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1、铁路复员退伍军人岗前培训问题的分析与思考郑州铁路局郑州职工培训基地党委书记 范利军摘要：我国目前铁路职工中，复员退伍军人(简称复退军人)是铁路后备力量的主渠道。铁路运输业是一个高科技化、高精确度、强协作性的行业，复退军人群体素质的高低，直接影响着铁路的生存和发展。搞好复退军人培训工作是培养合格铁路职工的需要，当前加强复退军人专业学历教育，使复退军人获得相应的学历证书和职业技术资格，培养、造就一批高技能人才队伍，搞好复退军人培训工作是加快铁路发展的内在要求。本文针对寻求提高复退军人培训效率和质量的途径作了有益的探索，作者认为把这些承担中流砥柱任务的复转军人培养成合格的铁路工人,是广大铁路教育培训
2、工作者的职责和目标。关键词：存在问题 系统分析 对策建议一、 复退军人目前的现状和培训存在的主要问题（一）、复退军人素质及知识结构等的现状分析1、 复退军人基本素质特征（1）、复退军人接受新事物能力强。他们思想活跃、对当前社会问题敏感，易受外界影响。思想观念、价值观取向呈现多元化。责任心强，富有正义感。主要体现在对集体生活的关心，工作热情能积极完成集体交给的任务。自尊心强，有荣誉感。学员们不甘落后，争强好胜，对个人荣誉和集体荣誉非常珍惜。（2）、复退军人文化程度参差不齐。大多数学员文化基础薄弱，理解能力和逻辑思维能力较差。复退军人填报的学历大多为高中，但实际调查中，少部分学员能够达到高中文化水
3、平，存在学不会跟不上的情况。致使学员学习吃力，学习产生畏难情绪，影响了教学培训的效果。（3）、复退军人纪律观念有所淡化。部分复退军人离开部队后，有一种终于摆脱军队铁纪束缚的思想。加之对培训抱有成见，对各种规章制度有抵触情绪，不愿意接受纪律约束，动辄以各种理由请假、迟到、早退，特别是住宿生的管理难度较大，不仅使学员间磨擦加剧，还存在喝酒、滋事等问题。2、 复退军人职业素质能力表现(1)、学习目的不明确。他们认为进行专业学历教育学习只是一种例行公事、过渡、混文凭，毕业后还是回单位当工人，仍然抱着“铁饭碗”的想法，没有学习目标，学习无兴趣。(2)、就业认识较模糊。学员们认为当兵转业就是为了找工作，这
4、个念头根深蒂固，对退伍安置工作的心情非常迫切。97年以前的复退军人安置政策都是直接上岗。后期随着铁路企业减员分流和适应新设备的使用要求，开始实行复退军人先培训后上岗的政策。有些学员认为到培训基地学习只是过渡，混个文凭，没有学习目标，缺乏学习动力，增加了培训难度。.(3)、专业学习有难度。虽说大部分复退军人是铁路职工家属，但他们缺乏对铁路行业各系统工作之间的真正认识和了解，对铁路设备及运输组织的了解基本上是空白，由于基地教学设备设施科技含量不高，用于教学的一些现场设备和模拟、仿真设备严重不足，培训直观性不强，与现场实际有一定的距离，学员学习兴趣受到制约。(二)、目前复退军人培训存在的主要问题1、
5、教学设备设施相对陈旧落后，制约了培训需求。铁路第六次提速的实施使大量新技术、新设备得到应用，但基地教学设备设施已相对陈旧，用于教学的一些现场设备和模拟、仿真设备严重不足，缺少与生产一线相匹配的实作模拟演练设备设施，相当一部分多媒体教室、微机教室设备老化，现代化教学手段的运用还不普及，使复退军人专业学历教育受到很大影响。 2、部分合作院校教学主体作用未得到发挥。合作院校是复退军人学员教学主体，职能是保证师资力量，加强专业技能训练，提高教育教学质量。但合作院校没有把复退军人专业学历教育看成主要任务，师资配备不足，教学指导和监督不力，大部分教学任务压在基地和站段来承担，教学质量很难保证。3、基地现有
6、专业师资力量相对薄弱。郑州培训基地现有教师101人，其中能担当专业教学的教师有50名，占基地教师总数的49.5%。基地承担复退军人学员管理主体责任，但在目前专业学历教育中，大部分教学任务由基地来承担，由于设置的专业比较多，专业师资力量相对薄弱，合作院校聘请大量的外聘教师。部分专业教师和外聘教师的教学仍然停留在传统的“填鸭式”教学的时代，未能及时转变观念，主动适应现场需要。4、培训和管理人员有畏难情绪。近几年来，随着生产力布局的调整，复退军人管理模式发生了较大变化，特别是面对大量的新情况、新问题、新矛盾相互交织的复杂局面，一部分管理人员感到不知所措，存在着畏难、退缩的思想和倾向，导致了管理工作标
7、准不高和工作质量不适应。二、复退军人岗前培训管理问题的系统分析（一）、铁道部、路局针对复退军人的现行政策铁路企业复员退伍军人学员专业学历教育管理办法(试行)中提到铁路企业配合职业院校按照国家有关招生、学籍管理的规定和企业用人需求，经过入学考试、择优录取，对学员进行铁路相关专业中专和高职（大专）学历教育。铁道部职工教育主管部门负责指导铁路企业开展专业学历教育的日常工作。郑州铁路局复员退伍军人专业学历教育实施办法(试行)提出了复退军人专业学历教育的工作目标通过专业学历教育，学员取得铁路专业高职（大专）或中专学历证书和职业资格证书。局职教部门与合作院校按照铁道部颁布的指导性教学计划和教学大纲主抓教学
8、管理工作，协商制定各专业实施性教学计划和教学大纲。专业学历教育期间，合作院校应组织学员参加职业技能鉴定。学员参加技能鉴定，由局劳调站按规定统筹安排，委托局职业技能鉴定站指导组织实施。对取得毕业证书和职业资格证书的，由路局劳资部门综合考虑用工需求和学员所学专业、学习成绩、在校表现等因素安排工作岗位。郑州职工培训基地从07年9月起接受复退军人专业学历教育培训任务，现有1885名复退军人学员分高职和中专两个层次，在基地接受培训。培训专业涉及铁道运输、机车、车辆、工程、信号、供电等相关铁路专业。（二）、复退军人学员岗前培训管理方法存在的问题分析1、培训模式、手段、设施和培训工作的要求不相适应（1）、培
9、训模式单一。在教学培训过程中存在忽视运用职工教育的规律和特点及针对复退军人群体特性的问题。培训方式以沉闷单调的课堂传授为主，培训内容以空泛的理论居多，且大多是技术知识培训，重理论教学，重考试成绩，缺乏知识、技能、态度三位一体的结合。理论授课引不起学员学习兴趣。（2）、培训手段落后。在现有的办学条件下，教师培训授课虽然尽可能地利用了现有的实习设备、实验仪器。但现代化培训手段运用率不高，网络教学、远程教学应用普及率低。课件开发专业单一，在质量和数量上不能满足培训需要。技术平台相对滞后。基地教学辅助部门如计算机室、图书室、电教站没有发挥协同配合作用，教学辅助部门没有实现为教学一线提供专业教学必备教学
10、软件的搜集整理、课件的制做、资料储存等服务功能。（3）、培训设施老化。受场地、投入的制约，同时受培训教育经费不能修建培训设施及购置超过2000元的培训设备使用规定的制约，基地教学设施设备长期得不到更新。但通过参观现代铁路科技应用展览和到各专业系统教育培训机构学习，了解到基地现有培训演练设施、设备陈旧老化，更新受诸多因素的制约，与铁路新技术快速发展对教育培训的需求不相适应。2、师资队伍、教材编写与培训工作的需求不相适应（1）、专职教师在专业和数量上不能满足培训需求。目前所聘用的教师主要有四类：一是由原普教转型的教师。这一类教师教学经验丰富，对学员学习心态把握较好，课堂讲授往往能够深入浅出。二是正
11、规院校毕业的大学生。他们理论知识非常丰富，只是在大学学到的理论知识以设计为主，与职工培训所需要的运用实际和故障检修为主要授课目的不相匹配，因此在教学中理论和生产实践结合经常出现脱节。三是从现场调入的一线兼职教师。这些教师具备丰富的从业经验，对现场的需求把握得比较准，对各种生产实际理解得很深刻，但理论知识相对较弱，在实际授课时对生产怎么干、如何干好讲解非常透彻，但为什么这样干的原理讲解不透。四是从合作院校刚刚退休的专业课教师。这些教师都具有很强的专业素养和教学经验，但随着时间的推移，他们与现场实际应用的新设备、新技术越来越远，对新技术对专业新知识的掌握存在滞后。（2）、兼职教师队伍总量与作用发挥
12、率不成正比。在教师队伍管理上，基地建立了专兼、职教师档案资料库，选聘具有一定专业学历、授课能力较强、实践经验丰富的工程技术人员、生产管理人员或工人技师、高级技师、首席技师作为外请教师。但通过调查，部分兼职教师由于个人素质和本职工作影响等原因，存在着备课不认真、讲课质量不高的问题，甚至是不能完全按时到岗的问题，使培训工作在时间上和质量上受到影响。（3）、教材编写方面存在与培训工作不适应的问题。一是教材建设滞后。基础课教材陈旧、匮乏，缺乏实用性，与现场作业联系不强。专业课教材没有把铁路新技术、新设备、新工艺、新规章和应急处理等纳入教学内容，二是在处理教材时，没有考虑教学的对象。没有因人而异，因材施
13、教。专业教师拘泥于教材内容要求，无法对教材内容进行加工改造，从而形成适应复退军人特点的教学方案并付诸于实施。三是没有注重对教材的“二次开发”。在培训所使用的教材中普遍存在着教材落后于铁路现代化发展的现象，教材的开发和修订滞后于新技术、新设备、新规章、新标准的应用和实施。 3、学历教育、职业培训与现场岗位的需求不适应（1）、复退军人专业学历教育培训要完成教育部规定的大刚内容。大刚要求的内容在专业课教学中理论性太强，受学员本身文化基础限制和对专业缺乏感性认识，相当一部分学员感觉不好理解。（2）、职业培训的要求是使学员熟练掌握各专业岗位工种应知应会的知识技能。复退军人在经过理论教育培训过程后，进入现
14、场实习，在对理论教学的消化吸收与现场实际工作运用的有效结合点上存在脱节。（3）、复退军人经过学历教育培训后不能马上满足现场运输单位对技能人才的实际需要。由于没有优化教学计划内容，针对铁路现有技术装备实际情况，提高专业学历教育教学的针对性、可操性和实用性，至使培训出来的复退军人技能水平、应变处置能力、职业素养等综合素质水平与现场铁路运输形势、运输安全要求不适应。（三）、复退军人学员岗前培训管理模式分析1、 运用系统分析的方法疏理培训工作思路，找出核心的任务目标。按照铁道部、路局对复退军人专业学历教育工作的要求，培训基地针对复退军人学员的培训工作要达到两个目标：一是学历目标；二是技能目标。学历目标
15、就是通过专业学历教育，使复退军人的学历提高到中专、高职层次，达到铁路企业职业资格准入的学历水平要求；技能目标就是学员在完成学历教育任务的同时，通过现场实习，业务培训等工作实践，按照铁路职业技能鉴定工作目标的要求，通过鉴定考试，掌握可以从事铁路运输的专业技能。 2、 运用达标型培训目标管理模式，实现学历教育和技能鉴定的培训目标。基地对培训总目标进行层层分解，各部门分工协作落实目标任务。重点是：制定年度专业学历教育工作实施方案，加强培训基地建设、管理，做好学员教育管理队伍建设，协调合作院校做好入学考试和学员录取工作，参与审定各专业实施性教学计划和教学大纲，加强对教育教学质量的评估检查，组织各专业主
16、干课程的统一考试。保证教学设备设施齐全、功能完善、教学和技能训练条件良好，保证学员住宿、食堂和文体活动场地等生活后勤保障设施条件良好，保证学员管理队伍精干、综合管理制度和措施健全。 3、从复退军人岗前培训的教育培训和教学管理各方面如手，实现最佳的培训效果。依据教育培训目标，从复退军人学历教育的培训管理制度、培训管理计划、培训管理队伍、培训师资队伍、培训专业教材、培训技术支持平台等方面着手探究良性运作方式。基地配合合作院校制定和逐步完善教师日常教学，从备课、授课、作业批改、晚自习辅导、考试等五个环节的规范管理。重点在七个环节实施考核评估：一是制定和执行教学计划时确保教学计划的严谨性、科学性、实用性；二是组织教学时细抠教学实施的每一个环节；三是实行教案检查制度；四是组织评教评学活动，每月进行一次背靠背评教活动，由学员代表给任课教师打分，其结果要同月奖金和评先挂钩；五是组织教研活动，规
