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1、四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要近年，在世界范围内，现代物流作为一种先进的组织形式和管理技术，日益成为企业生存发展的新增长点和利润源泉。在科学技术迅猛发展、专业分工不断深化、生产销售效益充分提高的大背景下，传统的运输、仓储、保管等物流活动正逐步被整合、提升为现代化的物流产业。现代物流业把生产、流通、消费各个环节有机地连接起来，加速社会再生产过程，以最快速度、最佳时间、最优组合完成商品从生产领域向流通领域、消费领域的转移过程，最大限度地节省流通费用。现代物流业作为一项重要的产业，被誉为“第三利润源泉”。因此，在新的形势下加快我省现代物流业的发展，对于降低企业成本，提高流通效率，增
2、强竞争能力，迎接加入WTO后服务业逐步放开的挑战具有十分重要意义。一、四川物流业发展现状和态势（一）发展概况。改革开放以来，四川国民经济保持了持续快速增长的态势，整体经济实力不断增强，已初步勾画出我国西部区域性金融、贸易、运输、信息中心和高新技术产业基地的雏形。2001年，全省国内生产总值达到4421.76亿元，比上年增长10.26%,比1995年增长76.52%；全省社会消费品零售总额达到1680.40亿元，比上年增长10.28%，比1995年增长79.46%，生产、生活资料摆脱了长期存在的短缺状态。在此期间，全省社会、经济、文化、人民生活等各方面的基础设施建设也取得了重大进展，多年来一直困
3、扰我们的能源、交通、通信等瓶颈制约初步得到缓解。伴随着经济的高速增长，我省物流业迅速发展。一是物流业增加值快速增长。2001年，包括交通运输、仓储、邮电通讯及批发零售业在内的物流业增加值为630.6亿元，自1995年以来年均增长8.9%，占国内生产总值的比重由14.6%提高到15.7 %，处于快速增长阶段。二是物流基础设施日益完善。到2001年，我省铁路通车里程已达2751公里，成渝、宝成、襄渝、成昆、内昆、达万等铁路干线与毗邻各省市相连；公路里程达10.9万公里，成渝、成广、成灌、成南、成乐、成雅、内宜等高速公路相继通车；全省有长江、岷江、金沙江、大渡河、沱江等大小通航河道120条，通航里程
4、达7300多公里；航空运输已开通航线140条。2001年，全省完成的货运量为57140万吨，完成的货物周转量为636.8亿吨公里。各种交通运输装备和工具门类齐全，更新周期缩短，数量和质量基本适应需要。全省各类仓储设施先进，容量巨大。城乡商业网点密布，大中城市内新型商业经营业态不断出现，连锁化经营初具规模，各种配送机构正在兴起。三是传统物流业开始向现代物流业转变。随着物流基础设施和装备的现代化、物流信息网络的建设以及集中配送等新的生产组织方式的广泛采用，我省传统物流业正开始向现代物流业转变，并在加快物流速度，减少库存，降低成本，延伸服务等方面显示出良好的发展前景。（二）存在的问题。从全局看，我省
5、物流业的发展仍不能适应国民经济发展的要求。目前，制约我省现代物流业发展的主要问题有：一是第三方物流发展滞后。受“小而全，大而全”的传统经营模式的影响，不少企业习惯于自办物流，专业化、现代化的第三方物流发展缓慢，阻碍了物流成本的降低和物流效率的提高。二是“条块分割”影响了物流资源的优化配置。由于运输、仓储等设施分属不同部门管理，加之企业之间协作配合不够，使物流整体系统全程化优势难以充分发挥。三是物流专门人才不足和信息平台建设滞后，使物流业的标准化、信息化进程滞后，服务内容、服务质量和服务效率都远不能适应国民经济发展的客观需要。（三）发展条件。进入新世纪，我省现代物流业已具备了快速发展的基本条件。
6、一是市场需求旺盛。随着改革开放和西部大开发的深入，我省经济将继续保持快速的增长势头，对物流业的有效需求也相应快速增长。二是现代物流业成为新的利润增长点。面对激烈的市场竞争，越来越多的企业在继续降低生产成本和销售成本，扩大生产过程和营销过程这两大利润源泉的同时，都力图通过降低物流成本，积极开拓物流过程这个第三利润源泉，因而使现代物流业的发展具备了强大的内在动力。三是支持现代物流业发展的各类基础设施不断改善。年来，特别是近几年国家实施积极的财政政策以来，我省基础设施建设有了长足的发展，已初步形成了四通八达的铁路、公路、水运、航空立体交通网，成为我国西部地区重要的交通枢纽。以成都通讯枢纽、光纤电缆建
7、设和互联网的发展为标志，方便快捷、价格低廉的信息网络已基本形成。全省各类仓储设施、运输装备状况也有较大的改善。四是对外开放迈上新台阶。加入WTO，不但为现代物流业的发展提供了更加广阔的市场空间，而且外资企业的进入也发挥了强烈的示范作用，我省物流业为迎接国内外市场竞争的挑战，加快从传统经营方式向现代经营方式转变。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。“十五”期间及到2010年，我省现代物流业发展的指导思想是：培育市场主体，推广先进技术，扩大专业分工，提高物流效率，降低物流成本。培育市场主体。引导、激励和扶持各类物流企业上档升级，做强做大，在为社会提供优质高效物流服务的同时提高自身经济效益，从而壮
8、大物流市场主体，推动现代物流业的发展。推广先进技术。积极采用现代信息技术和先进的物流管理技术，不断提高装备水平和加快人才培养，依靠先进技术支撑现代物流业的高速成长。扩大专业分工。加大物流组织形式的创新，促进现有资源的整合。积极推进物流服务的专业化和社会化，大力发展第三方物流。提高物流效率。通过压缩在途时间和储存时间，大力提高物流业的生产效率，配合生产方式和营销方式的变革，共同构建对市场的快速反应体系，努力增进区域经济的竞争能力。降低物流成本。一是降低宏观物流成本，通过提高物流业的生产效率和发展专业化分工，不断降低物流业营业收入占社会商品销售收入的比重。二是降低微观物流成本，通过推广先进技术和改
9、进经营管理，降低生产企业、流通企业的物流成本和物流企业自身的运营成本，不断提高物流业的经济效益。（二）发展目标。“十五”期间及到2010年，四川现代物流业的发展要努力构筑以综合交通体系为主的物流运输平台，以网络技术为主的物流信息平台，以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台，促进物流市场和物流产业的健康发展，不断提升对国民经济发展的支撑力度。降低物流成本，增加利润来源。努力发挥现代物流业在提高经济效益方面的重要作用，到2005年，全省物流业营业收入占商品销售收入的比重在现有基础上下降10%左右；到2010年，进一步在2005年的基础上下降10%左右。加快物流业自身的发展。力争物流业以高于国
10、内生产总值的增速增长，初步形成现代物流业的发展框架。到2005年，全省物流业增加值达到1015亿元左右，年均增长10%，占国内生产总值的比重为16.3%；货运量达到6700万吨，年均增长4%；货运周转量达到800亿吨公里，年均增长5%。到2010年，物流业增加值达到1635亿元左右，年均增长10%，占国内生产总值的比重为16.9%；货运量达到8150万吨，年均增长4%；货运周转量达到1020亿吨公里，年均增长5%。提高专业化水平。全省物流业社会化、专业化水平不断提高，一批物流园区建成并不断完善，第三方物流在全部物流业务中的比重大幅上升。三、完善物流运输平台交通设施是货物位移的前提条件，为促进现
11、代物流业的发展，我省要继续下大力抓好物流运输平台的建设。（一）公路设施建设。“十五”期间及到2010年，公路建设要以通达工程、联网工程、通乡工程以及主要城市过境路工程为重点，进一步优化完善路网结构。建设以成都为中心，通达16个市的省内高速公路主骨架。除已建成的成渝、川陕等3条出川通道外，开工并建成南充至广安高速公路、大竹至邱家河高速公路、都江堰至汶川公路、二郎山至康定二级公路、海子山至竹巴笼公路等项目。开工建设西昌至攀枝花高速公路、宜宾至云南水富高速公路（四川境内段）、邻水至垫江高速公路（四川境内段）、遂宁至双龙庙高速公路、川主寺至郎木寺（川甘界）公路、雅安至西昌和攀枝花至田房公路、南充至重庆
12、高速公路、广元至巴中高速公路、乐山至宜宾高速公路、达州至铁匠垭高速公路。继续建设与周边省市区联结的高速公路或高等级公路，形成多条畅通、快捷的出川通道。完成省内市州之间、市县之间的二级公路改造和县际公路建设及二级路网与主骨架线路的连接，全面提高路面等级和通过能力。搞好农村公路规划，建设农副产品运输绿色通道，基本实现乡乡通公路，加快通村公路建设。抓紧少数民族地区的公路建设，在阿坝、甘孜、凉山3个少数民族自治州开工建设通县油路49条，总长4397公里。（二）铁路设施建设。“十五”期间及到2010年，铁路建设要以加强和新增进出川通道和运输能力为主攻方向，继续完善省内路网结构。建设遂渝铁路，完成达成铁路
13、遂宁成都段的改造。积极争取宝成铁路北段复线工程早日上马，以形成联结欧亚大陆桥的大能力北通道。抓紧建设成渝快速通道，促进川渝之间的经济交流。加快新的西南西北铁路通道（兰渝线）和隆黄百铁路的前期工作，争取尽快开工建设，以形成新的进出川通道。继续完善内部网络，加快建设金筠、泸纳等地方铁路，争取新开工峨宜铁路、遂内铁路等。通过以上铁路建设，形成以成都为中心，通过宝成线、达成襄渝线连接连云港、上海等出海港口，通过成昆线、内昆线、渝怀线连接北海、广东等出海港口，建立畅通快捷的铁路运输平台。（三）航空设施建设。“十五”期间及到2010年，航空设施建设要进一步完善枢纽，合理规划支线机场，形成干支合理布局、密切
14、配合的航空运输网络。进一步完善成都双流国际机场的枢纽功能和设施，建设北指廊工程，使其发展成为全国的区域性枢纽机场。在合理布局和严格掌握建设标准的基础上，进一步完善现有支线机场的设施，建成九寨黄龙、攀枝花等支线机场，完成达州等机场的扩建工程和乐山、康定机场的前期工作。目前，已开通成都至香港、澳门，经澳门至台北、新加坡、泰国、汉城、日本（东京、大阪）地区和国际航线，为进一步促进对外开放，规划进一步完善东南亚航线，争取开通成都至北美、欧洲航线，逐步建立安全、快捷的空中运输平台。（四）水运设施建设。“十五”期间，以渠化嘉陵江水运主通道为重点，继续以航电结合，联合建设。计划开工建设嘉陵江金银台、新政、金
15、溪场、小龙门、凤仪场等枢纽，金银台枢纽已于2002年开工建设；港口已开工建设南充港一期工程、宜宾港菜园沱码头、广安港邓家湾、东门口码头，力争完成水运建设总的投资50亿元，实现四川水运基础设施建设追赶型、跨越式发展。通过上述港口建设，依托长江直达上海港建立水运运输平台。（五）发展综合运输。促进各种运输方式的合理分工。按照建设综合运输体系的总体要求，对各种运输方式进行统筹规划，充分发挥整体优势，实现协调发展。加强综合运输网络建设。做好站点布局规划，形成公路、铁路、水路、航空联运网络。在成都等中心城市规划建设集装箱车站。改进运输组织方式，促进铁路、公路、航空、水运协作，加快从散货运输向集装箱运输、从单一运输向多式联运的转变。四、建设物流信息平台信息化是现代物流业发展的技术支撑，推进信息化建设是加快现代物流发展的必要前提。四川物流信息平台的建立，要充分利用现有基础设施，促进物流与信息流的结合。（一）信息基础设施建设。以高性能的信息网络传输平台为重点，完善信息基础设施。推进信息交换枢纽建设，努力使成都成为西南地区的信息交换枢纽和电子商务中心。建立电子商务认证体系，完善网上支付系统和物流配送系统，实现信息流、资金流和商品流
