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1、新昌县中小学校幼儿园突发公共事件应急预案第一章 关于本预案的说明一、新昌县中小学校幼儿园突发公共事件应急预案（以下简称预案）是为了加强对发生在新昌县教体系统内突发公共事件的管理而制定的，是新昌县应急指挥系统中的组成部分。二、本预案在新昌县教体局的领导下实施。第二章 本预案的目的和原则 本预案是应对在我县教体系统或与我县教体系统相关的突发公共事件的工作制度和行动方案。制定本预案是为了提高危机应急反应能力，优化人、财、物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。 突发公共事件应急预案是在预防为主的前提下，按照统一指挥、分级负责、条块结
2、合、协调一致的原则，坚持科学性、严密性、程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。第三章 本预案的适用范围本预案适用于给我县中小学校幼儿园正常的教育教学工作、校园安全稳定和师生人身安全造成不良影响和较为严重的后果，需要有关部门予以协助的突发公共事件。第四章 应急预案体系新昌县中小学校幼儿园突发公共事件应急预案体系，包括：1、新昌县中小学校幼儿园突发公共事件应急预案。是教体局根据县总体应急预案、县专项应急预案和职责，为应对重大突发公共事件工作而制定的预案，由教体局制订，报县政府备案。2、新昌县中小学校幼儿园突发公共事件专项应急预案。是教体局根据县专项应急预案、新昌县中小学校幼儿园突发公共事件应急
3、预案，为应对教体系统某一类型或几种类型突发公共事件而制定的预案，由教体局制定，报县政府备案。3、中小学校幼儿园突发公共事件应急预案。由各中小学校幼儿园根据有关法律和法规制订，报教体局备案。 4、重大活动安全单项应急预案。较大规模的集会、庆典、春秋游和其他人数较多的集体性外出活动的应急预案，按照谁主办谁负责的原则，由组织承办单位负责制订，报县教体局审定。第五章 突发公共事件的分类和界定标准一、本预案所称突发公共事件是指：1、因自然灾害而引起的突发公共事件：地震灾害、水旱灾害、气象灾害、生物灾害、森林灾害、地质灾害等。2、因人为因素而引起的突发公共事件：火灾、交通事故、疫情、食物中毒、建筑质量安全
4、事故、爆炸品和危险品污染或泄漏、压力容器管道事故等。3、因社会对抗和冲突而引发的突发公共事件：邪教或敌对势力破坏、恐怖暴力活动，以及集体上访、集会、游行等重大群体事件。4、校园重大治安案件。5、其它事件。二、突发公共事件的界定根据教育体育系统突发公共事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发公共事件划分为一般突发公共事件、重大突发公共事件、特大突发公共事件。 （一）一般突发公共事件指在个别校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响，在当地党委、政府领导下，由学校为主可以处置，按规定必须向县教体局报告的突发公共事件。（二）重大突发公共事件指在个别校园发生，对
5、师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处理，甚至需当地党委、政府以及有关部门处理，按规定必须向县教体局报告的突发公共事件。（三）特大突发公共事件指对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由当地党委、政府、教育主管部门和其他部门共同参与协调处理，甚至需由县委、县政府组织有关部门共同处置，按规定必须向市教体局报告的突发公共事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。第六章 组织机构和职责分工一
6、、决策指挥机构：新昌县中小学校幼儿园突发公共事件应急领导小组（下称领导小组）在处理突发公共事件时，行使决策指挥职能。领导小组组成如下：组 长：王力红副 组 长：竺健庭 陈方进 丁吾才 王明达成 员：教体局办公室、人事科、教育科、财基科、体育科、督导室、招生办、教仪站、勤办、教育信息中心及其它相关科室的负责人。二、工作机构及职责分工：领导小组下设办公室（下称领导小组办公室），与教体系统应急指挥中心实行两块牌子、一副班子，合署办公，负责教体系统应对突发公共事件的组织协调工作。领导小组办公室主任：竺健庭领导小组办公室由综合组、行动协调组、信息统计组、后勤保障组、工作动员组、监督督察组组成。 领导小组
7、办公室的职能是：1、协调有关科室掌握突发公共事件预警信息，为领导提供突发公共事件管理的决策依据。2、对可能发生的突发公共事件进行预测分析，制定应对突发公共事件的战略规划和应急计划。3、承担本系统安全生产管理监察职能。4、协调有关部门做好抗灾救灾工作。5、协调有关部门进行预案演习等。领导小组办公室机构组成及职责是：综合组：组 长：竺健庭由教体局办公室、教育科组成。主要负责制定应急计划、起草有关报告、总结等工作；负责协调县人民政府有关指示精神的落实；负责档案整理；其它日常工作。行动协调组：组 长：竺健庭 由教体局办公室、教育科、体育科、财基科、勤办组成。负责与应对突发公共事件相关职能部门联系，指导
8、不同类型突发公共事件管理事务；负责组织协调对预案的培训和演习。突发公共事件发生后，视不同种类的突发公共事件，根据实际需要临时增加与本类型突发公共事件相关的职能科室、专业职能部门的力量，成为应对突发危机事件的主要行动力量。工作动员组： 组 长：陈方进 由教体局办公室、人事科组成。 负责突发公共事件发生后社会宣传和新闻单位接待工作，包括防灾救灾宣传、组织志愿者队伍等事宜。信息统计组：组 长：丁吾才由教体局办公室、财基科、教育信息中心组成。负责收集和传递突发公共事件基础信息，掌握危险源、危险场所和地点、危险人物等基础信息；建立应急管理信息运转流程，及时掌握和统计、分析信息，为领导决策提供依据；负责信
9、息网络建设和维护等。后勤保障组：组 长：王明达由教体局办公室、财基科、招生办、勤办、教仪站等有关科室组成。负责应对突发公共事件人、财、物的储备、调动、协调与保障。监督督察组：组 长：陈方进由教体局办公室、人事科监察室、督导室组成。负责突发公共事件应对工作的监察和督办工作，落实责任制情况，调查处理有关责任事件和追究有关责任人的失职、渎职等问题。三、参与处置突发公共事件相关部门及职责1、公安部门：负责突发公共事件现场警戒、人员疏散和维护秩序，保证突发公共事件发生时应急道路的畅通。出现重大以上突发公共事件时，根据情况封锁现场，查清原因。若遇火灾，消防部队应及时接警，及时救护，尽量把财产损失和人员伤亡
10、减小到最低程度。2、卫生部门：负责突发公共事件造成伤亡人员的及时诊断和救治，指导做好群体性卫生保障工作。3、宣传部门：加强突发公共事件应急处理宣传报道工作的组织管理，坚持正确的舆论导向，严禁盲目报道、任意炒作。四、新昌县教体局应急指挥中心新昌县教体局应急指挥中心（下称应急指挥中心）是全县应急指挥中心的分中心。应急指挥中心通过技术手段与县应急指挥中心连接，接受统一指令。一旦发生突发公共事件，应急指挥中心进行统一调度，发挥指挥职能，实现应急快速联动。应急指挥中心信息主要来源：1、上级指令2、有关职能部门的信息交换3、学校报告4、媒体报道5、有关部门通报6、其它途径获知应急指挥中心实行24小时不间断
11、信息交换。当获知发生重大突发公共事件后，局长进入指挥位置，宣布进入应急状态，宣布启动应急预案，下达各种指令。第七章 学校突发公共事件报告制度对于可能发生或已经发生的突发公共事件，事发学校幼儿园要在立即采取措施控制事态和拨打110、120、119电话的同时，及时如实向教体局和当地政府作出报告，不得瞒报、缓报、谎报，初次报告最迟不得超过2小时。县教体局应急突发公共事件领导小组办公室接到突发公共事件发生或者可能发生的信息后，立即赶赴现场指导，协助事发学校做好应急处理，并将情况按规定及时向县应急领导小组和县人民政府办公室上报。突发公共事件报告内容：发生事件的时间、地点、人员伤亡情况（包括姓名、年龄、性
12、别、身份等）、事件简要经过、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施和事件现场控制情况以及报告人和事件报告单位。第八章 应对突发公共事件运行机制一旦发生突发公共事件，新昌县教体局应对突发公共事件领导小组立即行使核心领导、指挥协调职责，迅速做出启动应对突发公共事件工作预案的决策，各有关科室要立即贯彻决定和指示，做出响应，进入紧急应对状态；成立现场处置指挥部，直接负责突发公共事件处置工作。领导小组办公室具体行使突发公共事件协调和救助职能，包括组织有关专家进行灾害分析，提供领导科学决策；协调公安、消防、交通、卫生防疫和疾病控制、安全生产及紧急抢险部门，实施紧急救助联合行动；协调突发公共事件后勤保
13、障工作；做好媒体报道和宣传工作等。 新昌县教体局应急指挥中心作为指挥中枢，加强对上对下信息沟通，做好实施双向协调调度工作，保证下情上达，上级政策得以贯彻执行，共同应对突发公共事件。第九章 现场处置一、应急指挥中心接到报警或上级的指令后，立即命令有关人员在第一时间到达事发现场，协同有关部门开展工作，确保救援和处置工作的正常进行。二、在尽可能靠近事发现场的地方设立现场指挥部；迅速组织转移师生。三、应急抢险队伍迅速进行现场技术处置。四、抢险救灾队员和医护人员立即抢救受伤人员。五、迅速建立和恢复通讯联络，保证通信畅通。六、尽快将已经了解到的和搜集整理出的现场情况、事件可能造成的后果以及下一步应对可能需
14、要的援助等情况迅速报告应急指挥中心。七、在突发公共事件结束后，立即向上级部门报告。第十章 监督督察一、由新昌县教体局监察室负责对处置突发公共事件工作全过程进行全程督促检查。二、视突发公共事件危害程度，成立由县教体局领导率领的督察巡视组，对各应急单位的工作开展情况进行督促指导，对发现的问题进行现场协调解决。三、各单位党组织负责人要加强日常巡视和检查，及时发现应急工作中存在的问题。四、对各项应急工作制度、各项工作预案和工作方案要明确工作责任和主要责任人，层层落实责任制，对重点工作要明确监督督察的重点，严格按照工作要求，明确责任科室的责任和完成时限，确保各项工作预案和工作方案真正落到实处。五、及时发
15、现并纠正应急工作中存在的问题，对未按期完成任务、不履行法定职责或其它有碍应急工作的行为，要按照有关法律和规定，追究相关责任人的党纪责任和行政责任；触犯法律的，要移送司法机关，追究其法律责任。第十一章 应急预案的培训、演练与修订一、由领导小组办公室组织，每年对基层学校负责安全工作的领导、有关工作人员进行专业培训。内容包括相关法律法规、安全基本知识和潜在威胁（灾害源、灾害体）的识别、监测，突发公共事件发生后的报警方法与途径，受灾现场的紧急处置，次生灾害的预防等专业知识及技能。二、各学校要加强危机意识教育，对广大师生进行自救互救知识的宣传与培训，增强应急能力，提高社会的整体危机应对能力和灾害恢复能力。三、对各类应急工作预案每年进行一次演练。四、演练结束后，领导小组办公室和各基层学校分别根据应急预案的漏洞和不足，对本预案和各单位的分预案及时进行修订、完善和更新。第十二章 危机后处理一、教体系统突发公共事件得到完全控制后，由领导小组发布恢复正常秩序的命令。二、由县教体局组织有关科室对本预案及时进行修订和完善；各基层学校对各自预案进行修订。三、针对突发公共事件处理过程中的经验教训，举
