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1、社区工作 李霞 一 社区的含义 一 社区 概念的由来德国社会学家斐迪南 滕尼斯 1855 1936 在1887年出版的成名作CommunityandSociey 英文版 社区与社会 中首次提出 社区 一词 滕尼斯社区概念的内涵 1 有相同的价值取向 2 人口同质性较强 当今城市社区的人口异质性 3 守望相助 人际亲密 对当今和谐社会建立的意义 4 服从权威 5 有共同信仰和共同风俗习惯等 二 社区 概念的界定1 学科界定 社会学的理解 把社区视为一种社会互动 把社区视为一个居住地方 人类学的理解 把社区视为一种生活方式 人类生态学的理解 把社区视为一个空间单位 2 民政部界定 所谓社区 是指一
2、定数量居民组成的 具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体 地域 人口 组织结构和文化是社区构成的基本要素 三 社区的要素社区作为居民生活的社会共同体 通常包括四个要素 地域 人口 组织结构和文化 地域是社区的自然地理位置与人文地理的空间载体人口 居民 是社区运作与变迁的主体组织结构是社区活动得以展开的社会组织形式文化则是社区范围内具有特质的精神纽带 二 社区的类型 一 社区的划分1 按地域划分 农村社区 集镇社区和城市社区等 2 按功能划分 经济型社区 文化型社区 旅游型社区等 3 按文化划分 民族性社区 富人区 贫民区 黑人区 白人区等 4 按发展水平划分 传统社区 发展中社区和现
3、代社区等 5 按社区发育成熟度划分 初型社区 成型社区等 6 按社区形成方式划分 自然型社区 法定型社区 行政区域 等 第一节社区 二 社区的类型 二 三种地域型社区1 农村社区2 集镇社区3 城市社区 农村社区是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性社会 迄今为止 农村社区一直是人类历史上古老而又十分重要的社会共同体 集镇社区也称城镇社区 是兼具农村社区和城市社区某些成分与特征的社区类型 是农村和城市相互影响的一个中介 我国城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区 一般认为 在我国城市社区建设中 存在区 街道和居委会辖区三级社区网络 居委会辖区是
4、最小的社区单元 三 社区的功能 一 社区服务功能 生产消费 流通的功能 二 人的社会化功能 三 社会参与和社会民主功能 四 社会控制与社会稳定功能 五 社会福利与相互支持功能 第一节社区工作 一 社区工作的涵义 一 社区工作与社会工作社区工作是社会工作直接服务的三大专业方法之一 是关于社区工作的理论 方法 技能及其应用过程 二 社区工作的界定社区工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象 提供助人的 利他的服务的一种社会工作专业方法 二 社区工作的服务途径和目标 通过调动社区居民参与集体行动 确定社区的问题与需求 动员社区资源 争取外力协助 解决或预防社会问题 培养自助 互助及自觉的精神 加强社
5、区凝聚力 培养社区居民民主参与意识和能力 发觉和培养社区的领导人才 提高社区的社会福利水平 促进社区的进步 三 社区工作的专业特点 1 分析问题的视角更为结构取向2 介入问题的层面更为宏观3 具有一定的政治性4 富有批判和反思精神 一 社区工作目标的分类 罗斯曼 Rothman 分类法 1 任务目标2 过程目标 托马斯 D N Thomas 分类法 1 分配资源2 发动居民 四 社区工作的目标和特征 二 社区工作的具体目标1 推动社区居民参与2 提高社区居民的社会意识3 善用社区资源 满足社区需求4 培养相互关怀和社区照顾的美德 三 社区工作的特征1 以社区为对象2 广泛的介入3 强调居民参与
6、4 过程目标与任务目标并重 五 社区工作的社会功能 一 社会福利功能 二 社会服务功能 三 社会行动功能 四 社会稳定功能 第二节社区工作的价值观和基本原则 一 社区工作价值观的主要内容 一 以集体为取向的人的价值和尊严人的尊严与价值强调重视人性 尊重人权 并使之转化成具体的权益 根据联合国的人权定义 人的基本权利包括三大类 一是公民及政治权 二是经济 社会 文化权 三是特别社会群体的人权 社区工作以 社区 为介入单位和对象 通过居民的集体参与来从根本上维护人的尊严和价值 从而实现 集体增权 二 以制度为取向的社会正义 小组讨论 个人 家庭 社区所面临的问题 原因主要在个人还是社会的 政府是否
7、应该承担相应的责任 举例说明 社区工作正是一种重要的方法 通过制度化的福利措施 为社会上的弱势群体带来公平和平等的分配 制度取向 指把健全的公共政策看作在现代社会中帮助个体自我实现的合理的社会功能 将机会平等和社会福利看作公民的基本权利 三 以民主为取向的社会参与 民主指存在于政府与人民之间 人民代表与选民之间 乃至于社会组织与社会群体中领袖人物和其成员之间的权力和责任的关系 社区工作的宗旨是建立正义的社会 建立正义的社会 就要改善社会关系 体现在三方面的工作上 一是强调公民有平等参与决策的权利 二是在工作实践中 要推动有关部门完善社会政策并促进各项福利政策得到最彻底的贯彻执行等 三是扶助弱势
8、群体 提高他们自身的能力 弥补他们在财富 权利 知识和组织资源上的不足 居民参与 能够反映社区居民的真正需要和社区存在的问题 社区成员的积极参在一定程度上能够提高社区居民的生活质量 1 原因参与是人民的权利 可以促进社会公正 强化人民的力量 可以使社会资源得到充分的利用 2 参与的功能 提升意识学习民主的技能 提升社区解决问题的能力提高社区居民的生活素质促进居民的合作 提高社区自治减少垄断 参与可减少决策的操纵和垄断导致较好的政策满足个人较高层次的需要 归属感 爱 地位和声望等 四 以互助为取向的助人服务 社区工作强调居民建立邻里关系 强化互相照顾 建立和谐的社区的重要性 当人的社会角色萎缩时
9、 便对他人和社区公共事务态度冷淡 导致社会解体 越轨和个体异化现象 建立社区内的互助网络是社区发展的重要环节 五 以社会行动为取向的工作策略 对制度化的歧视和剥夺行为 采取某种社会行动是社区工作的重要方法 社会工作者应当挑战社会的不公正 适当运用组织和行政的动员过程维护社区居民的正当利益 成为弱势群体的代言人 二 社区工作的实践原则 一 以人为本 二 尊重社区自决 三 强调社区参与 四 坚持社会行动过程中的理性原则 第三节社区工作的主要模式 地区发展社会策划社区照顾社会行动 一 地区发展模式 一 地区发展模式的理论假设1 社区居民应该愿意参加社区事务2 认为社区问题的只要成因是缺乏沟通和合作3
10、 社区是应当也可以实现和谐 二 地区发展模式的特点1 较多关注社区共同性的问题2 通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合3 过程目标的重要性超过任务目标4 特别重视居民的参与 三 地区发展模式的实施策略1 促进居民之间的交流 针对冷漠和疏离2 团结邻里 针对关系不良3 社区教育 针对陌生4 提供服务和发展资源 针对服务和资源缺乏5 社区参与 针对社区的共同问题 四 社会工作者的角色1 使能者2 教育者3 中介者 地区发展模式的适用范围一是地域性的团体 居民背景比较划一 不同团体和党派利益间可以调和 能说明 沟通 有潜力 二是社区政治情况比较稳定 居民信任政府 对理性良好的沟通和善意的说服能感
11、应和理解 公民是有开发潜能式的 具有可教性 三是问题的成因之一就是社区成员间缺乏良好沟通 社区居民是孤独孤立的 四是社区内领袖原本比较专制 对民主一无所知 较保守 社会变迁缓慢 所以可对他们进行改变 五 地区发展模式的评价1 优点营造良好的社区气氛提高居民的能力推进社区民主切合中国的文化传统2 缺点无法解决整体资源分配不均级制度不合理产生的社区问题调和不同利益群体的手段不足民主参与导致的成本高而效益低 二 社会策划模式 一 理论假设假设在一个复杂的社会环境下 要达到社会的变迁 必须依靠专业人员和专业技术社会策划模式崇尚理性的力量假设社会问题可以通过渐进的方式解决 二 特点1 注重任务目标的实现
12、2 强调运用理性原则处理问题3 注重自上而下的改变4 指向社区未来变化 三 实施策略 1 明确组织的使命和目标2 分析环境和形势3 客观认识自己的能力4 界定和分析问题5 确定需要6 建立目标和达到目标的标准7 列出 比较并选择可行的方案8 测试方案9 执行方案10 评估结果 四 社会工作者的角色 1 技术专家2 方案实施者 社会策划模式的适用范围 适用一些社会变迁急剧的社区 这类社区存在着较复杂的社会问题 仅仅依靠一般民众或社区自身的两辆难以应付 五 社会策划模式的评估 1 优点保证服务质量较有效率2 缺点居民参与率低服务对象存在依赖性 三 社区照顾模式 一 背景1 对大型机构照顾的反思2
13、对 正常化 的强调 二 特点1 协助服务对象正常融入社区2 强调社区责任3 强调非正规照顾的作用4 提倡建立相互关怀的社区 三 实施策略1 在社区照顾2 由社区照顾3 为社区照顾 四 社会工作者的角色治疗者辅导者和教育者经纪人倡议者顾问 五 社区照顾模式的评估 1 优点对服务对象人性化的关怀动员社区普通居民参与社区照顾倡导社区层面服务的综合化2 缺点资源及权力的下放可能引发的政府责任和角色问题社区资源状况可能不符合社区照顾的要求激励机制问题非正规照顾的服务质量难以得到保证社区对有困难人士的排斥和歧视问题 四 社会行动模式 定义 社会行动假设有一群处于劣势的群体 他们需要被组织起来 联合其它人去
14、向整个社会争取资源及取得符合公益及民主的对待 罗夫曼Rothman1979 社会行动是运用冲突去达成改变 工作员的目的是说出不满 表达苦况 组织压力团体与当权者周旋争取权力 资源和较好的服务及设施 拜因Bryant1972 一 实践理念与假设 视社区为一个权力和特权阶层的组合 因资源分配不均 故社会上存在被压迫 被剥夺或无权力的人们 故此这些弱势群体要以抗争的方法以集体的力量向当权者施加压力 争取资源的平均分配及取得符合民主和公益的对待 二 目标 任务目标 资源及权力的再分配或改变科层组织的基本政策 使处于弱势的群体能够改变自己的处境 过程目标 建立团队精神提升社会意识减少无能 无助感 充权
15、强化批评性思考以及提升解决问题的能力 三 特点 介入方法 运用群体的力量集中于最迫切重要的任务上常用敌对的策略寻求第三者的帮助 媒体 大众 立法者着重任务或过程目标 注重权力关系及资源的转变和基本制度的变迁 四 本质 是在现存的建制下 改变不公平的政策 达致有限制的改革 而非推翻整个社会制度或改革整个政治和经济的社会结构 也非社会运动和社会革命 五 基本行动的策略及行动类型 策略 通过将事件具体化 凝聚并组织他们采取行动以对抗目标对象 类型 社会行动 政治行动和直接行动政治行动 游说 立法倡导 监督行政 公听会直接行动 暴力行动和非暴力行动非暴力 抗议与说服 不合作行动 干预行动 策略1 对话
16、性行动2 抗议性行动3 对抗性行动4 暴力性行动运用策略时必须考虑的因素1 群众资源2 群众的投入程度3 社会氛围4 事件的性质社会行动的一般原则1 循序渐进 先礼后兵 2 赢得让步为至上目标 3 以和平手段换来公众的支持 4 环环相扣 步步相连 六 基本行动战术和技巧 非对抗性游说 劝谏 协商等抗议性的行动 签名 记者招待会 请援 游行 绝食 群众集会对抗性不合作的抵制 七 社区行动的工作过程社区工作者的角色 过程 酝酿期 组织宣传期 行动期 总结评估期角色 组织者 倡导者 教育者 资源提供者 鼓动者 八 行动者的素质要求 领导的基本素质素质对生命的敬重理性自由开放的心灵与政治相对论 一切价值都是相对的 适用范围 适用那些各社会群体之间矛盾突出且各方利益难以调和而使边缘或弱势群体的利益收到损害的社区 九 评估 优点 容易吸引群众参与 培养领袖 从中提升他们的社会意识 自立 处事技巧 权力感 尊严 提供经验 有效解决实际问题缺点 过程中容易被政党和政客操纵迫使对手处于防卫态度 报复或反击 引起对手敌意而不合作 社会行动模式在中国是否适用 对社会行动在中国的发展持谨慎态度 原因 第一 中
