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1、2008年述职述廉报告 重庆市安全生产监督管理局 陈勇 2008年，在市委、市政府和局党组的正确领导下、在同志们的关心支持下，深入学习党的十七大精神，忠实实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行安全生产法及国家有关安全生产的法律法规，进一步解放思想、扩大开放，紧紧围绕市委、市政府有关安全生产的重大决策和部署，按照职责分工，较好完成了各项工作任务。现述职如下：一、思想和工作情况 （一）强化学习，始终坚持用科学发展观武装头脑，把握方向一是强化了政治理论学习与实践。一年来，本人能够认真学习邓小平理论“三个代表”的重要思想，学习胡锦涛总书记“关于科学发展观的有关论述”，学习有关安全监督管理的法律和知识，
2、紧紧围绕“3.14”经济发展和安全生产的目标，认真做好本职工作。从思想上充分上深刻认识到贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的最终落脚点就是维护和实现人民群众的根本利益。在市委组织的为期一周的十七大精神专题学习班，我结合自身的思想和工作实际，撰写了科学发展首先要安全发展的体会文章。通过学习深感十七大报告首次对科学发展作出了科学定位，又在部署社会建设任务时，专门强调“科学发展首先要安全发展要坚持安全发展以人为本首先要以人的生命为本构建和谐社会首先要关注人的生命和关注安全，通过强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，给安全生产工作提出了更高要求。只有用科学发展观武装头脑，才能牢牢把握
3、安全生产的正确方向；只有用安全发展的理念指导实践，才能寻求解决安全生产深层次矛盾的方法；只有用求真务实的精神推动工作，才能再创安全生产监管工作的新业绩。同时，从中悟出了三句话：“发展是硬道理、科学发展是正道理、安全发展是真道理”。 作为安全监管部门的一名干部，深感任务艰巨，责任重大。二是注重安监业务知识的学习与提高。在继续深入学习安全生产法的同时，今年以来，先后认真学习了重庆安全生产条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安监总局关于生产安全事故认定若干问题的函及总局16号令等一系列安全生产法律法规规定。先后学习了当前安全生产形势、原因、趋势及对策研究；把学习安全生产法律法规当作一件大事，尽
4、力做到逐条逐句学习，深刻理解，努力提高业务水平和处理问题的能力；同时虚心向身边的同志学习，学们的工作热情和好的工作方法和干劲，以达到取他人之长补己之短；逐步克服以往看书只看皮、看报只看题的坏习惯，能对好的文章反复学习，对政策性强的文件做到多读、研究、吃透精神上半年，。我组织二处的同志，与重庆交通学院的专家一道，深入36个交通企业、25个乡村调研，通过大量的的实地考证和数据分析，又通过若干典型案例解剖，数量和质量比对研究，形成了农村道路交通安全生产现状及对策研究，初步探寻到了农村道路交通安全事故的规律，提出了防范事故的对策措施，即为市府决策提供了依据和参考，又为国家研究农村道路交通安全提供了素材
5、（己作为我市科研成果上报总局）；与重庆大学合作，开展了建设工程项目安全生产课题研究，形成了重庆市建设工程项目安全生产现状及对策研究调研报告，并组织有关专家通过了评审（己作为我市科研成果上报总局）；配合建设部、国家总局在渝开展村镇农房建设安全管理调研，一步社会主义新农村建设安全监管提供了第一手资料；为及时掌握库区蓄水至156米后新增渡运需求矛盾突出的问题，对全市519艘短途区间客船进行了全面摸底和评估，配合交委投入300万元专项资金新建100艘小型机动渡船。为下一步制定管理政策和配套措施提供了决策依据。通过向书本、向专家、向实践学习，提高了安全生产监管工作的组织领导能力和依法行政水平。三是注重日
6、常学习与积累。虽然安监工作任务十分繁重，相对来说“静”的时间不多，没有整块时间专门学习，但是自己始终保持长期形成的“挤劲”和“海绵”精神、良好习惯，利用点滴时间学习与积累。今年以来，结合党和国家的形势与安全生产任务，共剪贴、摘录和撰写心得体会38篇，使自己的所学所思所想，厚积薄发，用于改造思想、扩展思路、指导实践、创新工作。（二）踏实履职，做好分管工作，园满完成年度工作目标及各项任务 在今年我市大事多、喜事多的环境中，我们克服重重障碍和困难，在雪灾、汶川大地震、改革三十周年和奥运会等政治期间，我们不辜负市委市政府重托，扎实工作、勤奋努力，遏止了重特大事故，较好地稳定了全市安全生产形势。特别是由
7、我牵头的奥运火炬在重庆的传递安全生产工作，做到了无生产安全死亡事故，获得市委市政府表彰，尤其是受到 京奥组委的充分肯定和表扬。1. 开拓创新，道路交通专项整治获实效。2008年道路交通安全工作抓住“一个关键”（道路客运企业）和“两个重点”（企业法人代表、驾驶人），从道路交通事故危害因素的控制出发，针对性开展工作。一是认真总结了我市道路交通事故教训，代市政府草拟了关于强化道路交通安全监管的通知，提出了一系列加强客运企业安全监管、道路交通源头安全监管、危险路段的整治、完善事故快速抢救机制和加强高速公路安全监管等方面针对性和可操作性的措施要求，成为我市道路交通安全工作的重要指导性文件；二是牵头并组织
8、交警、交委，通过认真和调研论证，完成了重庆市道路客运企业安全考核办法（试行）。分10个方面规范企业的安全行为，不仅提供了客运企业安全管理标准化建设的依据，也为客运企业提供了安全生产检查和安全生产状况评估的标准和依据；三是为管好驾驶人，实现交通、交警和用人企业在驾驶人管理工作中的信息共享。我们牵头，成立了由市交委、市公安交管局、市运管局、市交通执法总队领导组成项目建设领导小组，营运驾驶人安全信用信息系统已完成了项目任务书和初步需求报告，项目全面启动是危险路段排查整治获重大突破。四是大力开展道路交通安全宣传工作。为配合交警和交通部门的道路交通安全宣传工作，我分管的二处代市政府草先后编撰了2本道路交
9、通安全宣传手册10万册发放给各区县（自治县）、运输企业和个人，先后在永川、黔江区召开了2次大会，参与了“4.23”事故警示录的拍摄和审查工作，会同重庆电视台，组织拍摄了以案说法专题节目，以“10.1”和“4.23”事故为案例，通过专家访谈和企业及群众参与互动，以事故血的教训对全社会进行警示。2. 狠抓落实，确保水上交通51个月无重大安全事故。一是狠抓对重点时段重点船舶的监管。 对冒雾、超载等严重安全隐患，责令挂牌督办；二是督促相关部门和涉水地方政府，开展专项整治。完成客渡船标准化改造14艘，改造渡口码头881座，约400道，改造渡船786艘，“撤渡建桥”的渡口57道，低质量船舶专项治理工作顺利
10、通过了国家四部委的检查验收；三是认真开展安全隐患排查治理专项行动。配合市交委对长江干线20座已建、10座在建大桥通航安全风险进行了评估，对排查出的安全隐患，积极采取有效措施督促整改。对嘉陵江、乌江已建和在建的41座桥梁通航设标情况进行全面排查和整治。汛期又组织开展港口、码头和趸船锚泊、系缆设施安全大排查。紧急调用各种规格钢缆约5000米，对遇险船舶锚泊、系缆设施采取加固措施，及时化解了包括“7.4”事故沉船“渝强6”等船舶在内的一个个险情；四是科技兴安，配合完善了水上GPS监控平台建设。2119余艘终端船舶已安装GPS，进一步加强了长江干线雾情预警信息发布工作；五是会同市交委、重庆海事局启动了
11、重庆市海上搜救中心的建设工作；七是对全市渔业船舶和渔民进行了全面清理建档，所有资料全部录入重庆渔政信息网数据库。3. 富有特色，扎实推进建设领域。“三落实”安全专项行动。年初，我率安监二处在大范围调研的基础上，由二处起草了重庆市建设工程安全生产形势的分析报告引起市政府的高度重视。报告中提出的以“三落实”（落实安全生产专项经费、安全技术措施、农民工安全培训）为总抓手，强力推进建设领域的隐患排查整治专项行动的六条建议转化为市政府的决定， “三落实”安全专项行动方案以文件下发各区县和市建委、交委、水利局、市政委、国土局、通管局、成铁重庆办事处、电监会安全监管机构，各市属和中央在渝建筑施工企业迅速行动
12、起来。“三落实”专项行动分安排部署、自查自改、专项检查、督促检查、“回头看”再检查等5个阶段推进，把结构工程的施工环节，机械设备的使用管理、深基边坡的开挖作业等作为重点，全面普查安全隐患。在隐患整治措施上，督促企业建立分类档案台帐，落实专人跟综督查，明确完成整治时间，落实到位整改资金；6月和11月我分别召开了42个区县负责人和市属、中央在渝企业建设安全专项整治会议，对 “三落实”专项行动情况进行了通报和部署；8、9月，先后对20个区县的中央在渝建筑企业，特别是桥梁建设施工现场开展了明查暗访督查工作。从督察情况看，中央属企业建设项目安全经费投入量占工程总投资的 1.8，农民工的安全教育培训面达到
13、92，75的工程项目能够落实安全技术措施。在“三落实”专项行动中，共对1425个在建工程和已建工程进行现场了督办，查出4140余个隐患，95%的隐患进行了立即整改,不具备立即整改条件的，确定了限期整改时间，三落实”专项行动效果良好： 08年与07年同期相比亿元产值死亡率下降76。，“三落实”行动作法和效果在 12月全国综合安全监管工作大会上专题介绍经验，总局评价“富有特色、成效显著、应予推广”。4夯实“双基”，推动市属和中央在渝企业监管上台阶。一是坚持工矿商贸企业季度评析和检查制度。我主持每个季度对全市机械、电力、通讯、冶金、纺织等行业的安全生产进行全面评析和检查，加强重点时期、重点部位的专项
14、检查及对重大危险源、重大隐患的监控、排查和治理。安全生产报全文刊载我市季度评析和检查制度并推广。两项制度的制订和落实，提高了对企业安全评析的质量和企业检查的技术含量，使“责任主体”突出了“主体责任”。全年组织检查企业1560个次，帮助企业查出事故隐患1800余处，与去年相比事故起数下降10.8%，死亡人数下降33.3%；二是强力推进企业安全质量标准化活动。为切实加强我市企业安全生产的基础工作，促进我市各行业企业建立安全生产动态管理长效机制，我们在全市电力、机械、纺织等行业企业推行安全质量标准化活动，要求各行业企业不断完善安全生产的各项规章制度、作业标准和岗位技术操作规程，积极采用先进的安全管理
15、方法和安全生产技术，加强和改进安全管理，制订安全生产发展规划，把安全生产工作纳入企业发展战略和规划的整体布局之中，同步规划、同步实施、同步发展。目前24户企业通过复评，2户企业通过预复评，通过了国家统一的安全质量标准评审。1户企业通过咨询，1户企业启动。綦齿实业开发公司、綦齿汽车零部件有限责任公司、綦江綦齿锻造有限公司、重庆红岩长力汽车弹簧有限公司4户企业主动提出申请创建标准化工作，现已全部通过复评。通过此项活动的开展，各行业企业安全生产工作得到了全面加强，安全生产面貌从根本上得到了改善，安全生产工作收到了实效，为我市推进企业安全标准化活动树立了榜样；三是严把安全“三同时”审核关。在服务企业、
16、严格审查的前提下，组织专家组对西南兵工局、船舶工业公司、机电控股集团等部分市属企业和中央在渝企业的新建项目、技术改造项目和扩建项目的8家企业的27个重点项目进行了审查；四是积极参与事故的抢险和事故的查处。一年来，分别参与了25起安全生产事故的调查，完成了9起较大道路交通事故和2起重大道路交通事故的调查和抢险，移送司法机关处理25人，行政处分47人，行政处罚71人，单位19个，吊销经营许可1个。我分管的二处共实施行政处罚罚款300余万元，占全局行政罚款总额的80%以上。在事故抢险和事故调查中，坚持实事求是、从严要求、秉公办理、树立了政府部门和安监人员的良好形象；五是强化对区县局的工作指导。通过召开片会，几上几下制定了道路交通事故调查处理工作指导意见、建设工程生产安全事故调查程序及责任划分指导意见，对道路交通事故和建筑安全事故调查处理工作进行了全面规范和指导，解决了区县局在交通和建设事故无从介入的工作难题。5、
