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1、 中共德化县委深入开展创先争优活动领导小组办公室德创先办发20121号转发关于推行乡镇党委“五三”工作法推动创先争优常态化经常化的意见的通知各乡镇党委，县直各系统党委，阳山铁矿、国投公司、地税局、国税局、供电公司党委：现将市委创先争优活动领导小组办公室关于转发中共永春县委关于推行乡镇党委“五三”工作法推动创先争优常态化经常化的意见的通知（泉创先办发20121号）文转发给你们，请各基层党委要进一步提高认识，把推广“五三”工作法作为深化创先争优活动的一项重要工作，结合实际抓好贯彻落实。中共德化县委深入开展创先 争优活动领导小组办公室 2012年5月10日 中共泉州市委创先争优活动领导小组办公室关于
2、转发中共永春县委关于推行乡镇党委“五三”工作法推动创先争优常态化经常化的意见的通知泉创先办发20121号各县（市、区）委，泉州开发区、泉州台商投资区党工委创先争优活动领导小组办公室： 一段时间来，全市各级党组织以开展创先争优活动为抓手，把学习推广“文建明工作法”和提升延伸“168”党建工作机制相结合，积极探索实践，创造了许多好经验好做法。永春县总结推行的乡镇党委“五三”工作法（三联、三议、三亮、三抓、三评），在实践中取得明显成效，中央创先争优活动领导小组办公室简报专刊报道该做法，省委孙春兰书记作出重要批示，要求在省内广泛宣传。为全面推广“五三”工作法，提升乡镇（街道）工作科学化水平，根据市委要
3、求，现将永春县委关于推行乡镇党委“五三”工作法推动创先争优常态化经常化的意见（永委201230号）转发给你们，供各地学习借鉴。“五三”工作法是永春县委和各乡镇党委自觉适应新形势下农村改革发展稳定的新任务、新要求，准确把握乡镇党委、政府职能转变的目标和方向，积极探索创新的乡镇党委工作模式，对密切党群关系、改进干部作风、促进科学决策、创新社会管理具有重要意义。各地要进一步提高认识，把推广“五三”工作法作为深化创先争优活动的一项重要工作，加强组织领导，精心组织实施，注重总结推广基层的创新做法和典型经验。各级领导干部要结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，指导所挂钩联系的乡镇（街道）党（工）委把
4、握“五三”工作法的精神实质，在谋好思路、建好班子、带好队伍、定好制度、管好阵地上下功夫。组织部门要牵头协调，加强指导督查，确保各项要求落到实处。中共泉州市委创先争优活动 领导小组办公室 2012年4月28日3中共永春县委关于推行乡镇党委“五三”工作法推动创先争优常态化经常化的意见一段时间以来，全县各级党组织根据孙春兰书记在省第九次党代会上的部署要求，以开展创先争优活动为抓手，深入探索，积极创新，快速推进“168”机制从农村向各领域各行业延伸提升，创造了许多好经验好做法，有力推动经济社会持续协调快速发展。特别是县委组织部总结提出的乡镇党委“五三”工作法，在下洋、五里街、东平等乡镇实践后，取得明显
5、效果，赢得群众普遍赞誉，得到上级充分肯定，也引起社会广泛关注。中央创先争优活动领导小组办公室简报专刊报道该做法，省委孙春兰书记作出“在省内广泛宣传”的重要批示。为巩固发展这一实践成果，推动创先争优常态化经常化，决定在全县全面推行乡镇党委“五三”工作法。现就有关事项提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，以开展“基层组织建设年”和“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动为契机，巩固发展“提振精神转作风，服务发展促跨越”活动成果，全面推行乡镇党委“五三”
6、工作法，进一步加强和创新社会管理、改进干部作风、密切党群干群关系，着力提升乡镇工作科学化水平，为推进新跨越、建设新永春提供坚强保证。二、工作目标1、密切党群关系。加强规范化服务型政府建设和行政效能建设，健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，面向群众改进作风，提升服务群众水平。组织党员干部进村社促发展、入企业解难题、访群众送温暖，切实让基层和群众感到实惠和变化。建立健全领导接待日、开门接访、约访恳谈、定期下访、领导干部联系点等制度，切实维护群众利益。2、促进科学决策。坚持群众路线，尊重群众主体地位，加强乡镇党委领导统筹，建立工作分类管理和应急预警、动员机制，形成党委领导、政府服务、
7、人大监督、社会参与的运行格局。完善乡镇党委议事规则、决策咨询、决策听证等机制，探索实行“开放式”党委会议制度，让广大干部群众走进乡镇党委决策中来，不断提高乡镇党委决策民主化、科学化水平。3、创新社会管理。健全完善便民服务体系和城乡教育、卫生、劳动就业和社会保障、文化等基本公共服务体系，促进基本公共服务均衡化。大力支持社会组织发展，不断拓展党员服务群众网络功能，积极倡导公民志愿服务，加强流动人口、农村闲散人员和重点人群管理服务。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导科学健康文明的生活方式。4、推动经济发展。持续深化“五大战役”，大力推进民营企业“二次创业”，深入实施桃溪流域综合治理工
8、程，加快山水名城打造、特色乡镇建设和美丽乡村创建步伐，确保水土保持、生态建设、社会建设、扶贫开发、村容村貌整治等工作在基层得到有效落实。积极帮助改善农业生产条件和农村发展环境，大力发展新型经济合作组织，千方百计增加村民收入。5、加强基层组织。加强换届后乡镇领导班子思想政治和执政能力建设，不断提高领导科学发展的能力。扎实做好基层党组织“分类定级、晋位升级、创先争优”工作，有效落实基层组织建设年各项任务。精心组织村级组织换届选举，认真落实“一定三有”政策，积极推行“四议两公开”工作法，深入推进农村“五要”工程。加强党员队伍教育管理，增强党员主体意识。三、主要内容“三联”，即：一是领导包片联村。根据
9、行政村地理布局，把乡镇划成若干片区，每个片区安排1名党政班子成员任片长，包片联系23个村（社区），全责包干中心任务落实、干部绩效考评等工作。二是干部挂村联组。每个村（社区）配备1名工作队长和25名挂村干部，每名挂村干部联系若干村民小组，配合村干部抓好计划生育、综合治理、农村发展等工作。三是党员设点联户。根据村落分布状况，设立若干党员服务点，每个点联系510户群众，引导党员就近认领岗位，及时收集群众意见建议，力所能及帮助群众解决实际困难。“三议”，即：一是联席提议。对全镇重大事项，由乡镇党政领导分头深入一线调研，形成专题报告，召开党政联席会议酝酿提出议案。二是干群商议。召开干群议事会，对党政联席
10、会议提交的议案进行充分协商，广泛征求社会各界意见建议，特别是注意征求镇直单位及村（社区）主要负责人的意见建议。针对专业性、技术性较强的重大事项，认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；针对与群众利益密切相关的重大事项，通过公示、听证等方式，充分吸收群众意见建议。三是党委决议。结合商议意见或可行性报告，召开乡镇党委会议，并邀请镇人大主席、政府班子成员列席，集体讨论研究，形成经济社会发展、党的建设和精神文明建设等方面具体决定。“三亮”，即：一是亮目标。采取上墙展示、印发文件、会议通报等形式，及时公开单位中长期规划以及年度目标任务，明确发展定位、发展思路和工作措施。二是亮责任。组织单位主要负责人就年度
11、目标任务向群众作出公开承诺，采取摆放台签、设立显示屏、发放便民服务手册等方式，公开年度目标任务的责任单位、责任领导、联动单位、完成时限和每名干部的职务、职责、联系方式等信息。三是亮实绩。真实客观地向群众反映工作推进情况，包括在完成工作目标和履行岗位职责过程中所提出的思路、采取的措施、发挥的作用以及所取得的成效，主动接受群众监督。“三抓”，即：一是业务工作分工抓。面对组织建设、计划生育及社会管理综合治理等工作，根据乡镇干部岗位职责，明确任务分工和岗位责任，严格考评管理。二是中心工作分组抓。围绕中心工作，组建城镇建设、产业升级、民生工作、环境优化、新农村建设等工作组，指定1名党政班子成员担任组长牵
12、头抓落实。三是应急工作集中抓。面对突发性自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作，年初制定工作预案，建立应急工作预警和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难。“三评”，即：一是月点评。每月召开1次机关干部职工点评会，乡镇党委对每月工作计划完成情况进行点评，分管领导和各工作组组长根据任务完成情况对每个干部进行考核。二是季小评。参照工作量设置不同的难度系数，采取党员自评、互评，群众参评和考评组考评相结合的方式，对每名干部职工履职和项目完成情况进行考核。三是年总评。采取目标任务完成情况考评、民主测评、机关考勤和临时交办工作落实情况考评等方式，成立相应考
13、评组组织实施。年终考评结果与评先评优、奖金发放、提拔重用等挂钩。四、方法步骤1、宣传发动阶段(4月下旬至5月中旬）。县委召开专题会议，做好安排部署。各乡镇党委举办培训会，重点抓好所属基层党组织负责人及机关党员干部的培训，使他们熟悉“五三”工作法的内容、方法和要求，增强操作性，提高执行力。同时，利用电视、报纸、板报、网络等媒体，广泛宣传推行“五三”工作法的目的意义、主要内容和方法步骤，营造浓厚工作氛围。2、集中推广阶段（5月中旬至6月下旬）。各乡镇严格按照“三联”、“三议”、“三亮”、“三抓”、“三评”要求，及时将五年总体目标、2012年度任务分解及个人“亮岗履职”情况上墙公示，同时做好相关制度
14、完善、内业资料整理等工作。县四套班子领导和县直单位主要负责人要结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，深入所挂钩联系的乡镇加强督促指导。3、巩固提高阶段（7月上旬至12月下旬）。各乡镇认真落实月点评、季小评、年总评制度，及时如实公开年度目标任务完成情况及乡镇党员干部个人表现情况，接受群众监督。以开展基层党建项目建设推进年为契机，全面总结集中推广阶段工作成果，认真查找分析存在问题，及时整改提升，进一步完善乡镇党委“五三”工作法，作为创先争优长效机制持续开展下去。五、组织领导1、落实工作责任。要把推广乡镇党委“五三”工作法作为加强乡镇党委建设、深化创先争优活动的一项重要工作，纳入乡镇党建工作整
15、体布局，落实党委书记第一责任人责任。县委组织部要把好宣传发动、集中推广、巩固提高等环节工作，对推行中遇到的新情况、新问题及时协调解决。2、务求工作实效。要坚持“吸收提升、结合实际、推进工作”的原则，在实践中不断改进、完善和创新，真正使“五三”工作法成为推动科学发展、惠及人民群众、巩固党在基层执政基础的长效机制和制度保障。要强化宣传引导，注意总结推广创新做法和典型经验，充分发挥先进典型的示范和带动作用。3、强化监督检查。要加强动态管理，把推行情况纳入乡镇领导班子实绩考评重要内容。通过经常性督查、专项检查、观摩评议等方式，及时发现和解决问题，完善相应措施，提升工作水平。对推行“五三”工作法思想不重视、工作不得力的，县委组织部要及时开展专项督导，进行通报批评，责令限期整改。抄送：市委创先争优活动领导小组办公室，县委深入开展创先争优活动领导小组成员。中共德化县委深入开展创先争优活动领导小组办公室 2012年5月 10日印10
