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1、2008年度工作述职报告巴林左旗国土资源局2008年,巴林左旗国土资源局在市国土资源局和旗委、旗政府的正确领导下,紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署,认真履行国土资源部门的职能职责,突出重点,把握关键,强化措施,狠抓落实,各项工作都取得了良好的成效。一、2008年工作完成情况(一)围绕大局,积极融入,全面做好服务一是全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后完成了2008年共计四个批次城镇建设用地报批工作,报批面积4.2951公顷。同时为侨兴集团国涛矿产品贸易有限公司骆驼场金矿
2、150吨/日采选建设项目和巴林左旗林东镇城市生活垃圾无害化处理工程建设用地预审项目用地进行了组件报批和跟踪服务,确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。衙门庙至白音诺尔铁路专用线预审测绘工作外业工程已经完成,正在进行数据汇总,林东镇井子沟村的土地征收储备工作开始进入论证阶段。根据需要修改了哈拉哈达镇土地利用总体规划。二是依法依规做好集体建设用地审批工作。完成全旗宅基地审批32宗,用地面积32640.16平方米;审批养殖用地1宗,用地面积5363.3平方米;审批其他建设用地1宗,用地面积6667平方米。为核实农村牧区的宅基地的批放情况,监察股和用地股工作人员实地到隆昌镇和乌兰达坝苏木
3、进行了抽查,没有发现违规现象。三是切实加强土地资源资产化管理。全面落实国有建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权4宗,其中包括上京工业园区2宗、凤凰山工业园区1宗、原旗食品厂振兴大街门市部1宗,共计出让国有土地面积33.6万平方米,获取土地出让金3029万元。另外,2008年第5宗国有土地出让正在挂牌,出让面积100亩,底价560万元。对全旗的闲置土地进行了全面清查,共清查出闲置土地7宗,面积18.56万平方米,处理意见已经报旗政府审批。四是积极开展城镇基准地价评估工作。按相关文件要求,在旗政府的领导下,协调各方面的关系,认真组织了基准地价更新与重新公布听证
4、会,协助内蒙古正誉房地产评估咨询有限责任公司,在基准地价评估的外业调查、内业成图及成果听证等方面给予全面配合,完成了全旗9个苏木镇10宗地的基准地价评估工作。(二)强化措施,狠抓落实,切实保护耕地一是依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策,审查审核项目用地条件和用地规模,依法按程序履行用地审批、报批手续。二是认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和国土资源所的目标管理,并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查,督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理
5、,及时掌握基本农田变化情况。三是进一步抓好土地整理项目。重点抓好碧流台镇西山湾村土地整理复垦补助项目的档案资料整理工作,并接受了自治区的初步验收。为了进一步扩大土地整理项目的影响,在有关部门的大力支持和密切配合下,举办了规模盛大的隆昌镇隆胜村土地整理项目开工仪式,邀请旗委副书记陈生同志到会讲话,副旗长王健同志主持,人大副主任陈国荣和政协副主席范雅秀出席,各苏木镇政府主要领导、分管领导、国土所长,施工单位和监理单位代表共60多人参加了开工仪式。隆胜项目现已完成道路主体和水井定位工程。另外,隆昌镇福山村总投资1300万元的项目已经获批,资金已经拨到赤峰市土地整理中心专用帐户,项目等待实施;碧流台镇
6、四方城村的1万亩项目已经进入核准阶段;乌兰达坝苏木新农村三山村1.1万亩项目和十三敖包镇解放村海兴村1.4万亩项目已经完成测绘任务,正在进行设计;碧流台镇的上碧流台1.2万亩、土木富洲1万亩和海苏沟1.1万亩共3个土地整理项目也都在积极运作中。(三)细化管理,夯实基础,抓好地籍业务一是建立健全土地登记制度。以完善登记程序、明确收费标准为重点,做好初始土地登记和变更土地登记工作,全年审核登记发证897宗,其中初始登记360宗,国有土地变更222宗,集体地籍变更283宗,补办土地证28宗,他项权利证书4宗。积极做好土地纠纷调处工作,维护社会和谐稳定,调处土地纠纷2起。二是扎实开展第二次土地调查工作
7、。成立了领导组织和工作机构,大力争取旗政府配套资金,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村牧区土地利用现状调查、农村牧区土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,由自治区航空测绘设计院负责的农村牧区的外业工作已完成。由我局负责的城镇地籍调查正在进行,抽调和选配了专门调查人员21名,以社区和村为单位,逐宗地开展地籍调查工作,预计年底前全部完成。三是加强档案管理。强化土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询120多人次。(四)科学开发,合理利用,强化矿政管理一是加强矿业权管理。为了满足城镇建筑
8、建材市场需求,2008年我局挂牌出让沙石采矿权2宗,分别为林东镇老房身村后砂石采矿权和林东镇哈达英格村南山砂石采矿权,收取采矿权价款4.25万元。在矿业权延续和变更过程中,按照“不积极履行义务的不予换证,不按时缴纳各项税费的不予换证”的原则,依法办理了采矿权延续初审31宗,采矿权初始登记1宗,采矿权转让1宗,企业名称变更1宗,矿区范围变更1宗,探矿权延续4宗,探矿权转让1宗,扩大探矿面积1宗。二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。依法加强了矿产资源开发保护的日常监管,通过填报矿山年报和储量统计报表及对矿山企业实行
9、年检、“三率”指标核定、埋设界桩、实行交换图制度等措施,初步建立了矿产资源动态监察管理体系。三是扎实推进矿业秩序治理整顿工作。巩固扩大矿业秩序治理整顿工作成果,进一步解决全旗矿产资源勘查开发中存在的突出问题,着力做好红岭铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复,在此基础上,研究制定了矿权整合方案,拟将该区域内的8家采矿权整合为4家,方案已报旗政府。经过多方努力,乌兰达坝红岭铅锌矿外围82.2平方公里勘查区已获自治区批准,并拟在市局挂牌出让。四是认真开展“两权”年检工作。根据市局的要求,利用一个月的时间,对全旗的矿山企业和探矿企业进行了实地检查。对全旗29家采矿企业和66个
10、探矿权进行了年检,年检率达100。并结合年检工作,依法征收资源补偿费430万元,全年收取年地租近15万元。五是切实做好防治地质灾害工作。从保障人民群众生命财产安全的角度出发,建立完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度,制定了巴林左旗突发性地质灾害应急预案。认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入各苏木镇开展地质灾害调查工作,共排查出地质灾害隐患23处,上报了红岭铅锌矿尾矿库地质环境综合治理项目。(五)以人为本,维护权益,加强执法监察一是加强国土资源法制宣传教育。以提高广大干部群众的国土资源忧患意识、国土资源法制意识为目的,认真开展国土资源法制宣传教育。按
11、照 “五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,进一步提高了广大干部职工的法律知识水平,增强法制观念,做到知法、守法、严格执法。深入开展了乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性,按上级要求,以苏木镇为单位,对全旗9个苏木镇、2个街道办事处的165个嘎查村的两委班子成员进行了国土资源法律知识培训,实际培训700余人,无偿发放了500套学习教材。加强了测绘法宣传,测绘日期间,在过往行人较多的地点悬挂了十二条分别为15米的醒目宣传标语,在林东有线电视台的左旗新闻前后分别插播3条公益性宣传口号,在巴林左旗通讯
12、第3版全版刊登了测绘法宣传专栏,确保了测绘法宣传日期间广播有声、电视有影、报刊有文的要求。以“世界地球日”、“土地日”为契机,广泛开展“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”主题宣传活动,发放宣传材料1万多份,悬挂宣传标语50余幅,接受群众咨询290余人次。二是强化国土资源执法监察。按照“预防在先、早发现、早制止”的原则,建立执法监察长效机制,完善联合办案机制,创新工作举措,强化社会监督,实现了执法监察工作由被动应付向主动出击转变,由重事后查处向重事前防范转变,由单一作战向多部门联合作战转变。认真开展各项专项清理行动,从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。土地方面,重点
13、围绕土地执法百日行动开展后续处理工作,全年立案查处土地违法违规案件12起;矿产资源方面,以矿产资源开发秩序治理整顿“回头看”行动为契机,对全旗所有矿山、矿点进行了一次拉网式检查,对无证勘查开采、超层越界开采、破坏浪费资源等违法违规行为进行了一次全面清理。全年立案查处矿产资源违法违规案件2起。三是高度重视信访工作。及时稳妥处理和解决群众来信来访反映的问题,自年初以来,共受理群众来信来访18件,全部立案解决,其中还调解了1起十多年来悬而未决的纠纷上访案件,信访办结率100%。做到了宗宗有交待,件件有回音,为维护社会稳定,促进经济社会发展起到了积极的作用。(六)提升素质,转变作风,改善部门形象一是加
14、强党风廉政建设。认真总结国土资源部门党风廉政建设的经验教训,用身边事教育身边人,以案说法,警钟长鸣。年初,局党组与各股室负责人和各国土资源所所长签订了党风廉政建设责任状,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化财务管理和监督,进一步完善了重要事项集体会审制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。积极为包扶村办实事办好事,帮助村里防火防汛,今年还把局里的一台松花江拨给西山湾村使用,方便了村干部办事。二是加强干部队伍建设。选择了用地股、矿管股和稽征股3个热点岗位进行了全系统的竞争上岗,在此基础上,对机关各股室和个别国土所人员进行了调整。通过积极开展作风整顿活动和创建“人
15、民满意国土资源股室队所”活动,定期组织干部职工进行业务知识培训学习,干部职工的思想政治素质和业务素质明显提高。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。三是加强服务窗口建设。今年,我局把加强综合服务窗口建设作为重点工程来抓,在简化办事程序,优化工作流程、规范审批权限的基础上,进一步完善窗口工作机制,保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布,明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责,做到受理时前置条件公开,审批前资料公开,审批过程公开,审批结果公开。四是加强基层国土资源所建
16、设。对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。制定并下发了基层国资源所年度考核细则,对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化。同时加强硬件建设,投资4万元为白音诺尔国土所配备了车辆,投资1万元为乌兰达坝国土所改善了办公条件,投资5000元为查干哈达国土所配备了办公设备。总结全年工作,我们主要有以下几点体会:一是旗委、旗政府对国土资源管理工作的高度重视和市局对我们工作的大力支持,为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障,执法与服务,全局与局部之间的关系,为我们开展好国土资源管理工作营造了良好的外部环境。三是通过开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动,为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与旗委、旗政府和上级主管部门的要求还存在一定的差距和不足。主要体现在