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1、综合开发北外滩 打造上海新亮点虹口区区长 程光黄浦江，是上海的母亲河，上海的发展与黄浦江一直紧密相连。一年前，上海市委市政府在构画上海新一轮发展蓝图时，做出了黄浦江两岸综合开发的重大决策。这是上海继浦东开发开放后又一重大举措，对上海推进建设经济、金融、贸易、航运中心，增强城市综合竞争力都将产生深远的影响。北外滩地区的综合开发是浦江两岸综合开发这一世纪性的重大工程的重要组成部分，一年来，虹口区按照“百年大计、世纪精品”的要求，围绕“高起点规划、高水平开发”，积极推进北外滩地区的综合开发，开展北外滩地区的城市规划设计、功能定位和产业导向研究、招商引资、项目启动等各项工作。北外滩，正日益呈现出她独特
2、的魅力和美好的前景。北外滩地区具有优越的地理位置，坐北朝南，与外滩、陆家嘴金融贸易区成“三足鼎立”之势。2001年12月27日，中共中央政治局常委、时任上海市委书记的黄菊同志来虹口区调研时指出，北外滩地区地理位置得天独厚，关键是要高起点规划，用十年左右的时间开发建设，把北外滩与浦江两岸景色连成一体，形成世界上独一无二的滨江景观。北外滩地区的规划范围是：南临黄浦江、苏州河，北至周家嘴路、海宁路，西以吴淞路为界，东到大连路-秦皇岛路，结合虹口区境内的苏州河段规划，我们把海宁路以南、河南北路以东、苏州河以北、吴淞路以西地区一并列入整体规划开发范围。共占地3.66平方公里,沿江沿河岸线长3.53公里。
3、为了精心描绘北外滩发展的蓝图，我们集思广益，广泛征求各方意见，自去年1月10日开发启动以来，先后组织召开了北外滩CBD地区功能定位、提篮桥商业功能建设、国际客运中心商务功能定位、道路交通规划、综合开发策划方案等一系列专家咨询会，就北外滩地区功能定位、服务范围、产业导向、核心竞争力等内容进行研讨，还分别请市计委综合经济研究所、上海航交所、同济大学进行了北外滩城市功能定位与产业导向研究、上海北外滩地区航运服务功能发展规划研究、北外滩综合开发策划方案等课题研究。我们委托国务院发展研究中心所作的课题上海市北外滩开发战略研究也已完成，今天的会上他们还将作主题报告。经过多方论证和专家研讨，北外滩综合开发在
4、功能定位上，适应上海建设国际大都市和中国加入世贸组织的新形势,北外滩地区将建成以知识服务、国际航运服务、文化旅游休闲服务为特色的现代服务贸易区,大力发展楼宇经济,成为上海经济和社会发展新的增长点。在产业导向上，依托上海国际经济中心城市服务功能和北外滩独特的区位优势，建立具有高成长性和强辐射力的知识服务产业区、航运服务产业区、文化休闲服务区。知识服务产业区（主要集中在虹口港以西的现代商务区）会聚中介类服务业，律师、会计师、审计师等经济鉴证服务，行业协会、企业诊断等管理咨询服务，保险、理财专业咨询服务；设计类服务业，包括建筑设计、装饰装潢设计，企业形象设计、广告设计，产品设计、包装设计等。航运服务
5、产业区（主要集中在国际客运中心周边地区）主要依托国际客运中心建设和上海航运交易所，提升北外滩地区的航运服务功能，成为上海国际航运中心建设的重要组成部分，将重点发展国际客运、邮船、游艇、旅游服务，航运交易、货代、船代、物流服务，航运中介、金融、保险、海事服务等。北外滩地区具有发展邮轮经济的独特优势，不仅拥有良好的岸线条件，更有深厚的历史文化底蕴，国际客运中心也建设也将启动，发展邮轮经济将大大提升上海国际大都市的城市形象，更将为上海的文化旅游业带来丰厚的收益。亚洲最大的邮轮公司马来西亚丽星邮轮公司曾有多艘豪华邮轮停靠北外滩，一度成为上海市民关注的热点。文化休闲服务区（主要集中在提篮桥历史风貌及现代
6、商业街区）利用北外滩地区的滨水景观和大连路隧道、明珠线二期的交通优势，建设“上海之星”大型娱乐设施；依托下海庙、摩西会堂及原犹太人居住区等历史文化建筑，建设集观光、旅游、娱乐、购物、休闲等为一体的历史文化商业街区。高水平开发的前提是高起点规划，在规划设计上，重点突出功能结构、道路交通、景观绿化的完美结合，体现历史文脉与时代特征的和谐统一。根据已编制的控制性详细规划，北外滩地区规划总用地面积为3.66平方公里，绿化用地面积为29.6公顷,容积率在1.9左右，规划总建筑面积约为696万平方米，规划居住人口为8.2万。为了吸收国际上先进的滨水城市规划设计理念，虹口区与市规划局共同开展了北外滩地区城市
7、规划设计国际方案征集工作。来自14个国家和地区的30家城市规划设计公司参加了方案征集招标活动,委托入围的德国AS&P公司、澳大利亚COX公司、美国RTKL公司、PHILIPJOHNSON公司和HLW公司5家单位进行设计，目前正在进行方案优化。 黄浦江两岸综合开发是虹口不可多得的历史机遇，要更好地体现这种后发优势，就要通过高水准的规划设计和开发建设提升虹口的区位优势。我们在开发中坚持“政府引导,社会参与,市场运作 ”的原则，全方位吸引国内外资金，重点引进有实力、有品牌、有业绩的知名大企业，实施成规模的组团式开发。在开发思路上主要是充分利用土地资源和资本市场两个优势，形成政府支持、社会参与的多元化
8、投资机制，“拆，改，留” 并举，走滚动开发建设的路子。在开发策略上，我们坚持规划先行、基础设施先行、环境绿化先行；在开发周期上，三年基本建成标志性建筑，五年开发建设初具规模，十年全面完成综合开发，实现北外滩地区生态环境、建筑风貌、产业结构、城市功能的历史性跨越。今后五年内，按照市政府对北外滩地区城市规划方案的总体要求，我们将推进六个重点项目的启动。一是上海国际客运中心项目。国际客运中心建筑面积1万平方米，周边滨江绿地7万平方米，北侧为地标性建筑白玉兰大厦，东侧为旅游休闲服务设施。它的建设将对北外滩航运商贸业的发展起到重点的推动作用。二是世茂新城建设项目。将建设两座高度为100米左右，建筑形态为
9、姐妹楼的五星级酒店，目前首期地块动迁已接近尾声，计划今年年初开工建设。三是滨江绿地建设工程。在北外滩沿江岸线形成沿江绿带，打造亲水景观。今年重点做好沿江绿地建设方案设计。四是东长治路拓宽工程。东长治路是规划中北外滩范围内的交通干道之一，它的先期启动将有效改善北外滩滞后的交通状况。今年上半年，我们将制定完善道路拓宽的实施方案，下半年启动东长治路天潼路拓宽工程的动拆迁工作。五是台商国际贸易园区。该地块区位优势明显，地处文化底蕴深厚的提篮桥历史风貌及现代商业街区，东侧是既将建成的大连路越江隧道，明珠线2期也在此设有杨树浦路站点，平凉路以南规划中有一个公交换乘枢纽，尽享交通的便利。随着上海中心城区功能
10、的东移，在北外滩建设一个台商相对集聚的国际贸易园区条件十分优越。目前，已由威京集团、华非集团、集伟集团三家单位分别提交了设计方案。六是“上海之星”文化旅游街区。为提升滨江景观和文化旅游功能，在大连路西侧，结合明珠线二期工程，我们将规划建设集观光、博览、 影视表演、娱乐为一体的大型文旅结合街区。该项目以摩天轮为标志，设计高度超过200米，可提供餐饮、娱乐、观光等服务，入夜将流光溢彩，形成浦江两岸交相辉映的新景观，成为21世纪上海城市形象的新亮点。依托滨江绿地，周边还将建造大型水幕电影、剧场、游艇码头等文化商业设施，为大连路越江隧道、明珠线2期站点、地铁M2线带来的丰富客流提供全方位、多选择的文化
11、旅游休闲服务。北外滩，是上海的北外滩，更是上海城市发展不可多得的黄金宝地。我们要立足于上海建设“一个现代化，四个中心”的中长期发展目标，立足于上海对整个长江流域经济发展的拉动作用，加快推进北外滩的综合开发，促进上海城市功能和产业结构的提升。前不久，上海获得了2010年世界博览会举办权，使黄浦江两岸综合开发面临着更大的发展机遇，也使我们对浦江开发、对北外滩开发的美好前景更增添了信心，鼓足了干劲。北外滩开发是虹口区今后五年的中心工作，我们将抓住历史机遇，在更高地起点上，集中各方智慧，借助各方支持，将北外滩地区的区位优势和后发优势，转化为新一轮发展的优势，将北外滩打造成一座集现代商务、航运商贸、滨江休闲、高档居住为一体的充满生机和活力的现代化城区，为建设新世纪上海城市的新形象作出新的贡献。
