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1、国家投资土地开发整理项目工程监理规范研究 国家投资土地开发整理项目 工程监理规范 评审稿 二 五年十月二十日 目录 1 总 则3 2 术 语3 3 监理组织及监理人员5 3 1 监理单位 5 3 2 项目监理机构 6 3 3 监理人员的职责 7 3 4 监理设施与设备 9 4 施工准备阶段的监理工作9 4 1 设计交底和图纸会审 9 4 2 监理规划和监理实施细则 10 4 3 第一次工地会议 11 4 4 审查施工组织设计 施工方案 12 4 5 核查开工条件 12 5 工程质量控制14 5 1 工程质量控制的原则 14 5 2 原材料 构配件和工程设备的控制 14 5 3 施工过程质量控制
2、 15 5 4 工程质量验收 15 6 工程进度控制17 6 1 工程进度控制的原则 17 6 2 工程进度控制的基本程序 18 6 3 进度控制的内容和方法 18 7 工程造价控制20 7 1 工程造价控制的依据 20 7 2 工程造价控制的原则 20 7 3 工程计量 21 7 4 工程款支付 21 7 5 竣工结算 23 8 合同及其他事项的管理23 8 1 工程变更的管理 23 8 2 工程暂停及复工的管理 23 8 3 工程延期的管理 24 8 4 工程分包的管理 25 9 监理记录和资料管理26 9 1 会议纪要 26 9 2 监理日志 26 9 3 监理月报 26 9 4 监理工
3、作总结 26 9 5 监理资料 27 10 保修期的监理工作27 附录一 施工监理用表29 A 类表 承包单位用表 29 B 类表 监理单位用表 44 C 类表 各方通用表 49 附录二 监理月报格式52 附录三 会议纪要 61 附录四 工程监理档案0 附录五 监理规划主要内容3 1总则 1 0 1 为提高土地开发整理项目工程监理水平 规范监理单位和监理人员的施工监 理行为 加强对项目实施过程的管理 依据有关法律 法规 规章 制定本规范 1 0 2 本规范适用于国家投资土地开发整理项目施工阶段的监理工作 1 0 3 监理单位应按照登记备案的等级和核准的经营范围承担监理业务 并接受国 土资源管理
4、部门的监督和管理 1 0 4 国家投资土地开发整理项目施工监理应按有关规定择优选择监理单位 监理 单位应遵守国家法律 法规 规章 公正 守法 诚信 科学地开展监理工作 维护项 目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位的合法权益 履行监理合同约定的职责 1 0 5 国家投资土地开发整理项目施工监理的主要依据是 1 0 5 1 国家有关工程建设的法律 法规和国土资源部制订的相关管理制度 办法 1 0 5 2 国家 地方和相关行业现行的技术标准 规程规范及其强制性条文 1 0 5 3 经批准的项目文件 设计及批复预算 1 0 5 4 项目委托监理合同 承包合同 设备采购合同等相关合同文件 1 0
5、6 监理单位为实施监理而进行的审核 检验 认可与批准 并不免除或减轻责 任方应承担的责任 2 术语 2 0 1 土地开发整理项目 为增加有效耕地面积 提高耕地质量 改善农业生产条件和生态环境 促进农村经 济可持续发展而实施的工程项目 2 0 2 国家投资土地开发整理项目 国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理重点 示范项目 2 0 3项目承担单位 财政部 国土资源部下达项目计划 预算批复中确定的单位 2 0 4项目实施单位 受项目承担单位委托 具体实施项目建设的法人或组织机构 2 0 5 监理单位 具有企业法人资格 取得工程监理资质等级证书 在省级国土资源管理部门
6、登记备 案 并与项目承担单位或其委托的项目实施单位签订了监理合同 提供监理服务的单位 2 0 6 承包单位 与项目承担单位或其委托的项目实施单位签订了承包合同 实施国家投资土地开发 整理项目施工的企业 2 0 7 项目监理机构 监理单位依据监理合同约定 派驻工程项目全面履行监理合同的组织机构 2 0 8 总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权 全面负责委托监理合同的履行 主持项目监理机 构工作的监理工程师 2 0 9 总监理工程师代表 经监理单位同意 由总监理工程师书面授权 代表总监理工程师行使其部分职责和 权力的监理工程师 2 0 10 监理工程师 具有监理工程师资格证书 通过培训并取得
7、 国家投资土地开发整理项目工程监理 培训证书 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令 负责实施某一专业或 某一方面的监理工作 具有相应监理文件签发权的监理人员 2 0 11 监理员 经过监理业务培训 取得 国家投资土地开发整理项目工程监理培训证书 具有 相关专业知识 从事具体监理工作的监理人员 2 0 12 监理大纲 监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件 2 0 13 监理规划 由总监理工程师组织编制 并经监理单位技术负责人同意的用以指导项目监理机构 全面开展监理工作的指导性文件 2 0 14 监理实施细则 由监理工程师负责编制 并经总监理工程师批准的用以实施某一项目或某一专业监
8、理工作的操作性文件 2 0 15 巡视 监理人员对正在施工的部位或工序 在现场进行的有目的或随机的监理活动 2 0 16 旁站 监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活 动 2 0 17 平行检验 项目监理机构利用一定的检验手段 在承包单位自检的基础上 按照一定的比例独 立进行的检验活动 2 0 18 工程变更 在工程项目实施过程中 按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料 工艺 功 能 构造 尺寸 技术指标 工程数量及施工方法等方面做出的改变 2 0 19 工程计量 根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定 项目监理机构对承包单位申报 的工程量进行的核验
9、2 0 20 工地例会 在工程实施过程中 针对工程质量 造价 进度 安全 合同管理等事宜定期召开 的 由有关单位参加的会议 3 监理组织及监理人员 3 1 监理单位 3 1 1 监理单位与项目承担单位或其委托的项目实施单位应依照 国家投资土地开 发整理项目委托监理合同示范文本 签订监理合同 3 1 2 监理单位开展监理工作 应遵守下列规定 3 1 2 1 严格遵守国家法律 法规 规章和政策 维护国家利益 社会公共利益和 工程建设当事人各方合法权益 3 1 2 2 不得与所承担监理项目的承包单位 设备和材料供货人发生经营性隶属关 系 也不得是这些单位的合伙经营者 3 1 2 3 禁止转让 违法分
10、包监理业务 3 1 2 4 不得聘用无监理岗位证书和 国家投资土地开发整理项目工程监理培训证 书 的人员从事监理工程师工作 3 1 2 5 禁止采取不正当竞争手段获取监理业务 3 1 3 监理单位应依照监理合同约定 组建项目监理机构 配置满足监理工作需要 的监理人员和仪器设备 3 1 4 监理单位应加强内部管理 组织监理人员参加培训 选派取得 国家投资土 地开发整理项目工程监理培训证书 的人员参加项目监理工作 3 1 5 监理单位应接受项目承担单位或其委托的项目实施单位的上级国土资源管理 部门的考核和管理 3 2 项目监理机构 3 2 1 机构设置 监理单位应依照监理合同约定 组建项目监理机构
11、 并选派监理人员进驻现场 项 目监理机构的组织形式和规模 应根据委托监理合同规定的服务内容 服务期限 工程 类别 规模 技术复杂程度 工程环境等因素确定 监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式 人员构成及 对总监理工程师的任命书面通知项目承担单位或其委托的项目实施单位 3 2 2 人员构成 监理人员应包括总监理工程师 专业监理工程师和监理员 必要时可配备总监理工 程师代表 总监理工程师或总监理工程师代表应由具有两年以上土地开发整理项目监理或相关 工程经验的监理工程师担任 监理工程师应由具有一年以上同类工程监理或相关工作经 验的人员担任 项目监理机构的监理人员应通过培训并取
12、得 国家投资土地开发整理项目工程监理 培训证书 人员专业配套 数量满足项目监理工作的需要 当总监理工程师或总监理工程师代表需要调整时 项目监理机构应征得项目承担单 位或其委托的项目实施单位同意并及时书面通知承包单位 当专业监理工程师需要调整 时 总监理工程师应书面通知项目承担单位或其委托的项目实施单位和承包单位 3 3 监理人员的职责 3 3 1 国家投资土地开发整理项目工程监理实行总监理工程师负责制 总监理工程 师负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责 在经过上级国土资源管理部门和 项目承担单位或其委托的实施单位同意后 根据项目内容和具体情况 总监理工程师最 多可以同时兼任 3 个土地
13、开发整理项目的总监理工程师 但不得影响其中任一项目的 监理工作 3 3 2 总监理工程师的职责 3 3 2 1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责 3 3 2 2 负责管理项目监理机构的日常工作 对项目监理机构中监理人员的工作进 行考核 根据项目进展情况和监理人员的工作表现 及时调整监理人员 3 3 2 3 主持编写项目监理规划 审批项目监理实施细则 3 3 2 4 组织或参加工地例会 主持监理专题会议 签发项目监理机构的重要文件 和指令 定期检查项目监理日志 3 3 2 5 组织编写并签发监理月报 监理工作阶段报告 专题报告和项目监理工作 总结 3 3 2 6 审定承包单位提交的开工报告
14、施工组织设计 技术方案和进度计划 3 3 2 7 审查分包单位的资质 3 3 2 8 审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料 审查承包单位的竣工申请 组织进行工程竣工预验收 参与项目的竣工验收 签署 竣工移交证书 3 3 2 9 主持审查和处理工程变更 审批工程延期 3 3 2 10 审核签署承包单位的付款申请 工程款支付证书和竣工结算 3 3 2 11 参与工程质量事故及安全事故的调查 3 3 2 12 主持整理并移交工程项目监理资料 3 3 3 总监理工程师代表的职责 3 3 3 1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作 3 3 3 2 按总监理工程师的授权 行使总监理工程师的部分职责和
15、权力 3 3 4 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表 3 3 4 1 主持编写项目监理规划 审批项目监理实施细则 3 3 4 2 审批承包单位提交的开工报告 施工组织设计 施工总进度计划 主持审 核承包单位提出的分包项目和分包单位 3 3 4 3 签发工程开工 复工报审表 工程暂停令 工程款支付证书 工程竣工移交 证书 签发重大变更和审批工程延期 审核签认竣工结算 3 3 4 4 签发监理月报 监理工作总结 3 3 4 5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配 调换不称职的监理人员 3 3 5 监理工程师的职责 3 3 5 1 参与编制监理规划 负责编制本专业的监理实施细则 3
16、 3 5 2 负责本专业监理工作的具体实施 3 3 5 3 组织 指导 检查和监督本专业监理员的工作 当人员需要调整时 向总 监理工程师提出建议 3 3 5 4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划 方案 申请 变更和施工组织设 计中本专业部分 3 3 5 5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 3 3 5 6 定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况 对重大问题及时向总 监理工程师报告和请示 3 3 5 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记 3 3 5 8 负责收集 汇总 整理本专业监理资料 参与编写监理月报 填写监理日 志 3 3 5 9 核查进场材料 设备 构配件的原始凭证 检测报告等质量证明文件及其 质量情况 根据实际情况认为有必要时对进场材料 设备 构配件进行平行检验 合格 时予以签认 3 3 5 10 负责本专业的工程计量工作 审核工程计量的数据和原始凭证 协助总监 处理变更 质量和安全事故 并提出初步意见 3 3 5 11 协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系 按照职责权限处理施工 现场发生的有关问题 3 3 6 监理员的职责 3 3 6 1 在专业监理工
