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1、北京市环卫工程集团有限责任公司薪酬体系设计项目建议书 北京*投资咨询有限责任公司2002年10月14日目录一、 引言 - 3二、 项目背景- 4三、 项目目标- 6四、 工作内容- 8五、 工作方式 - 13六、 项目进程 - 15七、 顾问团队 - 16八、 项目费用 - 23一、引言本项目建议书是在德信思成投资咨询公司（以下简称“德信思成”）执行董事李英、副总经理王剑和北京市环卫工程集团有限责任公司（以下简称“集团”）总经理助理邢巨元先生会谈的基础上，并参考了部分集团的介绍资料撰写的，为双方进一步明确合作关系而准备。根据集团在会谈中所提供的公司信息和主要咨询服务需求，本项目建议书列出了德信
2、思成将如何开展集团管理咨询项目的构想，其中包括咨询目标、内容、方法和进程安排。这些构想是根据我们对集团的初步认识而提出的初步设想，需要得到集团的认可，并在更深入的调研、分析、沟通的基础上完善。我们真诚期望有机会与集团进行合作，就项目内容进行更为深入的讨论并达成一致。期望在合作中相互了解，建立长期工作关系，互利共荣。二、项目背景（一）集团的发展现状集团是由原北京市第洁车辆场改制组建而成的国有独资企业，负责东城区和西城区的全部生活垃圾的清运和处理任务。目前，集团拥有员工1400人左右，固定资金25885万元，各种车辆500多部，各种配套设备550余台（套），年运输能力400多万吨，年汽车维修7万余
3、台，并于2000年获国家ISO9001质量体系认证。集团是一个具有雄厚经济实力和技术力量的大型综合经济实体。为更好地为北京市的环卫事业发展做出贡献，同时也为了更好地适应未来发展的需要，今年以来，集团积极进行了企业改制，下大力气建立了规范化的基础规章制度、岗位责任制度，正在向企业化、市场化的方向迈进。（二）环卫工程集团面临的问题但是，长期以来北京市的环卫作业队伍一直是事业编制，经费依靠市财政拨付。一方面是事业单位长期相对静态的管理体制，使员工缺乏应对变革的经验；另一方面企业过去长期没有生存压力，改制后企业本身需要改革的问题比较多，改革的动力源是一个很重要的问题。目前集团的劳动合同制度没有建立起来
4、，基本上仍然实行的是事业单位年功工资为基础的薪酬制度，工资水平极度平均化，不利于奖勤罚懒、激励员工；集团的薪酬结构比较单一，不能对高级管理者和核心员工起到足够的激励作用；集团的激励也缺乏动态化，没有中长期的激励计划。总之，集团薪酬制度的问题是激励强度弱，没有与市场化竞争的企业运行机制匹配，个人收入和公司业绩未建立规范的联系，这样职工的工作积极性和企业的运转活力就很难提高。这样的薪酬制度面对即将到来的市场竞争压力是十分不利的。因此，集团下一步急需要进行的是开展薪酬制度改革，实行工效挂钩，打破静态平均化的年功工资制度，建立起一套新的有激励效果的企业薪酬制度，形成完备的人力资源管理体制，激发员工的积
5、极性，促进整个企业组织运转的活力，形成企业核心竞争力量。为此，集团与北京德信思成投资咨询有限责任公司（以下简称“德信思成”）进行了接触。德信思成执行董事李英先生、副总经理王剑先生对集团有限责任公司进行了访谈，相互交换了关于公司现状与需求方面的意向和咨询服务方面的情况，就项目的主要问题进行了初步界定。（三）解决方法如何让每一个员工都切实感受到改制带来的竞争压力和企业活力，重新建立一种新型的员工和企业的关系，激发员工在市场竞争中生存与发展的勇气，是摆在集团领导面前的突出问题。从集团目前的情况来看，企业要想持续快速的发展，大踏步地甩开竞争对手，就必须从根本性上解决制约企业快速发展的管理系统问题，建设
6、一个高效率的人力资源管理平台。而岗位评估和薪酬体系的重新设计，将是企业改制成功与否的关键所在。通过专业化的咨询服务，可以为集团制定出符合企业实际的薪酬体系方案，形成有效的激励制度，帮助集团扫除一些前进路上的障碍。我们认为，企业改制如果从一开始就起点高，立足于规范运作，从而逐步使公司走上规范化的道路是比较有利的。新的薪酬制度应该合理结合利用现有的条件和已经完成的整章建制工作，但也应该针对变革的环境和未来的发展趋势制定一个具有前瞻性的综合方案，以充分发挥体制改革的效果，充分利用各种企业内外部资源，充分激发企业员工的聪明才智。这是一个变革的时代，变革总会有阻力，但竞争的压力和企业的发展都要求集团尽可
7、能在一个较短的时间内完成的跨越。我们相信，通过德信思成和集团相互合作、共同努力，能够充分利用咨询服务的专业化优势和外部资源优势，满足公司本身的紧迫需求，最终一定能够实现企业改制的目标，实现企业经济效益和社会效益双飞跃。三、项目目标我们认为：集团已经积极开展了相当一段时间的改制，建立了一些规范化的基础企业规章和岗位责任制度。应该在这个基础上进一步开展薪酬制度体系的设计。薪酬体系设计的基础是岗位分析（Position）、绩效考核（Performance）及能力评估（People）。因此一个完善的薪酬体系设计应该包括下面这些基本的工作内容：l 工作分析与岗位评估l 业绩考核体系设计与完善l 薪酬及激
8、励机制设计l 员工培训体系建立与完善这些方面都与企业的分配制度密切相关，并相互作用构成一个完整的整体。每一个部分之间不应该脱节，否则每一项制度设计的功能就难以发挥作用，企业的组织目标也就就难以实现。经验告诉我们，企业的人力资源管理体系问题往往并不如其表面所显示的只是一个孤立的问题。因此，有必要考虑从系统管理的角度为客户提供的解决方案。我们将在深刻理解集团现有企业结构和管理模式的基础上，进行组织机构、岗位职能和业绩管理制度的梳理，开展薪酬体系设计，以形成真正有效的竞争机制、激励机制和控制机制。集团改制以后，公司的运作在很多方面都有所不同，我们应该实事求是地看到，改制是一个渐变的过程，而不是一个突
9、变的现象。在渐变的过程中各种变革阻力和风险都会存在。必须要进行有计划、有步骤、有控制的改革，也就是要实行变革管理。我们将从变革管理的角度设计薪酬体系的实施方案，保证薪酬体系方案本身的可行性。我们建议:将本项目分为三个有机的组成部分来进行：1、企业经营战略与人力资源管理体系基本制度的梳理这些梳理工作包括两个方面：一、企业的运营战略与组织设计、工作分析、考核办法、薪酬体系是一个有机的整体，相互匹配才能发挥有效的作用，不至于发生功能冲突与实施障碍。所以要分析与理解企业的经营战略、行业背景、企业文化、组织历史等内容，确认企业组织与人力资源管理体系的主要环境与假设条件；二、整理出原有的人力资源管理与薪酬
10、体系相关制度规章，进行适当的补充修整，结合成一个有机的整体，为下一步的薪酬体系设计工作建立基础资料，也是今后企业管理工作中的基础资料。2、薪酬体系设计德信思成将透过职务评等、薪资调查、薪资结构以及绩效培育等管理办法，和集团一起建立一套完整的薪酬管理制度。此制度不仅要能兼顾企业内部的公平性及外在市场的竞争性，同时还要结合企业及个人的绩效。3、薪酬体系实施计划只有薪酬体系方案，没有启动与实施计划，那么在从旧的制度到新的制度之间的转换就没有管理控制，没有安全实现的保证，风险会很大。所以，要设计出一个变革管理的基本方案薪酬体系的实施计划。项目目标项目结束时，我们提供经过企业客户认可的咨询报告，企业将获
11、得以下的可预期、可实施的项目结果：1）建立起适合企业发展要求的薪酬管理体系。2）企业人力资源管理的效率提高，体系完善。3）员工工作热情与工作效率提高。4）人才流失下降，企业的凝聚力增强。5）企业激励体系完善有利于人才的吸引和长期发展。四、工作内容根据现在了解的情况，我们根据构想的工作目标将可能的工作内容分为八个部分，如下表：工作阶段工作时间项目调研与管理诊断4周工作分析（整理）2周职位评估（整理）3周绩效管理体系（整理）3周薪酬体系设计4周培训体系设计2周实施计划设计1周实施培训1周一、项目调研与管理诊断工作任务：明确企业运营与发展战略对于人力资源管理的要求并进行障碍点分析；深入了解企业人力资
12、源管理的实际情况，分析员工心态，明确人力资源管理中存在的问题，从总体上分析人力资源现状。工作方法：主要工作方法是：资料调研/分析、管理访谈、问卷调查、薪酬调查、行业调查。具体内容应该包括：听取集团方面的企业介绍；现场参观企业工作状态、操作管理等；查看集团有关的资料、文件、现行的规章制度；对部分典型岗位员工（包括公司的领导层、各部门各分支机构的中层干部和基层员工）进行1小时左右的深度访谈和交流；在了解情况过程中，顾问小组定期召开会议，对集团的现状和人力资源管理上存在的问题进行讨论、分析和研究。工作成果：人力资源管理现状诊断报告内部管理提升实施蓝图工作时间跨度：4周二、工作分析工作任务：职位信息与
13、职位说明书收集；职位说明书调整和修订；整合处理，形成职位说明书体系。工作方法：主要工作方法是：访谈与小组座谈、问卷调查、工作日志、现场观察与访问、关键事件分析法。工作成果：部门职位说明书岗位职位说明书工作时间跨度：2周三、职位评估工作任务：建立职级体系，划分职位的级别，宏观了解职位的相互关系；建立企业内部薪酬等级的基础。工作方法：德信思成提供德信思成岗位评估因素表；标靶岗位试评；岗位初评；初评结果分析、调整、修订和确认；整合职级体系、结果提交。工作成果：公司职级体系工作时间跨度：3周四、绩效管理体系设计工作任务：结合战略和组织架构确定公司业务的价值体系找出具有重大影响的KPI结合部门和岗位，确
14、定部门和岗位的KPI工作方法：主要工作方法是访谈与小组座谈、资料分析等。工作成果：绩效管理体系设计工作以形成并提交绩效管理规程和相关考核工具、并实施相应的考核操作技能培训为结束标志。本阶段工作所提交的项目结果文件包括：绩效管理规程绩效管理用表绩效管理操作技能培训教程工作时间跨度：3周五、薪酬体系设计工作任务：制定符合公平、公正、公开原则的公司薪酬管理策略，并制定薪酬设计的整体方案。整体方案应该包括如下内容：薪酬基础和标准；薪酬结构；员工发展和薪酬提升。工作方法：德信思成根据岗位评估结果和绩效管理方案设计薪酬管理方案；德信思成与企业相关人员就薪酬体系的细节问题进行沟通；德信思成与企业相关人员共同研讨并确认薪酬管理方案；德信思成形成薪酬管理方案最终结果并向客户
