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1、探索绩效考核在干部管理工作中的运用佛山市三水区委组织部建立公正、客观、科学的干部绩效考核体系，对党政领导干部进行绩效考核，是确立正确的用人导向的前提，是选好人、用人的关键。一、引导干部树立正确政绩观是建立科学的干部绩效考核体系的基础1、建立科学的党政领导干部绩效考核体系是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要树立和落实科学的发展观是践行“三个代表”重要思想的全面具体体现，建立干部绩效考核体系，是落实“三个代表”重要思想的需要，对党政领导干部进行绩效考核，实质上是对领导干部贯彻“三个代表”重要思想成效的考核。干部的绩效是干部德才素质的集中表现和综合反映，是检验干部是否优秀的试金石，是使用干部的基
2、本依据。实行干部绩效考核，就可以对干部在全面建设小康社会的业绩和效果作出公正、客观、准确的评价，使正确的用人导向便于操作，落到实处。2、建立科学的党政领导干部绩效考核体系是全面深化干部人事制度改革的客观要求要把群众公认的、坚决执行党的路线、政绩突出、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来，就必须全面深化干部人事制度改革，加大干部绩效考核工作的力度，把确定目标、考核实绩和干部的升降奖惩三者有机地衔接起来，制定科学合理、标准规范的考核评价体系，形成“三位一体”的干部考核机制，使管人和管事相结合，通过管事实现管人，通过管人促进管事。从制度上有效地解决长期以来干部选拔任用工作中存在的识人不准、用人不公、能上
3、不能下等问题。3、建立科学的党政领导干部绩效考核体系是加强干部队伍作风建设的重要保障党政领导干部必须大力弘扬求真务实精神，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。绩效考核就是要以求真务实的作风考核干部在履行岗位职责过程中实际效果怎么样，在干部中努力营造一种说实话、办实事、求实效的良好氛围，进而促进工作作风的转变和各项工作任务的落实。二、建立健全科学的干部绩效体系，是搞好绩效考核的重要保证改革开放以来，随着干部人事制度改革的不断深化，尤其是干部任用条例颁布之后，干部工作的民主化科学化程度不断加强，一个选贤任能的工作氛围也正在我区形成并得到强化。与此同
4、时，以实绩为主要内容的干部考核工作也不断加强。但是，必须看到，随着社会改革的不断深化和人对自然和社会发展规律认识的加深，以往单一的干部考核模式与科学发展观要求相比，干部考核模式已凸显其结构上和技术上的缺陷。一是考核指标的设计过于偏重经济发展的内容，把政绩的考核简单地等同与GDP的增长、招商引资完成的数额和财税报表的上缴数据；侧重了统筹经济社会发展的能力，忽视了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展等统筹兼顾能力的考察；突出了经济指标的增幅，忽视了可持续发展观的考察。二是考核内容比较笼统。考核干部主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面的内容。但定性的多，定量的少，实施起来比较笼统，考核主体
5、容易出现偏差。三是考核方法比较陈旧。实际工作中，往往偏重于民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核，而缺少实地的、跟踪的动态考核，使考核者对每个干部情况的掌握以及最终的评价比较浮浅，考核材料“千人一面”，考核结果缺乏深度。四是部门之间交叉考核多，考核成本高。目前，我区对党政领导干部的考核，除组织部门的日常考核之外，还有政府办的实绩考核、区委的挂钩联系基层考核、机关作风建设考核、人事部门的年终考核、纪委的党风廉政考核等等，各部门之间缺乏协调沟通，各自为政，考核结果不能共享，人为地增加了考核的行政成本。五是考核结果的运用不够理想，虽然通过考核，对一些问题比较严重的干部进行了处理，但是处理的力度还不够
6、大，尤其是缺乏对表现优秀、政绩突出的正面典型进行宣传，缺乏对问题严重、影响较坏的反面典型进行剖析。还没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来，以至在一定程度上仍存在干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。要彻底改变我区现行干部考核制度中的上述缺陷，就必须正确的政绩观为导向，建立健全干部绩效考核体系。1、要根据科学发展观的要求，确立科学的政绩观，建立科学的干部绩效考核指标科学的发展观引导着科学的政绩观，科学的政绩观实践着科学的发展观。牢固树立和认真落实科学发展观，要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来；落实到统筹城乡发展，统筹区域
7、发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来；落实到实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，促进人与自然的和谐上来；落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来。这三个落实和三个统筹实际上也正是确立科学政绩观的出发点和落脚点。因此，必须紧紧围绕科学的政绩观建立干部绩效考核指标。第一，确定干部绩效考核目标内容要以科学发展观为依据，增强考核的针对性。目前，我区经济正处于高速发展阶段，应该看到，各镇（街道）经济和社会发展还很不协调，经济的发展
8、对资源、环境的压力日益加大，这就要求我们在确定干部绩效考核目标内容上要更加注重统筹兼顾。应根据形势发展和任务变化的新特点，选择综合性强、涵盖面广的项目作为考核目标，确保绩效考核指标既能全面反映干部履行职责和德能勤绩情况，又能突出重点，针对不同的工作性质制订相应的绩效考核的内容。效益型目标要力求量化、准确，便于操作和考核；效率型目标要明确进度和质量，提出完成的时限要求，注重工作实效；达标型目标要有工作标准，规定完成进度，排出在横向和纵向中的位次。综合性目标要突出重点，处理好全局与局部，主要与次要的关系。在内容确定上重点考核干部在完成任期目标和履行岗位职责过程中提出的工作思路，采取的措施，发挥的具
9、体作用以及所取得的绩效等，切实增强考核目标内容的针对性。第二，设置干部绩效考核指标应充分体现科学发展观，增强考核的准确性。科学合理地设置考核指标，是客观、公正、准确地考核和评价干部绩效的基础。在设置考核指标时，要坚持突出重点，采取分层分类、动静结合、定性定量相结合的方法。一是在整个指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部。二是在考核经济指标的设置上，要既重视反映经济增长的指标，又重视反映经济发展质量和结构的其他指标。三是考核指标既要有确定性，在一个时期内相对固定，又要根据形势的发展适时调整。同时，在指标分值比重的分解上要突出“三个重点”，即突出重点
10、指标，根据指标的重要程度分解分值；突出难点指标，根据完成指标的难易程度分解分值。完成任务难度大，需要经过艰苦的努力才能实现的指标应增加权重，反之，则减少分值；突出主管指标，根据党政领导干部所负责任的大小分解分值。对不同考核对象相近或相同的指标，在测算分值时，要充分考虑其工作职能、职责，主管的要加重分值，分管、协管的要减少分值，对于多人分管或交叉分工的工作，要分清楚谁是主要责任人，谁是一般责任人，按责任大小确定分值比重。对做出突出贡献的要给予加分，对因工作失职造成重大失误的，要视情况进行扣分。2、要整合考核资源，降低考核的行政成本，提高考核效果，实现考核成果的部门共享当前，我区干部考核工作中迫切
11、需要解决的问题是多头考核、重复考核，各部门囿于自身的局部需要，对部门进行单项考核或综合考核。每年年底各类考核的“轮番轰炸”，在一定程度上影响了基层单位参与考核的积极性，同时也增加了考核工作的行政成本。因此，整合考核资源，降低考核的行政成本，提高考核效果，实现考核成果的部门共享，是用科学的发展观指导干部绩效考核工作的应有之举。首先，要建立区级干部绩效考核领导小组，统筹我区干部绩效考核工作。领导小组组长由区领导担任，成员单位由区直主要部门组成。将经济和社会发展各项指标纳入绩效考核体系，原则上每年只考核一次。其次，要充分发挥组织部门干部考察的优势，建立由组织部门牵头抓总、区直各部门密切配合的干部绩效
12、考核工作机制。区干部绩效考核领导小组下设办公室，办公室设在组织部，负责干部绩效考核的协调工作和日常事务。再次，要建立干部绩效考核专业考核人员队伍，人员从区纪委、区统计局、审计局、环保局、计生局、公安局、教育局、信访局等相关部门抽调人员组成，负责对各单位各部门领导干部绩效考核的具体实施。与此同时，要加强对专业考核人员的业务培训，提高专业人员的政治思想素质和专业技术水平，确保考核工作的科学性和公正性。3、要坚持群众公认的原则，设置多元化的考核主体，建立并完善“民”评“官”的工作机制，扩大群众的参与度要扩大群众的参与度。考核主体决定了考核评价是否全面、客观、公正、准确。因此，研究干部考核制度的评价主
13、体、明确由谁来考核及参与干部评价，是构建科学的政绩评价体系首先要解决的问题。长期以来，对干部考核评价是以组织和上级领导为主的，基层干部群众很少参加实实在在的评价。这样很容易造成一些干部形成只对上级负责、不对人民群众负责，一味迎合上级、不顾群众利益的工作作风。因此，要以扩大民主、扩大群众的参与度为出发点，按照责任度、关联度、知情度原则设置群众考核主体。其次，要建立多元化的考核主体。具体来说包括六个方面，即上级评价、同级评价、下级评价、相关人员评价、群众评价、专业考核人员评价。要加大群众考核评价的分值权重，引导干部切实注重群众公论，把群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为“第一信号”，进而树立
14、和落实正确的政绩观。4、要严格绩效考核的程序，研究绩效考核的方法，力求考核的准确与客观考核评价干部绩效必须增强考核的科学性。一是要规范考核程序。在合理确定绩效考核指标（或项目）及内容的基础上，严格按照听取考核对象的述职、组织群众测评、个别座谈、现场察看、专项抽查、综合分析鉴别、反馈意见的程序对干部绩效进行考核。二是要完善考核方法。经过多年的实践探索，在干部绩效考核方法上逐步总结形成了抽样调查、绩效审计、绩效公示和纵横比较等四种方法。要在实践中不断摸索、不断总结、不断完善。三是要全面、客观、公正地分析评定考核结果。所谓全面，就是在考核干部抓经济工作的成效时，不仅要看经济增幅，还要看经济增长的质量
15、和效益；不仅要考核经济发展的成效，更要考核环境保护、生态建设的情况。所谓客观，就是既要看在创造政绩过程中的能动性，也要看客观条件的优劣程度；既要看上级领导的认可度，也要看群众的公认度。所谓公正，就是要严格按程序办事，增加考核工作透明度，扩大群众知情权，将绩效考核结果向群众公布，听取群众的意见。在进行科学分析，准确评估的基础上，做好绩效评定工作。三、以正确的政绩观为导向，科学得运用绩效考核结果古人云：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。”要通过干部绩效考核，根据科学的发展观的要求，用“德、能、勤、绩、廉”这把尺子，客观实际地评价干部，公平合理地奖优罚劣，树立正确的用
16、人导向，调动广大干部的积极性、创造性。合理、有效地运用考核结果，硬化考核结果，突出实绩用人，形成优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的工作氛围，促进各级干部勤政廉洁、执政为民。要坚持凭政绩用干部，公道正派地选人用人，“让吃苦的人吃香”、“让实干的人实惠”，“让率先发展的地方率先出干部”，把各级干部的思想和行动统一到按科学的发展观抓发展上来。1、将干部绩效考核结果作为使用干部的重要依据对那些勤于善于学习，勇于实践科学发展观，在落实科学发展观中绩效显著且群众公认程度高的干部要予以重用或大胆破格提拔；对于那些思想观念落后，甚至违背科学发展观，蛮干造成损失的干部，要采取组织措施，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、降免职处理。真正把那些德才兼备，对待工作有激情有信心，考虑工作有思路有办法，推动工作有魄力有韧劲，落实工作能用脑用心又不计名利、不事张扬的干部选拔重用起来。2、依据绩效考核结果有针对性地加强干部的教育管理要珍惜党培养干部的成本，善于从考
