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1、机关公文写作常识县委党校：尹虎彦案例说事1、机关写作。党政机关企业事业单位的公职人员，要卓有成效地完成岗位职责，必须学会公文写作。写作一词，从小学三年级就接触，到大学毕业进机关，未必就能把握好。写作，事关公务人员的能力水平，综合素质。最通常见的“计划”、“总结”，从工作伊始就写，到退休时未必写好。 2009年9月，省定公务员15项基本功，第一项即“公文写作”。2、美国写作。美国写作委员会曾发表一份政府雇员写作报告，认为75%的公务人员写作水平影响政府工作效率，而且有些文章“不堪入目”。因而美国每年要花费2.2亿美元进行写作培训，平均一个雇员需400美元去上写作课。3、公文写作。90年代中期，县
2、直某局，号令全系统要树立八个形象，而且用文件要求干了三年。一个群体只能是一个形象，可以是8条、80条标准，这样公文就能登上大雅之堂，树立形象，却用公文丢掉形象。4、述职写作。科级干部、后备干部每年或提拔时都写述职报告。可是未必写的像自己。述职首先是像自己，其次是大小尺寸相应，再是便于了解考察。它既不是工作总结，也不是工作报告，而是述职报告。5、组工写作。推进农村基层组织建设，服务乡村科学发展，需要一支在素质、能力能够相适应的组工队伍。除了要有过硬的政治素质，业务素质，还要有良好的写作素质。这是因为：第一，组工的年度计划，总结，专项工作汇报，调研报告，经验材料，看似写作能力高低，实际上反映了一个
3、组工干部的综合能力与素质。第二，组工服务科学发展，着重体现在选人才、搭班子，建队伍，抓基层上，如果组工干部文字表述能力跟不上来，问题分析不出来，经验总结不上去，工作难以升华和提高。第三，组织工作三级联创、四议一审、典型示范，如果只能务实去做，也能说上几点，文字综合能力不高，难以给党委当好组工参谋，推动组织工作向前发展。第四，组工创新思路，创新载体，创新方法，没有良好文字表达功底，难以起到围绕发展抓党建，抓好党建促发展的实际作用。组工写作，与机关公文写作有相同点，也有其独特性。我们着重研讨组工写作案例，研究其共性与个性，意在为提高组工写作素质，做好组织工作，作一些探索。一、党政公文写作公文是公务
4、文书，凡是各系统各级机关用来沟通、协调、处理上下左右内外关系和办理公务所使用的一系列文章，都叫公文。党政公文党政机关公文，是指行政机关、企事业单位在行政管理过程中所形成的具有决定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章、请示和答复问题、指导和布置工作、报告情况、交流经验的重要工具。党政公文具有较强的政治性、政策性、实用性、时间性和机密性。具有领导和指导作用，规范和制约作用，宣传和教育作用，沟通和联系作用，依据和凭证作用。公文规则1党的各级领导机关的行文关系，应当根据本机关的隶属关系和职权范围确定。2向上级机关的行文，一般应主报一个上级机关，如需报送其它相关的
5、上级机关，可用“并报”，或“抄报”形式。3各级党委的职能部门，在自己的职权范围内，可向下级机关对口的业务部门行文；各级党委的职能部门不能对下级党委发布指示性文件。4各平行机关和不相隶属机关之间告知事项，联系工作，商洽业务，用函件相互行文。5向上级机关的请示，不可同时向下级机关发送；向下级机关的重要行文，可以抄报直接上级机关。公文要求1全面、准确地反映客观实际情况，符合党的路线、方针、政策及国家的法律法规。2完整、准确地体现领导机关的意图。3重点突出，观点鲜明，结构严谨，条理清楚，文字简明通畅，标点符号使用恰当，人名、地名、时间、数字、引文要准确。4合理使用文种，请示问题坚持“一文一事”制度，避
6、免一文数事和在报告中夹带请示事项。5严格文件校对，看是否确需行文，是否符合方针政策，是否表述准确，是否语法规范，是否逻辑严密，是否符合行文种类。公文区别1决定与决议。这两种公文都是解决某个问题或部署安排重大行动的法规性文件。决定是党政机关、企事业单位在自己的职权范围内对重要事项或重大行动做出安排所使用的公文；决议是党政机关、社会团体用于记录传达经过会议讨论通过，并要求贯彻执行的事项性公文。决定往往要比决议强烈一些，而决议的形成过程比较决定严格，必须“会议讨论通过”，决定的内容比较单一，决议的内容比较广泛，两者在目标要求、语言表达、写作方法亦不尽相同。2请示与报告。这两种公文都是属于报请性上行公
7、文。“请示”是呈请性公文，是下级机关向上级请示，或请示批准。所涉及的事项是没有进行的，要等上级批复后才能处理实施，必须事前行文；“报告”是呈阅性公文，是下级机关向上级汇报工作、反映情况、提出建议，所涉及到的事项是已经过去或正在进行中的，可以在事后或事中行文。在这两个文种上经常出现混为一谈情况，有的把“请示”写成了“报告”，有的把“报告”写成了“请示”，更有的常把“请示报告”混在一起，如关于XXX问题的请示，而在结尾处却写上“以上报告当否，请批示”。应记住，“请示”就是“请示”，“报告”就是“报告”。应当分开。3通告与通报。两者相同点都是知照性公文，“通告”是国家机关在一定范围内公布应当遵守或者
8、周知事项的一种公文，其内容具有制约性，对象既是群众，也是机关团体，可以直接发布；“通报”则是党政机关、社会团体用来表彰先进，批评错误，传达重要精神的一种公文。如，纪委对大操大办借机敛财行为的干部公开处理应用“通报”，因为是批评错误的。前面涉及到的是党政公文，着重从各类公文的分类和区别上说明。下面谈的是普通公文，即事务文书，而实际工作中是常见的，我们就不研究其概念了，着重说一下工作计划、工作总结、调研报告、述职报告、竞聘演讲、新闻宣传等六个方面的写作问题。（一）工作计划写作工作计划案例（一）20092013年全国党员教育培训工作规划一、指导思想和基本要求(一)指导思想以学习贯彻中国特色社会主义理
9、论体系和党章为重点,围绕党的中心任务,大规模开展党员教育培训,全方位提高党员队伍素质,为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚强的思想政治保证和组织保证。(二)基本要求1.坚持把增强党性，理想信念教育与能力建设贯穿始终。2.坚持以人为本,增强教育培训的针对性和实效性。3.坚持统筹协调,做到经常性教育与集中培训并重。4.坚持改革创新,探索建立教育培训党员工作机制。二、工作目标和主要任务(一)工作目标从2009年起,用5年时间,在切实加强经常性教育的基础上,对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。通过教育培训,使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观
10、念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。(二)主要任务在认真开展深入学习实践科学发展观活动和贯彻落实2006年中共中央办公厅印发的关于加强党员经常性教育的意见有关精神的基础上,根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求,科学拟定计划,有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。党员教育培训的主要内容是:始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位,对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育,法律法规和党风党纪教育,业务知识和技术技能培训。三、重点工程农村党组织书记培训工程。着眼于
11、建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织带头人队伍,切实抓好农村党组织书记的培训。新党员培训工程。着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用,进一步从思想上入党,切实抓好新党员的教育培训。大学生“村官”党员培训工程。着眼于培养善于做群众工作的社会主义新农村建设带头人,切实抓好大学生“村官”党员的培训。党员创业就业技能培训工程。着眼于提高党员带头奔小康、带领群众奔小康的本领,切实加强党员的创业就业技能培训。四、工作措施(一)创新方式方法,激发党员参加教育培训的内在动力(二)开发整合资源,构建富有活力的党员教育培训新格局(三)运用现代信息手段提高党员教育培训的现代化水平五、组织领导各级党委(党
12、组)要高度重视党员教育培训工作。妥善解决党员教育培训经费。加强对党员教育培训工作的督促检查。组织工作计划案例（二）提升组工水平，服务科学发展（一）谋划组织工作想发展，切实增强服务意识。服务经济，推动发展是组织工作的关键所在，价值所在和生命力所在。在谋划组织工作的时候，要更加主动地与党的中心工作、大局工作相结合，使组织工作在服务经济大发展、快发展中不断求得新发展，实现新突破。根据体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，要建立客观公正的考核评价机制，引导干部牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。激发各级领导班子和领导干部干事创业热情，推动经济社会又好又快
13、发展。要本着推进发展，构建和谐，突出重点，促进落实，客观公正，注重实绩，群众参与，社会公认的原则，进一步修改完善考核评价体系，充分体现发展这个第一要务，体现以人为本的核心，体现全面协调可持续的基本要求，体现统筹兼顾的根本方法。（二）开展组织工作谋发展，着力提升服务水平。一是围绕提高执政能力这一主线，加强班子队伍建设。按照十七大提出的：“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子”的要求，大力选用经济型干部，改善领导班子的专业结构。大胆选拔优秀年轻干部，改善领导班子的年龄结构。抓住班子建设的关键，着力选准配强“一把手”。二是抓住人才兴业战略这一根本，加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，统筹
14、抓好“三支人才队伍”，培养农村适用人才，创新人才工作机制，落实和完善有关政策规定，加强人才基地建设，开创人才辈出、人尽其才的新局面。三是瞄准固本强基这一着眼点，加强基层组织建设。推进经济大发展、快发展重心在基层。我们要围绕科学发展、建设社会主义新农村和全面建设小康社会，围绕转变基层党组织软弱涣散的实际问题，要加强队伍管理，培养造就一支过硬的基层干部队伍。同时，加强教育培训、强化激励约束、落实待遇保障、强化管理考核，充分调动基层党员干部谋发展、议发展、求发展的积极性和主动性。充分发挥基层党员干部在推动经济大发展、快发展中服务群众、凝聚人心、促进发展的积极作用。（三）推进组织工作促发展，重在提高服
15、务效率。我们要牢固树立组织工作出生产力，出效益的思想观念，以与时俱进勇气打破传统的思维定式，以开放思维，发展的眼光来推进组织工作，做到选人用人为发展，使组织工作真正为领导决策谋划到位，为基层服务及时到位，为经济发展保障到位。一方面，在参与经济发展中提升服务效率。另一方面，在开展业务作中组工干部必须树立强烈的效率意识和效益观念，要有时不待我的紧迫感和只争朝夕的工作作风，办事雷厉风行，不推不拖，急事急办，特事特办。组织工作计划案例（三）创新组织工作，加强基层党建组织工作是党的建设的重要组成部分，要从理论和实践上深刻领会和贯彻党的十七大精神，以与时俱进的创新姿态，努力开创组织工作的新局面。（一）创新
16、观念，开拓组织工作新思路。组织工作在增强政治意识、大局意识、改革意识的同时，要牢固树立四个观念：一是发展观念。发展是我们党执政兴国的第一要务，在组织工作的指导思想上，要跳出“就组织抓组织，就党建抓党建，就干部抓干部”的思维圈子，确立一切为了发展，一切有利于发展，一切服务于发展的思想，为发展提供人才支撑和组织保证。二是时代观念。根据时代要求，勇于摒弃那些不合时宜的旧观念，树立符合时代要求的新观念，把思想认识从传统观念的束缚中解放出来，使组织工作顺应时代发展，把握时代脉搏，紧跟时代脚步，在观念、内容、方法和机制等方面做到与时俱进。三是效益观念。破除组织工作是软任务难出政绩的思维定式，树立组织工作出效益，不仅出凝聚力、战斗力，而且能出生产力的新观念。四
