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1、第二部分行政公文写作 第十三章批复函意见 第十三章批复函意见 第一节批复第二节函第三节意见 复习与训练 参考答案 本章结合对批复 函 意见例文的阅读与析评 介绍批复 函和意见写作的必需知识 着重学习 掌握批复 函和意见的一般写法 章末设有复习与训练题 第一节批复 教学目的 通过精讲理论知识和实训 认识批复的涵义 明确批复的用途 特点和类型 掌握各类批复的写法 能够写出规范的批复 教学重点 批复标题的写法批复正文的内容构成例文析评与 公文正文模块模式 意识复习与训练 教学难点 批复标题的写法批复内容的针对性例文析评病文分析与写作训练教学时数 理论教学0 5课时实训教学1 0课时 第一节批复 一
2、泛读例文 例文1 关于同意拨款修建地下消火栓的批复 食品公司 你公司 关于提请拨款增设地下消火栓的请示 食字 号 已悉 经研究批复如下 同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓 有关手续请尽快同消防部门联系办理 拨款3万元作为你公司修建消火栓专项包干用款 要求专款专用 不得挪作他用 不足部分请自筹解决 总公司 年 月 日 第一节批复 析评 本批复是总公司针对下属公司请示拨款修建地下消火栓而作出的具体 明确的答复 批复正文先引述来文 然后用 经研究批复如下 为过渡 引入第二项内容 即批复事项 全文针对性强 态度明确 要求具体 第一节批复 例文2 对外贸易经济合作部关于执行我部 文件若干问题的
3、批复 市经贸委并各省 自治区 直辖市及计划单列市经贸厅委 各外贸 工贸总公司 关于执行 文件若干问题的请示 收悉 现批复如下 一 第二条所指外贸企业 包括各外贸公司 工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业 不包括咨询服务公司和外资企业 续 第一节批复 二 第四条所指外资企业 包括中外合资生产企业 中外合作生产企业和外商独资企业三类 三 第五条 10月份之前 含10月份 即10月31日24 00时之前 四 中外合资经营企业法实施条例 第三条第六款关于允许设立合营企业的行业中所指的服务业不包括商业性企业 中外合资经营企业 中外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商业 不能代理出口业务 特此批复 请
4、遵照执行 年 月 日 第一节批复 析评 这是一份指示性批复 正文 上级单位首先引据下级单位的请示 然后针对下级单位的请示事项及有关问题作出了具体的规定 态度明确 规定具体 切实可行 具有很强的指导性 全文针对性强 内容具体 文字精练 用语得当 第一节批复 例文3 关于召开分公司工作经验交流会问题的批复 关于在广州总公司召开工作经验交流会的请示 号 收悉 同意今年9月中旬在广州总公司召开分公司工作经验交流会 会议规模缩小为50人 会期2天 会址另定 会议所需经费请按节约开支的原则 编制预算报总公司审核 年 月 日 第一节批复 析评 这份批复正文分成两部分 第一句话引叙来文字号作为批复依据 背景
5、第二 三句话为批复意见 态度明确 条理清楚 第一节批复 二 必需知识 一 批复的适用范围及特点批复适用于答复下级机关的请示事项 批复具有以下三个特点 被动性 先有请示后有批复 针对性 批复内容有很强的针对性 请示什么事项 就批复什么事项 权威性 上级机关通过批复表态准许怎样做 不准许怎样做 下级机关必须执行上级机关的批复意见 第一节批复 二 批复的类型指示性批复 对下级机关请示所涉及政策上 认识上的问题 作出指示性答复 审批性批复 作出批准或不批准 或不完全批准等审批性答复 第一节批复 三 批复的结构和写法批复虽然篇幅比较简短 但有自身独特的结构要求 同时 对语言的准确性 明晰性要求甚高 1
6、标题的写法 1 发文机关 批复事项 行文对象 文种 完全式 如 国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复 2 发文机关 事由 文种 如 广东省商业厅关于同意成立广东商业汽车维修配件公司的批复 第一节批复 3 事由 文种 如 关于同意 学院人文社科系举办秘书事务所的批复 4 发文机关 原件标题 文种 如 市人民政府 关于请求市领导裁决河滨路2号住宅楼产权争议的请 的批复 第一节批复 2 正文的写法 正文一般包括批复引语 批复内容和结束语三个部分 1 批复引语 引叙来文 办法 规定 引用公文 应当先引标题 后引发文字号 如 你局 关于 的请示 发 号
7、收悉 要注意尽量避免批复引语和批复标题的重复 第一节批复 2 批复的事项 即针对请示中提出的问题 给予明确具体的答复 如果完全同意的 就写上肯定性意见 一般要求复述原请示主要内容后才表态 不能只笼统写上 同意你们的意见 如果有的同意 有的不同意 就要写明同意的内容及写明不同意的理由 同意的不用写理由 如果不予批准 一定要在否定性意见后面写明理由 第一节批复 3 结束语的写法 此复 特此批复 专此批复 等 也可省略结束语 第一节批复 四 写作批复的注意事项1 吃透请示的内容 研究请示的内容是否与近期的工作以及党的方针政策 国家的法律法令相符 要研究请示事项的可行性 2 注意协调 批复内容若涉及其
8、他部门 起草批复时应同有关部门商量 意见一致后方可行文 第一节批复 3 态度鲜明 批复清楚 批复的内容要简单 明确 不能含糊不清 也不能避而不答 注意下级的接受心理 体谅下级的实际困难 4 批复的撰写和制发都要及时 第二节函 教学目的 通过精讲理论知识和实训 认识函的涵义 明确函的用途 特点和类型 掌握各类函的写法 能够写出格式规范 语言得体的函 教学难点 上级机关和业务主管部门的界定函的用语特色例文析评病文分析与写作训练 教学重点 函的适用范围函行文的多向性特征函的用语特色例文析评与 公文正文模块模式 意识复习与训练教学时数 理论教学1 0课时实训教学1 5课时 第二节函 一 泛读例文 一
9、商洽函 例文4 关于商请派车运送民工的函 省交通厅 为做好今年的春运工作 及时运送在我省工作的外省民工回家过年 我们组织了民工运送专门车队 但由于我们运力不足 车辆不够 估计不能满足民工的要求 特请贵省派出大型客车20辆 与我省组成运送民工车队 负责运送贵省在我省工作的民工 妥否 请尽快函复 以便办理有关手续 省交通厅 年 月 日 第二节函 析评 这是一则商洽函 正文的原由部分 开门见山 即陈要旨 继而提出要求 文末一句 语言得体 又暗含催促对方办理的压力 第二节函 续 第二节函 我公司于 年六月六日向贵公司原业务一科购买附有商检合格证的日野FC16SA型六吨卡车15辆 发票两张 号码为067
10、1012 0671022 于 年六月二十三日交货 九月中旬正式投入营运使用 该批车使用后 陆续发现前 后轮内侧胎不规则锯齿形磨损 以内侧内边缘为甚 经有关技术专家及广州市公安局第七检测站检验 认定此批车存在严重质量问题 与原供货资料标准不符 我公司已于十一月初暂停止使用 为此 特向贵单位请求 一 于本月三十日前 派员前来检验质量鉴证等问题 二 重新按质论价 赔偿经济损失 或退货 续 第二节函 希贵公司讲求信用 按国家有关法律 规定与我公司共同协商解决上述商品的质量问题 附件一 购车发票两张二 广州市公安局检测站检验书 年十一月十二日 公章 联系人 电话 联系地址 广州市 路 号广东省 公司汽车
11、队 第二节函 析评 这是一则商洽索赔的函 正文的事由部分简明扼要地交代了事情的原委 发现的情况 检验认定 采取的措施等 为提出商洽的要求提供了有力证据 要求部分写得有礼有节 要求合理 并提出希望 最后附上附件作为证明材料 写上联系方法 以便联系 此函行文得体 表意明确 周密 第二节函 二 询问 答复函 例文6 关于商请报价的函 茶厂 我公司对贵厂生产的绿茶感兴趣 拟订购君山毛尖茶 我公司要求该茶叶品质一级 规格为每包100克 望贵厂能就单价报价和交货日期 结算方式等给予回复 如果贵厂报价合理 且能给予最惠折扣 我公司将考虑大批量订货 副食品公司 年 月 日 第二节函 析评 这是一则询问函 开头
12、提出对对方产品有订购的意图 接着提出请对方报价及有关事宜作出回复的要求 一般来说 正文至此也可以结束了 然作者继而又强调若对方报价合理 将考虑大批量订货 这样写 可以促使对方给出较低价 可谓匠心独运 棋高一着 这种写法值得借鉴 第二节函 例文7 关于卖方降低原报价的函 副食品公司 贵方 月 日还价函收悉 贵方不能接受我方的报价 非常遗憾 我厂加工的一级君山毛尖茶品质优良 且价格也合理 因此 贵方的还价我方实难接受 我方最多只能将原报价再降低5 盼复 茶厂 年 月 日 第二节函 析评 这是又一则答复函 正文开头说明还价函收悉及对对方不接受报价表示遗憾 继而强调我方茶品优质 价格合理 并提出降价底
13、线 以求对方接受 最后提出函复要求 例文行文能注意对方的接受心理 又提出我方的报价底线 该例文在讨价还价中较充分地体现了函的语言特征 第二节函 三 请批 批准函1 请批函例文 续 第二节函 例文8 关于拟录用 届大中专毕业生的函省人事厅 根据中共 省委组织部 省人事厅 关于 年省级机关录用应届高校 中专学校优秀毕业生的通知 规定 我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试 面试 体检 政审 经厅党组研究 拟录用大中专毕业生24名 现将有关录用审批材料报上 请审批 附件 录用审批材料24份 省安全厅 年三月二十五日 第二节函 2 批准函例文 例文9 关于批准录用 等 名同志
14、为国家公务员的函省安全厅 你厅 关于拟录用 届大中专毕业生的函 国安政 18号 收悉 根据中共 省委组织部 省人事厅 关于部分省级机关从 年应届高校 中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知 的规定 经考试 考核合格 批准录用 等 名同志为国家公务员 特此函复 附 录用人员名单 省人事厅 年三月二十九日 第二节函 析评 例文8和例文9分别是请批函和批准函例文 请批函正文 语态得体 文字简洁 先写发函的背景 依据 继而写做法 态度 然后结语提出请求 以附件24份 节约正文篇幅 是个巧妙的处理 批准函正文 引叙来函 作为复函背景 依据 批准项作为复函重点 依据明确 态度鲜明 文章以 特此
15、函复 作结 此函行文简练准确 文字语气合乎批准机关身份 附 字后应加 件 字构成 附件 第二节函 二 必需知识 一 函的适用范围及特点函 适用于不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 1 函的适用范围可分成以下四个方面 1 平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性 询问性和答复性公务联系 2 向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项 3 业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请求批准的事项 4 机关单位对个人的公务联系 如复群众来信等 第二节函 2 函的特点 1 适用范围广泛 使用灵活方便 既可用于相互商洽工作 询问答复问题 又可用于向主管部门请求批准事项及主管部门审
16、批或答复事项 2 行文方向具有多向性 既可平行 又可以上行 下行 函较多时候作平行文 3 短小精悍 内容单一 语言简洁 简单明了 第二节函 二 函的主要类型1 按内容和用途分 函可分成三种类型 1 商洽函 指用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作 联系有关事宜的函 如商调干部函 联系租赁函 洽谈业务函等 第二节函 2 询问 答复函 指不相隶属机关之间互相询问 答复处理有关问题的函 3 请批 批准函 向不相隶属的业务主管部门制发的请批函 业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函 请批函和批准函常误用为请示 报告 批复 第二节函 2 按照文面规格 函可分为公函和便函 公函 按一般公文格式和要求行文 便函 格式灵活 简便 写法较自由 可不写标题 不编文号 便函不列入正式文件范围 3 按照行文方向 函可分为去函和复函 去函 也叫来函 即主动发出的函 复函 是针对来函所提出的问题或事情 被动答复的函 第二节函 三 函的结构和写法1 标题 函的标题有多种写法 1 发文机关 事由 回复函对象 文种 如 县人民政府办公室关于棉籽价格问题给 县人民政府办公室的复函 2 事由 文种 省略发文机关 如
