保护
4、 十一五 规划 国发 2007 37 号 明确要求 围绕实现 十一五 规划确定的主要污染物排放控 制目标 把污染防治作为重中之重 把保障城乡人民饮水安全 作为首要任务 2006 年 10 月 国务院批准实施 全国农村饮 水安全工程 十一五 规划 为改善农村饮水安全提供了保 障 2007 年 10 月 国家发改委 原建设部 水利部 卫生部 和原环保总局联合印发了 全国城市饮用水安全保障规划 2006 2020 年 对全国 661 个城市和县级政府所在地 城镇的饮用水安全保障工作做了全面的部署 2008 年 环境保 护部开展了县级以上城市 含县级市 和县城所在镇集中式饮 用水水源地 1基础环境调查
5、及评估工作 编制完成 全国饮用水 水源地基础环境调查及评估报告 城镇部分 饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康 生命安全和 社会的和谐稳定 随着我国工业化 城镇化进程快速推进和经 济社会快速发展 水资源开发利用程度不断加大 水体污染日 益严重 水源水质不断下降 党中央 国务院高度重视饮用水 安全工作 2006 年 2 月 28 日 国务院召开专题会议研究饮用 水安全问题 此次会议形成了 研究饮用水安全有关问题的会 1 饮用水水源地指提供城镇居民生活及公共服务用水 如政府机关 企事业单位 医院 学校 餐饮业 旅游业等用水 取水工程的水源地域 包括河流 湖泊 水库 地下水等 集中式饮用水水源地是
6、指具有一定规模 供水人口一般大于 1000 人 的水源地 西部省 自治区 直辖市 根据实际规模情况进行调整 议纪要 国阅 2006 22 号 要求加强饮用水水源地水 污染防治 努力改善水质 根据 2008 年 7 月全国农村环境保护第一次工作会议的部 署 2008 年中央财政安排农村环保专项资金 5 亿元 用于支持 农村环境综合整治 对 600 个环境问题突出的村庄进行治理 对 100 个生态示范创建村镇进行奖励 通过建设水源保护区 实施应急保障等措施 着力解决农村饮用水污染问题是中央农 村环保专项的支持重点之一 但是 由于我国乡镇和农村饮用 水基础状况和污染状况不清 水环境监管体系不完善 环
7、境管 理基础薄弱等问题十分突出 因此 迫切需要开展全国乡镇饮 用水水源地基础环境状况调查与综合评估 突出重点 有针对 性地开展饮用水水源地环境保护工作 1 2 调查依据 中华人民共和国环境保护法 1989 12 中华人民共和国水法 2002 10 中华人民共和国水污染防治法 2008 02 中华人民共和国渔业法 2004 08 饮用水水源保护区污染防治管理规定 1989 07 生活饮用水卫生标准 GB5749 2006 农田灌溉水质标准 GB5084 92 渔业水质标准 GB11607 89 地表水环境质量标准 GB3838 2002 地下水质量标准 GB T14848 93 饮用水水源保护区
8、划分技术规范 HJ T338 2007 饮用水水源保护区标志技术要求 HJ T433 2008 地表水和污水监测技术规范 HJ T91 2002 地下水环境监测技术规范 HJ T164 2004 环境水质监测质量保证手册 第二版 1 3 指导思想 深入贯彻落实党的十七大精神 按照建设生态文明 加强 生态环境保护 提高可持续发展能力的要求 以科学发展观为 统领 以 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 和 国家环境保护 十一五 规划 为指导 科学调查与综合 评估全国典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况 把调查 评估与推进水源地环境管理相结合 为经济又好又快发展提供 全面准确的水源地基础环
9、境信息 1 4 工作范围与目标 1 4 1调查时限 调查基准年为 2008 年 补充 2007 年以来资料 缺乏水质 监测数据的水源地 2009 年 5 6 月开展水质监测 1 4 2调查范围 典型调查 在全国 31 个省 自治区 直辖市 的每个县级 行政区 至少选择 1 个典型乡镇集中式饮用水水源地开展基础 环境状况调查 在宁夏 四川 湖北等试点省 自治区 开 展全部乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查 问卷调查 选择部分乡镇和农村 组织志愿者开展饮用水 水源地基础环境状况问卷调查 1 4 3典型水源地筛选原则 典型乡镇集中式饮用水水源地的筛选 综合考虑以下几方 面 囊括不同类型水源地原则
10、 各省 自治区 直辖市 典型 水源地 应包含辖区内不同类型 河流 湖泊 水库和地下水 型 水源地 覆盖每个县级行政区原则 每个县级行政区 至少选择 1 个乡镇集中式饮用水水源地 与城镇饮用水水源地不重复原则 2008 年已开展调查的城 镇集中式饮用水水源地不在本次调查范围 服务人口多原则 在规定的调查范围内 选择服务人口多 的乡镇集中式饮用水水源地 突出区域污染特征原则 根据区域经济产业结构特点 选 择具有当地污染特征的乡镇集中式饮用水水源地 1 4 4工作目标 全面调查乡镇集中式饮用水水源地服务人口 取水量等基 本信息 重点调查典型乡镇集中式饮用水水源水质状况以及影 响饮用水水源水质的主要因
11、素 综合评估典型乡镇集中式饮用 水水源地环境禀赋 污染状况 环境监管和环境风险 提出乡 镇集中式饮用水水源地环境保护对策建议 1 5 总体思路和技术路线 1 5 1总体思路 1 定量为主 定性为辅 以各省 自治区 直辖市 组织开展典型乡镇集中式饮用 水水源地基础环境状况定量调查为主 注重调查评估工作质量 审核 确保定量调查数据科学真实 以高校 科研院所等机构 组织开展部分乡镇和农村饮用水水源地基础环境状况问卷调查 为辅 定性调查乡镇和农村饮用水水源地环境状况信息 2 深入调查 突出重点 全面调查乡镇集中式饮用水水源地基本信息 以环境监测 与数据分析为基础 重点开展典型乡镇集中式饮用水水源地基
12、础环境状况调查 建立并完善典型乡镇集中式饮用水水源地基 础环境数据库 全面评估典型乡镇集中式饮用水水源地环境禀 赋 污染状况 环境监管与环境风险状况 3 统筹协调 综合分析 综合考虑典型乡镇饮用水的源水 供水 用水特征 统筹 考虑区域地表水环境质量 污染源普查和总量减排等相关环境 管理工作 全面分析饮用水水源地污染防治 监控预警 宣传 教育 环境管理 环境政策等问题 提出乡镇集中式饮用水水 源地环境保护对策建议 1 5 2技术路线 综合协调区域地表水环境质量 污染源普查和总量减排等 工作 开展典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查 综合 评估典型乡镇集中式饮用水水源地环境状况 提出乡镇集中式
13、饮用水水源地环境保护对策 技术路线详见图 1 1 典型乡镇集中式饮用水水源地环境状况调查 全面调查 区域地表水环境质量状况 重点开展典型乡镇集中式饮用水水 源地基础环境状况调查 划分典型乡镇集中式饮用水水源保护 区 建立典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境数据库 试点 省 自治区开展全部乡镇集中式饮用水水源地调查工作 2 典型乡镇集中式饮用水水源地环境状况评估 从环境禀 赋 污染状况 环境监管和环境风险等方面 对典型乡镇集中 式饮用水水源地环境状况进行全面评估 剖析典型乡镇集中式 饮用水水源地存在的主要环境问题和原因 3 乡镇集中式饮用水水源地保护对策建议 在典型乡镇集 中式饮用水水源地基础环境
14、调查及评估基础上 从污染防治 监控预警 宣传教育 环境管理 环境政策等方面 研究提出 乡镇集中式饮用水水源地环境保护对策建议 图 1 技术路线图 第 2 章饮用水水源地环境状况调查 2 1 区域地表水环境质量调查 2 1 1调查内容 区域地表水环境质量信息调查以辖区内环境保护部门水环 境监测断面为对象 全面调查 2008 年地表水环境监测断面状 况和水质信息 为乡镇集中式饮用水水源地水环境质量背景分 析提供支撑 具体内容包括 水环境监测断面名称 类别 位置和监测 数据等信息 调查表格和填表说明详见附表一 2 1 2调查方式 收集和整理环境保护部门相关资料 2 2 全部乡镇集中式饮用水水源地基本
15、信息调查 2 2 1调查内容 饮用水水源地基本信息调查以全部乡镇集中式饮用水水源 地为对象 调查饮用水水源地类型 位置 服务人口 实际取 水量 保护区划分和标志设置情况 典型乡镇集中式饮用水水源地补充调查区域地表水质类别 管理部门 水质变化趋势 污染事故和应急预警等信息 典型 乡镇集中式地下水型水源地还需调查地下水类型 含水介质 埋深和傍河取水等情况 调查表格和填表说明详见附表二 2 2 2调查方式 水源地基本信息调查以资料收集为主 补充开展实地调查 2 3 典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量状况调查 2 3 1调查内容 典型乡镇集中式饮用水水源地环境质量状况调查以典型乡 镇集中式饮用水水源地
16、为对象 调查饮用水水源地水质状况和 湖库型水源地富营养化程度 调查内容包括水质监测值 水质 类别 主要超标指标 超标倍数 超标原因等 水质监测指标分三个层次 1 必测指标 地表水型水源地必测指标为 pH 值 溶解 氧 高锰酸盐指数 氨氮 硒 砷 汞 镉 铬 六价 铅 氰化物 粪大肠菌群 12 项指标 湖库型水源地必测指标补充总 氮 总磷 叶绿素 a 和透明度 4 项指标 地下水型水源地必测 指标为 pH 值 总硬度 硫酸盐 氯化物 高锰酸盐指数 亚 硝酸盐 氨氮 氟化物 氰化物 汞 砷 硒 镉 铬 六价 铅和总大肠菌群 16 项指标 此外 各地应根据区域污染特征 补充必测指标 2 选测指标 地表水型饮用水水源地选测指标参照 地 表水环境质量标准 GB3838 2002 表 1 和表 2 中 29 项指 标 扣除必测指标 地下水型饮用水水源地选测指标参照 关 于 113 个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报 的通知 要求的 23 项指标 扣除必测指标 3 全指标和环境激素 有条件的地区 地表水型饮用水 水源地开展 地表水环境质量标准 GB3838 2002 中表 1 表 2
