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1、208行政许可新建石油天然气管道防护方案审批作业许可业务手册 烟台经济技术开发区发改经信局发布2015-10-142目 录一、前言3二、审批要素3（一）事项名称和编码3（二）实施机构3（三）审批对象3（四）审批依据3（五）审批条件4（六）审查材料5（七）审批证件6（八）审批时限6（九）审批收费6（十）审批咨询6三、审批流程6（一）收件6（二）受理6（三）审查7（四）审批决定8（五）决定书送达8（六）审批流程图8（七）决定公开8（八）归档8四、投诉举报8（一）受理岗位和职责8（二）投诉举报的处理8 五、表单及文书9（一）申请与受理类9（二）审查与决定类9六、有关说明9附件1.审批流程图102.
2、开发区天然气长输管道保护范围内施工作业报备表 113.补正材料通知单124.受理通知书135.不予受理决定书15 一、前言本业务手册根据石油天然气管道保护法、山东省石油天然气管道保护办法、烟台市天然气长输管道安全生产监管办法及行政审批制度改革有关规定要求编写。主要内容包括审批要素、审批流程、投诉举报、表单与文书等内容。二、审批要素审批要素包括：事项名称和编码、实施机构、审批对象、审批依据、审批条件、审查材料、审批证件、审批时限、审批收费、审批咨询等。（一）事项名称和编码事项名称：新建石油天然气管道防护方案审批编码：208（2） 实施机构 烟台经济技术开发区发改经信局经信处（三）审批对象在烟台经
3、济技术开发区行政区域新建石油天然气管道建设施工第三方。（四）审批依据石油天然气管道保护法(2010年6月通过)第十三条第二款：“新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。”（五）审批条件申请新建石油天然气管道防护方案审批，应当具备下列条件：1.按照烟台经济技开发区天然气长输管道安全生产监管办法（烟开发改经信201553号 ）要求，健全工作协调机制，加强对涉及管道安全的各项作业行为的管理。按照保护范围，强化对建设施工单位的监管，严格第三方施工
4、报备制度。天然气长输管道企业应向建设、规划、档案馆等相关部门提供全套详细的管线竣工图纸，包括：管线坐标、埋设标高等，规划等部门在规划审批项目，特别是从事房屋、道路、桥梁、航道等建设工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。在管道非安全距离施工，住房建设管理、交通运输局、公路局、国土分局等部门负责监督施工单位及时向发改经信局报备，并及时与天然气长输管道企业联系。天然气长输管道企业要组织人员进行现场勘查，落实安全保护措施，并与施工单位达成安全保护协议。”（六）审查材料申请新建石油天然气管道防护方案，应当向发改经信局局窗口提交下列材料：（1） 管道建设土地使用证； （二）管道建设规划许可证（建设项目选
5、址意见书）； （三）管道建设(建筑)施工许可证； （四）管道建设施工方案； （五）专家评审论证的管道防护方案； （六）环境影响评价可行性报告； （七）土地补偿协议； （八）勘察、设计、施工、监理单位的资质证明； （九）管道沿线设置管道标志的说明。（八）勘察、设计、施工、监理单位的资质证明； （九）管道沿线设置管道标志的说明。（七）审批证件新建石油天然气管道防护方案审批申请表（八）审批时限受理时限：1个工作日。办理时限：法定时限20个工作日，承诺时限5个工作日。（9） 审批收费本审批事项不收费。（10） 审批咨询 烟台经济技术开发区政务服务中心发改经信局窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解
6、释答复，对有明确规定的按规定答复，没有明确规定或不便当场答复的做好记录，及时协调提出答复意见并告知咨询人。三、审批流程（一）收件 1.接收（1）窗口接收。烟台经济技术开发区政务服务中心发改经信局窗口，地址：烟台经济技术开发区金沙江路83号，联系电话：0535- 。（2）信函接收。同上2.登记。对审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数在政务服务中心内网系统进行登记。（二）受理1.审核。受理人对照审批条件进行审核。初步审核主要审查材料以及相关图件是否齐全、材料填写是否规范、完整等。2.补正材料（1）属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正
7、的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容和补正期限。（2）属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限，由发改经信局窗口工作人员以电话或手机短信形式告知申请人。3.受理决定（1）经审核符合受理条件的，登录政务服务中心内网系统自动生成受理通知书，并随即打印。（2）经审核不符合受理条件的，登录政务服务中心内网系统自动生成不予受理通知书，并随即打印。通知和领取的方式同补正材料的方式。（三）审查1.现场勘查。如认为有必要进行现场勘查的，应当在7个工作日内组织相关部门或单位进行
8、现场勘查，如认为需要石油天然气管道企业出具现场勘验意见的，石油天然气管道企业应在收到通知之日起两个工作日内互联网具书面现场勘验意见。2.业务主管领导审核。由局业务主管领导根据现场勘查意见对项目进行技术审核并出具审核意见。（四）审批决定1.局业务主管领导签署批准或不予批准意见。2.发改经信局工作人员获取批准意见后对文稿加盖公章并打印。（五）决定书送达通知申请人到区政务服务中心发改经信局窗口领取批准文件，不能领取的邮寄送达。（六）流程图见附件1（7） 决定公开 审批决定（审批结果）在区政务服务中心网站（网址：）公开。（8） 归档 许可材料实行分类归档。项目办结后由发改经信局具体办理人员负责装订归档
9、。材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。四、投诉举报（一）受理岗位和职责发改经信局负责对行政相对人违纪违法投诉举报事项的协调处理。政务服务中心政务服务管理处负责对发改经信局窗口人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。（二）投诉举报的处理1.区政务服务中心政务服务管理处对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党政纪处理和以其它方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。2.区政务服务中心政务服务管理处经过初步核查，认为需要立案调查的按照法律规定移交相关部门，并回复投诉举报人；3.对收到的
10、举报事项，区发改经信局和区政务服务中心政务服务管理处作出处理后，应各自向分管领导报告处理结果，经分管领导批准后可以了结。处理结果不合规范要求的，责令承办责任人重新处理；4.受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。五、表单及文书（一）申请与受理类1. 新建石油天然气管道防护方案审批申请表见附件22.补正材料通知单 见附件3（由政务服务中心制作，各部门可不填写） 3.受理通知书 见附件4（由政务服务中心制作，各部门可不填写） 4.不予受理决定书 见附件5（由政务服务中心制作，各部门可不填写） 六、有关说明本业务手册根据法律、法规、规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新。附件1烟台经
11、济技术开发区发改经信局新建石油天然气管道防护方案审批流程图附件2新建石油天然气管道防护方案审批申请表 编号：申请人单位名称负责人电话地址施工负责人电话个人姓名身份证号码联系电话住址项目地点（坐标）项目施工起止时间项目名称基本情况项目主管部门意见 年 月 日发改经信局意 见年 月 日 备 注注：1、施工项目基本情况包括立项许可文件、工程概况、施工方案、与天然气企业签定安全保护协议等。本表不够填写可另附附件。2、本表一式三份，发改经信局、天然气管道企业及申请人各1份。中世天然气联系电话： 附件3补正材料通知单 编号： 年 月 日，本机关收到你（单位）所递交的关于申请 事项的相关材料后，依法进行了审查，发现你（单位）的申请材料不齐全（不符合法定形式），具体存在如下问题： 1 2 3 请你（单位）依照上述补正要求，于3日内补正后送本机关，方可受理该申请。 特此通知。 窗口电话：0535- ，投诉电话：0535- 烟台经济技术开发区 （许可专用章） 年 月
