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1、 全国科技条件资源调查工作介绍 一 一 机遇和挑战 二 目的和意义 三 目标和部署 五 调查工作安排 目录 四 范围和内容 大科学工程 国家重点实验室等的建设 形成一批高水平研究实验基地仪器设备总体上已具有一定规模积累了一些重点领域的科学数据和文献建立了部分区域性的观测与监测网络收集整理了一定数量的种质资源和标本 建国来科技条件显著改善 科技资源大幅增加 一 科技条件资源建设与管理面临机遇和挑战 机遇和挑战 国家科技基础条件平台建设取得的成果 平台建设自2003年启动试点工作以来 取得了初步成效 在国家创新体系中的基础支撑作用日益凸现 通过平台建设 盘活了存量科技资源 初步改善了资源配置重复
2、分散 低效的状况 为政府决策 科技研发 产业发展 重大工程和人才培养等提供了有效支撑 提高了财政科技投入效益 培养 锻炼和稳定了一批专业技术队伍 促进了科技成果的转化与应用 加强和推进了国际科技合作 已经初步形成国家和地方 国内和国外科技资源共建共享的良好局面 十七大把提高自主创新能力 建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键 政府工作报告进一步明确着力加强科技基础能力对建设创新型国家的重要意义 科技基础能力建设面临新形势和新要求 科技部党组研究提出了 关于深入学习贯彻党的十七大精神努力开创科技工作新局面的意见 对推进科技平台和基地建设提出了新要求 机遇和挑战 新颁布的 中华人
3、民共和国科学技术进步法 对科技资源共享和科技基础能力建设做出了明确规定 当前科技条件资源建设尚不能满足科技工作又好又快发展的需求 资源 总体水平不高布局不合理需进一步整合 管理 多头投入分散管理统筹难度大 机遇和挑战 科学合理投入 优化配置资源 需要掌握家底 二 开展科技条件资源调查的目的和意义 调查目的 开展科技条件资源调查的意义 一 开展科技资源调查是贯彻落实 科技进步法 的重要举措 第65条规定 国务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部门 建立科学技术研究基地 科学仪器设备和科学技术文献 科学技术数据 科学技术自然资源 科学技术普及资源等科学技术资源的信息系统 及时向社会公布科学技
4、术资源的分布 使用情况 科学技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资源的共享使用制度和使用情况 并根据使用制度安排使用 二 开展科技资源调查是贯彻落实科学发展观 实现科技管理科学决策的需要 从源头上解决条件建设投入与资源存量脱钩的问题 避免重复购置和建设 有利于保证科技条件投入科学性 合理性 公平性 有利于提高资金的使用效益 有利于营造和谐公平的科研环境 科学评估自身科技基础设施创新能力与实力 明确科技发展的目标和重点 有利于科学制订科技发展战略和科技发展规划 有助于推动科研任务立项模式的改革 推动 基地 人才 项目 的有效结合 提高科技管理工作水平 开展科技条件资源调查的意义 三
5、开展资源调查是科学 合理地进行科技条件资源建设的需要 摸清存量科技资源状况是预算管理的基础性工作 是财政部门编制预算 配置资源的重要依据 摸清存量科技资源可以加强预算科学管理 提高财政科技投入的效益 开展科技条件资源调查的意义 开展资源调查可以为科技条件建设绩效考评提供有效支撑 进一步提高科技基础能力 担负起又好又快建设创新型国家的重任 四 开展科技条件资源调查是进一步加快推进平台建设工作的需要 开展资源调查 摸清存量科技资源状况 是平台建设的一项基础性工作 开展资源调查 摸清资源 家底 是确立平台建设重点任务 探索平台管理和运行机制的基础 尽快掌握科技资源全局的基本状况和动态变化情况 为高质
6、量做好平台规划布局做支撑 开展科技条件资源调查的意义 关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见 二 优化中央财政科技投入结构4 财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的基础研究 前沿技术研究 社会公益研究 重大共性关键技术研究开发等公共科技活动 5 根据科研活动规律 科技工作特点和财政预算管理要求 优化中央财政科技投入结构 中央财政科技投入主要分为以下五类 1 国家科技计划 基金等 经费 主要支持对经济社会发展 国家安全和科技发展具有重大作用的科学技术研究与开发 国家自然科学基金主要支持自由探索的基础研究 2 科研机构运行经费 主要用于从事基础研究和社会公益研究的科研机构的运行保
7、障 结合科研机构管理体制和运行机制改革 逐步提高保障水平 关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见 二 优化中央财政科技投入结构 3 基本科研业务费 主要用于支持公益性科研机构等的优秀人才或团队开展自主选题研究 4 公益性行业科研经费 主要用于支持公益性科研任务较重的行业部门 组织开展本行业应急性 培育性 基础性科研工作 5 科研条件建设经费 主要用于支持科研基础设施建设 科研机构基础设施维修和科研仪器设备购置 科技基础条件平台建设等 规划纲要 确定的重大专项经国务院批准后 统筹落实专项经费 以专项计划的形式逐项启动实施 6 合理配置各类财政科技经费 明确各类经费的功能定位 实行分类管理
8、避免重复交叉 有望实现国拨经费与竞争性经费倒挂 国办发 2006 56号 三 开展科技条件资源调查的目标与部署 摸清我国各级 各行业 各类科技基础条件资源配置分布与使用情况 建立我国科技条件资源动态数据库 建立科技资源调查工作的长效机制 建立国家科技条件建设与投入的决策支持系统 总体目标 工作部署 总体部署分步实施试点带动长远发展重点突出点面结合行政主导 成果共享 深入省市 结合地方特色资源开展调查 拓展资源类型和单位范围 中央级科研院所和高等院校 工作原则 四 调查范围和内容 一 调查范围 1 中央级科研院所 2 中央级高等院校 3 转制后归属中央部门管理的转制院所 资源总量大 层次高 类型
9、丰富 管理规范 能总体反映我国科技资源的基本状况 并可起到较好的示范作用 中央级科技财政经费投入的主体 平台建设项目的主要承担单位 四 调查范围和内容 二 主要调查内容 1 研究实验基地 2 大型科学仪器设备 3 生物种质资源 内涵和定义清晰 便于调查 同时也是当前平台建设中亟需整合的重点 四 调查范围和内容 研究实验基地 定义 专指经政府部门批准并依托法人单位建立或设立的从事各类科技活动的机构 主要包括 重点实验室 工程中心 分析测试中心 大型科研设施 生物安全实验室 野外台站等 本次调查暂时不包括国家实验室 四 调查范围和内容 大型科学仪器设备 指原值50万元以上的单台 件 套 科学仪器和
10、设备 包括大型实验装置和设施 以及教学仪器设备 不包括与基建配套的各种动力设备 机械设备和辅助设备 不包括一般运输工具 科学考察用交通运输工具除外 和生产专用仪器设备 调查表结构 一 框架结构 法人单位 法人单位概况 人员概况 高层次科技人员基本信息 财务概况 科研仪器设备概况 大型科学仪器设备 设施 基本信息 研究实验基地 生物种质资源保存机构 调查表结构 二 具体构成 重点科技基础条件资源调查表 四 调查数据说明 仪器设备数据填报 单位和机构仪器设备对原值范围要求不同 四 调查数据说明 数据平衡关系 表间平衡关系示例 三 从业人员 从业人员 从业人员 三 从业人员 定义和内涵 指由本单位年
11、末直接组织安排工作并支付工资或劳务费的各类在岗人员 包括固定人员和流动人员 不包括离退休人员和停薪留职人员 不包括在读 脱产 研究生 三 从业人员 科技活动人员 指固定人员中从事各类科技活动的人员 包括科学研究人员 科技管理人员和科技服务人员 对于高等院校 还包括从事高等教育和教育辅助人员 不包括为科技活动提供间接服务的人员 从业人员 三 从业人员 高层次科技人员 从业人员 包括固定人员和流动人员 科技活动人员学位 博士职称 副高级 正高级 从业人员 四 研究实验基地 类别 按批复建立的行政主管部门分为国家级 部属 省属 地 市 属四个类别 国家级基地与部属基地主要区别 批复成立部门 定位层面
12、 冠名等 省部共建基地按主要 最直接 的主管部门归类 省属或部属 高校不包括专门的人才培养机构 如 理 工科基地 实验教学示范中心等 重要标准说明 国民经济行业分类与代码法人单位 门类 大类和中类三级选项 3位代码 研究实验基地 门类至小类四级选项 4位代码 大型仪器设备 24个一级选项 标准规范种类现行国家标准 7个 平台建设项目编码规则 2个 暂行编号规则 2个 重要标准说明 学科分类与代码法人单位 大型仪器设备 选填一级学科 3位代码 研究实验基地 选填二级学科 5位代码 高层次人员 选填三级学科 7位代码 五 有关规范与标准 调查数据说明 调查表填表说明对数据时限有两种要求 1 年末
13、截止到2007年12月31日 2 年度内 2007年年内发生的数据 六 数据时限 大型仪器设备 对外服务情况 服务的科研课题 运行经费等 人员概况 人才培养和人员流动 财务概况 调查数据说明 七 数据平衡关系 分类 表内数据平衡和表间数据平衡 如果平衡关系不符合要求 数据上报时将不能通过资源调查系统的校核 调查数据说明 八 计量单位 本次调查表涉及的计量单位主要有 1 面积 m2 2 温度 3 时间 小时 4 经费 元 万元 调查数据说明 九 计量单位 经费 仪器设备原值 单位为 元 与单位固定资产建帐保持一致 便于数据导入 其他经费 单位为 万元 如经常费 资产 运行费等 精度要求 小数点后
14、保留两位有效数字 调查数据说明 汇集和管理本单位及所属研究实验基地 生物种质资源保存机构拥有的各类科技条件资源 并通过年度数据更新进行动态维护 十 数据管理与利用 调查单位 注意事项 十一 资源多重归属处理 研究实验基地 一个机构 多块牌子 填报 研究实验基地概况 表2 时 将各 牌子 名称以 隔开 一并填入 基地名称 填报项 最高级别 最重要 的 牌子 置于首位 其他填报项均按该基地进行填报 注意事项 十一 资源多重归属处理 有资源交叉的不同研究实验基地 应分别填报研究实验基地的相关调查表 表2及表2 1至2 3 注意事项 十一 资源多重归属处理 大型仪器设备和高层次人员 如果同时归属多个研
15、究实验基地 应逐一标识 首先在本单位下属基地中选择 若是合建基地 进行扩展查询和选择 不在本次调查范围内的 可另外添加 初步摸清中央级科研院所和高校研究实验基地 大型科学仪器设备 生物种质资源等重点资源的存量 分布及利用情况 并建立相应的数据库 探索建立科技资源信息收集与数据动态维护机制和科技资源调查经常化工作机制 为深入开展科技资源调查提供示范 五 调查工作安排 准备工作去年6月以来 经充分调研 论证 确定了调查实施方案 编制了调查表 制定了相关标准规范 开发了网上填报系统 3月13日 科技部 财政部充分沟通 联合发布了开展科技条件资源调查工作的通知 动员会议3月28日 科技部 财政部联合召
16、开资源调查工作动员会 近40个国务院部门和直属单位的科技 财务管理司局级干部 相关负责人等130余人参加会议 科技部 财政部有关领导出席会议并做重要讲话 工作进展 调查人员培训培训调查工作人员 数据填报与核查抽选部分单位进行数据核查 数据汇交 分析与总结部门审核上传数据 建立资源数据库 第二轮调查工作开始地方所属科研院所 高校 五 调查工作安排 工作要求 统一思想高度重视精心组织责任到人严格把关确保质量成果共享确保安全 工作要求 资源调查结果要作为今后各院所 各单位争取国家 部门有关科技计划项目 大型仪器设备等相关资源配置 实验室配套 修缮投入的重要参考依据 参加培训的同志回去后要向本单位领导及时汇报 并通过领导加强对资源调查工作的统筹和协调 各单位要层层把关 保证质量 院所一级 主管部门一级都要进行审查 要着眼于建立长效机制 做到 有一套工作机制 有一套规章制度 有一支基本队伍 把科技资源调查作为一项经常性的科技管理工作落实好 本次调查涉及单位科技 资产 财务 人事等多个职能管理部门 请参加培训人员在会后及时向单位主管领导汇报会议精神和工作要求 确认责任人 组建调查队伍 做好统筹协调
