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1、高考新闻素材热点法治管理与环境保护揪住“演员神医”，别放过“幕后推手”“广告神医”刘洪斌、胡祖秦之后，又一名“神医”被证实是演员假扮而成。近日，媒体报道了生发产品“邦瑞特植物防脱育发露”广告杜撰发明人涉嫌虚假宣传一事，引发关注。记者发现，广告宣称的该产品发明人“秃大夫”赵文生，出现在了某热播网剧中，并在其中饰演一位父亲角色。赵文生承认，自己是群众演员，不是来自“中医世家”的“秃大夫”，而拍摄广告时的“秃顶”形象，也只是特效假扮。就是说，在不少省级卫视播出的生发药品广告是一出彻头彻尾的虚构剧，演员至今还活跃在舞台上。而这种把药品广告当戏拍，骗过万千观众的把戏，并不少见。去年，以刘洪滨为代表的虚假
2、医药广告“神医们”陆续被揪出，成为人人喊打的过街老鼠，而他们代言的医药品，也被证实是虚假产品。同时，各地相关部门应声而动，陆续公布了一批“医药广告表演者”违法案例。但事实证明，“神药广告”并未销声匿迹，风头一过即死灰复燃，这次“邦瑞特发明人”事件就是例证。虚假医药广告之所以屡打不绝，说白了，很大程度是由于违法收入和违法成本不成正比。以“神医”为例，代言者只是演员，每场“广告戏”报酬不多，即使依新广告费没收违法所得、进行罚款，也无法形成震慑。事实上，“神医”固然可恶，但充其量不过是充当跳梁小丑或提线木偶的角色，幕后推手“金主”“编剧”“导演”及播出平台等才是始作俑者。目前，虚假医药广告已形成一条
3、完整的灰色产业链。药厂作为广告主，雇佣影视制作公司等拍摄广告，再到电视台联系播出，而影视制作公司负责请主持人、专家、患者等参与演出。从头到尾，这只是一场“演出”而已，从责任认定上看，广告主、经营者及发布平台应承担更大责任。令人遗憾的是，尽管新广告法填补了法律空白，但监管空白仍然为“神药广告”提供了存活空间。一条虚假广告从审批到投放，要经多个监管部门的把关，但那些虚假的医药广告竟一路绿灯、反复播出，实在令人瞠目。而在已公布的违法案例中，广告主、经营者及播出平台鲜有被重罚的情况。监管部门不严惩药厂、影视公司和电视台，反而拿群演开刀，有专捏软柿子之嫌，实在是用力不在刀刃上。据报道，“邦瑞特”广告制作
4、者和投放者的身份至今仍扑朔迷离，只有“演员”赵文生被舆论谴责。赵文生表示，“广告戏”真正的问题是各个部门的审查工作，这对演员而言只是日常工作。尽管是狡辩，却点破了问题症结：相关部门执法不严、监督乏力，甚至睁只眼闭只眼，才是“神药广告”屡打不绝的温床。虚假广告经过层层审查，屡屡在地方卫视播出，究竟是谁的责任不言而喻。别让禁药变成网红药只有平台、个人和监管部门一起发力，避免禁药变成“网红减肥药”才能真正从梦想照进现实，也才能保护好消费者的合法权益。近期，江苏淮安市民朱女士在网上购买了一款“网红减肥药”，按要求每天服用三包，没想到两天后全身无力，头晕、心慌、呕吐，可体重一点没减掉。后经权威部门检测，
5、减肥药中含有西布曲明等违禁成分。近年来，各类违法添加西布曲明的“特效减肥药”层出不穷，这一早在2010年就被明令停止生产、销售和使用的禁药禁而不止，甚至变身“网红减肥药”。因为一些人缺乏对减肥的科学认知，导致了许多非法之徒趁虚而入。而此类新闻频见报端，也意味着禁药变成“网红减肥药”，不仅客观存在，且有愈演愈烈之势。此前，江苏省苏州市警方刚刚破获了“舒立轻”特大假减肥药案。这些禁药成“网红减肥药”的案例，基本上都有一个共同点，那就是精准地避开了监管：它们会起一个时尚的名字，如“左旋肉碱咖啡王”“巴西果蔬塑身压片糖果”等，听起来很有科技含量，然后再通过网络社交软件一对一私下分销、零售、支付、快递。
6、整过过程，直接避开了工商、食药监等监管环节，甚至连网购平台都没有用，直接用微信、QQ等社交软件就完成了所有交易。对这类销售途径，可以说监管到位的难度系数的确很高。这样的现实也证明了一点：传统的监管思维、监管路数、监管套路，一旦面对现代信息技术，可谓完全失效，很难从根本上去堵截和防范这类假冒伪劣药品。至于事后的打击，办案民警也需要奔赴全国十多个省份取证、抓捕，执法成本相当高。而在这样的事情上，仅仅依靠事后的打击也远远不够。堵住这些禁药变成“网红减肥药”的漏洞，除了事后的强力打击外，还需要有更多积极的行动与作为。换言之，要达到避免“禁药”成网红药的目的，必须多管齐下：一则，社交平台需承担起一定的监
7、管与过滤责任，不能任由个体发布违法信息，这是第一道防火墙；二则，监管部门也应创新监管方式，拓宽社交平台用户线索的举报等路径，将问题遏制在苗头阶段；三则，个体也应提升自我的觉悟，真想减肥，也应到有资质的正规医院咨询，制定科学、合理的减肥方案，不能盲目相信“减肥药”，何况很多事情是欲速则不达的。因而，只有平台、个人和监管部门一起发力，避免禁药变成“网红减肥药”才能真正从梦想照进现实，也才能更好地保护好消费者的合法权益。公告那么奇葩，法律去哪了这则告知书反映出的是基层一些工作人员权大于法的思维，法律与权力界线不清，权力意识模糊的现状。在荒唐的语言和行事逻辑背后，是长期养成的不依法行政的习惯。近年来，
8、媒体曝光的奇葩公告也算不少，但河南信阳市罗山县近日发出的一则公告还是超出了大家的想象。这则公告主要是劝返目前仍滞留境外、拒绝回国配合公安机关调查的犯罪嫌疑人，但公告明确指出，将告知书送达你父母或兄弟姐妹、儿子儿媳、女儿女婿及其所在单位或子女所在学校、所在村委会，并要求犯罪嫌疑人的亲属及学校老师、村组干部积极规劝，否则会影响他们的正常生活。犯罪分子滞留国外，其国内的亲属配合调查是对的，积极劝告也是对的，公民有配合公安机关调查的义务，亲属更是责无旁贷。可是，这种责任不能无限扩大，更不能强加到每个人身上。什么7天内不回国，亲属将面临什么样的处罚，十天里不回国又将面临什么样的处罚大家都是完全独立的民事
9、个体，一个人怎么可能为另一个人的行为负责？一个人更无法为另一个人的行为背书。法律对于窝藏、包庇罪是有严格规定的，根据中华人民共和国刑法第三百一十条规定，窝藏、包庇罪是指明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的行为。显然，亲属没能及时劝告也许行为不妥，但还远远够不上犯罪的程度，更谈不上因此要受到什么处罚。当地这么做，无非是想搞利益绑架，转移治理成本，拿无辜的人开刀，找替罪羊，这难道不是违法行为？而令人不安的则是其措辞用语，字里行间语气生硬，一副居高临下不容置疑的口吻，完全逾越了一个基层部门的权力范畴。至于“株连三代”更是荒唐至极，这个早就被扫入历史故纸堆里的名词，居然
10、到现在还有人翻出来用，在他们眼里，哪里还有法律的容身之所？而动不动曝光，甚至要给人家里挂上“飞天大盗之家”的称号，难道一个人有罪，所有的家人都有罪了？这则告知书反映出的是基层一些工作人员权大于法的思维，法律与权力界线不清，权力意识模糊的现状。在荒唐的语言和行事逻辑背后，是长期养成的不依法行政的习惯。电视台曝光、拉入诚信系统、限制出行，这都是法律才能作出的决定，可是他们把它们当成了可以自己任意揉捏的橡皮泥，想拿来用就拿来用，想拿来吓唬谁就拿来吓唬谁。罗山县回应称，“有关乡镇在开展工作的时候，方法简单不当，法律意识淡薄，导致在发布告知书时出现了不妥言语，在社会上造成了不良影响，在此表示诚挚的歉意。
11、”个别干部素质不高，需要加强教育，方法粗暴也可以通过教育培训解决，法律意识淡薄通过普及法律常识也能提升一下，但其中体现出的权大于法的思维，不是靠批评教育就能去除的，需要以法律为准绳去衡量每次行政行为。比如，公告里说的那些惩罚手段，到底是说说而已呢，还是能做到的？哪些是虚张声势，哪些是真枪实弹？就在5月31日，国务院办公厅印发关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知(以下简称通知)，通知指出，乱发文、出台“奇葩”文件的现象还不同程度地存在，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，损害了政府公信力。通知指出，不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格
12、权、劳动权、休息权等基本权利。对照这一标准展开讨论，才能从根本上反思奇葩公告的谬误之处。为抓逃犯“株连三代”，连坐思维不可取公安机关敦促犯罪嫌疑人自动投案或悬赏通缉犯罪嫌疑人的公告，你也许见过不少。但有关部门声称要“株连三代人”，若犯罪嫌疑人逾期不归，将在电视台曝光其父母、兄弟姐妹及子女，将前述亲属拉入诚信系统并限制出行，甚至将会在其家门口、村口悬挂“飞天大盗之家”的牌子这样的通告你见过吗？这几天，一则落款为“罗山县打击盗窃民航旅客财物专项行动办公室”发出的株连式告知书，在网络流传并引发热议。6月9日，罗山县委宣传部发布情况说明，称有关乡镇在开展工作的时候，方法简单不当，法律意识淡薄，已及时撤
13、回相关通告，并诚挚道歉。幸好在引起网络热议后，有关部门及时撤回了通告。否则，若真将上述通告转化为执法行动，那有关部门及人员就不止是“方法简单不当”了，而是涉嫌实实在在的行政违法。盗窃民航旅客财物当然需要打击，当地专门成立打击盗窃民航旅客财物专项行动办公室，足见其重视程度。其善意初衷和执法心切可以理解，但不能因此就急于求成、目空法纪。法治社会要求公权力行使都必须于法有据，所有执法活动都必须符合程序正义原则。相较于丛林法则，在法治社会，目的善和手段善同等重要。站在这样的立场观察，就会发现，涉事公告与现代法治精神格格不入。即使犯罪嫌疑人逾期不归，那也是其个人决定，与其亲戚何干？须知，在法律面前，每个
14、成年人都是完全自主的个体，与其父母、子女等在意志、权利和责任上都是相互独立的。一人犯法，全家连坐，早已被现代社会所抛弃。将涉嫌违法犯罪的人员缉捕归案，明明是公安机关的法定职责，岂可以威胁等手段将之变相转嫁给亲属？至于公告提及的所谓惩罚措施，也多缺乏法律依据且涉嫌滥用职权。如将亲属拉入诚信系统并限制出行，我国相关法律及司法解释对公民诚信系统的内容进行了明确规定，超出规定内容限制公民出行涉嫌侵犯公民自由。在亲属家门口、村口悬挂“飞天大盗之家”的牌子，更是涉嫌公然侮辱。在我国历史上，的确有“株连”“连坐”等相关法律制度。经历了巨大社会变迁和观念演进后，这些人治理念早已被淘汰。可无论是株连做法还是示众
15、行为，在某些地方特别是基层，总能粉墨登场哪怕每次都能激起舆论反弹。这些法盲行为动辄借尸还魂，显然值得反思。拿“株连三代”的公告而言，罪责自负是现代法治社会的基本原则，作为办案机关更不能逾越。就算此举是出于善意，也仅是因“法律意识淡薄”，那也说明，现代法治观念普及该向很多基层部门、公职人员精准“滴灌”。无现金社会要跨过安全这道槛很多人安全风险意识不高，运营商安全保障措施不全，加之监管存在漏洞，都会影响到移动支付安全。如今,二维码支付在餐饮门店、超市、便利店等线下小额支付场景得到广泛应用。然而中国支付清算协会副秘书长马国光近日表示,“在开放环境下,移动支付风险正逐渐成为主要风险类型,并呈现出隐蔽性
16、、复杂性、交叉性等新趋势,移动手机端发生的账户盗用和欺诈呈现高发态势,给用户资金造成严重损失”我国移动支付发展成就令人惊叹,无论是移动支付用户规模高达5.27亿,还是移动支付市场交易规模居全球第一,都说明我国移动支付发展领先全球、引领全球。今天,就连小商小贩都通过二维码来收款,大爷大妈们也用手机来付款。因而,国内外不少声音认为中国已进入无现金社会,甚至几年前就有人认为无现金社会已到来。从发展成就看,如今似乎可以说无现金社会来了。今后,随着移动支付应用范围越来越广,用户规模越来越大,无现金社会会更加名副其实。不过笔者还是认为,不要轻言无现金社会来了,至少目前还不适合这么说,原因在于:一是还有一多半人仍在使用现金交易；二是在安全缺乏保证的情况下难言无现金社会。移动支付的优点有很多,这里不再详细赘述,而缺陷也很明显,即存在多种安全风
