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1、专题十一 省城镇化发展情景模型及其启示意义 目录 1 1模型概述模型概述 1 1 1 1 路径模拟的基本原理 1 1 劳动力供需模型 1 2 分县市城镇化空间分布模型 1 1 2 模型的参数调节 2 2 2农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算 3 3 2 1 现状农村劳动力需求分析 3 3 工日折算法计算劳动力需求 3 4 根据省各类农产品产量占全国比重估算 5 2 2 未来农村劳动生产效率预判 7 1 按现状农村劳动生产效率提高速度外推 7 2 发达国家 美国 农业生产效率 8 2 3 未来农村劳动力需求测算 9 1 按农村生产效率提高速度外推
2、的测算 9 2 以发达国家 美国 农业生产效率为标准的测算 11 2 4 农村劳动力供给测算及农业劳动力供需平衡分析 11 1 农业劳动力供给测算 11 2 未来各时间节点农业劳动力供需情况分析 12 3 3基于投入产出分析的省城镇就业岗位供给预测基于投入产出分析的省城镇就业岗位供给预测 1313 3 1 投入产出表概述与预测模型路径设计 13 1 投入产出核算概述 13 2 预测模型路径设计 14 3 2 数据来源和处理 14 1 数据来源 14 2 数据处理 14 3 3 投入产出核算 15 1 行业产出乘数和影响力系数表 15 2 综合就业带动系数表 16 3 4 劳动生产率提高趋势外推
3、 17 3 5 预测不同产业政策下 GDP 增长对就业的拉动效应 17 1 GDP 增速的假设 17 2 以不同的 GDP 增速来模拟不同的产业政策下的经济增长模式对就业的吸纳能力 17 3 模型结构 18 4 4模拟多种不同的城镇化发展图景模拟多种不同的城镇化发展图景 1919 4 1 不同产业政策下的省城镇就业岗位增加 19 1 基准方案 19 2 高方案 19 3 低方案 19 4 2 结合劳动力供给模型的多种城镇化发展路径模拟 20 1 考虑城镇就业人口年龄结构变化的就业岗位增量修正 20 2 9 种城镇化发展情景模拟 21 5 5分县市城镇就业岗位空间分布模型分县市城镇就业岗位空间分
4、布模型 2323 5 1 模型概述 23 5 2 模型运算 24 1 既有规模因子 24 2 产业的就业吸引因子 24 3 交通因子 24 4 生态因子 24 5 3 分县市城镇就业岗位分布 25 5 4 结语 26 附录附录 2727 1 1模型概述模型概述 省今后的城镇化发展路径并不是唯一的 这与政府的 城镇化政策有关 政府可以通过相关的产业 人口 社会 和空间政策引导城镇化发展沿着不同的路径发展 因此有 必要对省未来可能的城镇化发展路径作出科学的模拟 为 决策提供判断依据 1 11 1 路径模拟的基本原理路径模拟的基本原理 1 1 劳动力供需模型劳动力供需模型 城镇化的进程是以人口从农村
5、向城镇迁移为主的经济 社会和空间变迁过程 人口的迁移处于核心支配地位 而 人口从农村向城镇的迁移主要取决于农村剩余劳动力数量 的推力和城镇就业岗位增加的拉力 如果我们能够测算出 不同时期拉力和推力的大小就能够判断人口城乡迁移的规 模 以及劳动力城镇需求和农村供给的差值 进而判断是 劳动力供给富余还是短缺 如果是前者就需要政府加强劳 动密集型产业的发展以增加就业岗位或者拓宽外省就业渠 道 如果是后者 则需要提升本地生产生活环境 吸引外 出人口回流 引进外省人口补充 或者加强农业产业化规模化的力度释放更多的剩余劳动力 总之 不同的发展路径结果 对应着不同的城镇化水平 经济发展速度 产业发展导向和人
6、口迁移政策等 2 2 分县市城镇化空间分布模型分县市城镇化空间分布模型 与上述模型相对应的问题是新增的城镇人口将怎样分布在省的各个区域 我们继续深入的分析了省 12 个地级市 1 个林区 1 个自治州 24 个县级市和 40 个县的基本发展情况 综合评价各县 市 区的经济 人口 交通 含高铁 生态承载 空间 资源等发展条件 在此基础上完成新增城镇人口的空间分配 分配结果作为今后政府城镇发展政策的参考依据 比如 按照基 础的分析结果 如果没有政策干预的话 XX 市十二五期间将新增城镇人口 10 万人 2015 年城镇规模约 80 万人 但如果省委省 图 1 1 模型构成框架 图 1 2 劳动力供
7、需模型的三大步骤 政府统筹考虑 xx 城市将承担更大的区域责任 要发展到 100 万规模的话 那么就需要政府采取一系列的产业 人口和社会发展 政策来提升 XX 市的发展能力 1 21 2 模型的参数调节模型的参数调节 基于劳动力供需关系的预测模型主要涉及两方面数据的计算 一是农村剩余劳动力的数量变化 需要注意的是在目前的劳动生产率条件下 省农村劳动力的供给需求基本平衡 剩余劳 动力基本全部外出打工 这为我们预测今后的农村剩余劳动力提供了方便 实际上 我们只需知道今后各时点农村适龄劳动力 数量的变动数和相应的农林渔牧业用工需求 两者差值即可计算出剩余劳动力数量 前者可通过人口年龄结构数据进行推算
8、 而后者可以根据耕地面积 林地面积 渔牧业产量和相应的用工需求计算出需要的劳动力数量 在预测农村剩余劳动力数量的 过程中 主要涉及农村人口的年龄结构 劳动参与率 农林渔牧业单位用工需求 农业劳动生产率等参数 其中农业劳动生产 率是可调节的 与政府政策有关 如果大力推进农业规模化和产业化经营 劳动生产率势必大幅提高 从而释放出更多的剩余 劳动力 与农村剩余劳动力供给相对应的是城镇就业岗位的需求 城镇就业岗位的需求与产业门类发展紧密相关 某产业的产值增 长不仅仅是带动本产业的就业 而是带动一系列的相关产业的增长 产业门类之间的影响是相互的 我们利用省产业经济投入 产出表和就业增加值弹性系数 可以测
9、算出某产业产值增长所带动的综合就业量 其引申的意义在于 我们可以模拟省不同的 产业导向下城镇新增就业岗位的增加数量 农村剩余劳动力的供给与城镇就业岗位的需求二者组合形成的模型可描绘出省未来多种不同的城镇化发展图景 2 2农村劳动力农村劳动力供需平衡分析及农村剩余劳动力测算供需平衡分析及农村剩余劳动力测算 根据工日折算法和省各类农产品产量占全国比重估算获 得现状农业劳动力需求量 按照农业生产效率提高速度外推 的预测和以发达国家 美国 农业生产效率为标准估算未来 农业生产效率 在此基础上测算未来农业劳动力需求 并结 合农业劳动力供给测算 由此获得农业劳动力供需平衡分析 并求算出农村剩余劳动力数量
10、2 12 1 现状农村劳动力需求分析现状农村劳动力需求分析 3 3 工日折算法计算劳动力需求工日折算法计算劳动力需求 以 2009 年农产品成本收益资料汇编 中所涉及的各类种植业 林业 牧业 渔业产品用工数据 按各类产品的播种面积 或主产品总产量测算省农业总用工需求 再以 250 个工日作为一个劳动力一年的标准工时折算所需劳动力数量 结果显示 当 前省种植业约需 684 万人 水产业约需要 72 万人 畜牧业约需要 83 万人 林业约需要 22 万人 各类合计省共需 861 万农业劳 动力 图 2 1 农业劳动力供给预测框架图 表 2 3 湖北省畜禽养殖业劳动力需求测算 每核算单每核算单 位用
11、工数位用工数 量 日 量 日 年末存栏年末存栏 量 万头 量 万头 万只 万只 产产 量 万吨 量 万吨 总工日总工日 万日 万日 折合劳折合劳 动力动力 万人 万人 大牲畜大牲畜ABA BA B 250 牛18 47317 55864 2 23 5 猪4 262462 410489 8 42 0 羊7 71387 62988 6 12 0 肉类产量肉类产量 禽肉8 38 73 1612 3 2 4 其他禽产品其他禽产品 禽蛋5 7 136 5778 7 3 1 合计合计 3377 1 20733 7 82 9 资料来源 中国农村统计年鉴 2009 全国农产品成本收益 调查资料汇编 2009
12、中国统计年鉴 2009 湖北统计年 鉴 2009 表 2 4 湖北省林业劳动力需求测算 比例法推算 林业用地面积 万公顷 林业用地面积 万公顷 林业劳动力 万人 林业劳动力 万人 全国全国28493800 湖北湖北76621 5 湖北湖北 全国全国2 69 2 69 资料来源 中国统计年鉴 2009 湖北统计年鉴 2009 赵长 保 农村劳动力转移的新阶段 表 2 5 湖北省水产养殖业劳动力需求测算 比例法推算 水产品产量 万吨 水产品产量 万吨 水产养殖业劳动力 万人 水产养殖业劳动力 万人 全国全国4895 61126 湖北湖北313 3972 0 湖北湖北 全国全国6 4 6 4 资料来
13、源 中国统计年鉴 2009 湖北统计年鉴 2009 赵长 保 农村劳动力转移的新阶段 表 2 1 湖北省种植业劳动力需求测算表 主要农作物 每亩用工每亩用工 量 日 量 日 播种面积播种面积 万亩 万亩 总工日总工日 万日 万日 折合劳动折合劳动 力 万人 力 万人 ABA BA B 250 粮食粮食 作物作物 小麦4 11500 96153 7 24 6 稻谷8 52968 425231 4 100 9 薯类10 5324 13403 1 13 6 玉米10 5705 67408 8 29 6 大豆5 2168 5876 2 3 5 经济经济 作物作物 棉花26 3814 521421 4
14、85 7 油菜 籽 6 61634 410787 0 43 1 花生9 4264 02481 6 9 9 芝麻26 3139 43667 3 14 7 黄红 麻 26 30 819 7 0 1 甘蔗14 49 9142 6 0 6 甜菜0 00 0 0 0 烤烟35 270 22471 0 9 9 其他其他 作物作物 30 91978 061120 2 244 5 合计合计 10578 7145305 8 581 2 资料来源 中国农村统计年鉴 2009 全国农产品成本 收益调查资料汇编 2009 中国统计年鉴 2009 湖北 统计年鉴 2009 表 2 2 湖北省种植业劳动力需求测算 桑茶果
15、 每亩用工每亩用工 量 日 量 日 播种面积播种面积 万亩 万亩 总工日 万总工日 万 日 日 折合劳动力折合劳动力 万人 万人 ABA BA B 250 桑园桑园54 3 22 2 1208 8 4 8 茶园茶园30 4 276 6 8415 6 33 7 果园果园30 7 521 2 15992 3 64 0 合计合计 820 0 25616 6 102 5 资料来源 中国农村统计年鉴 2009 全国农产品成本收 益调查资料汇编 2009 中国统计年鉴 2009 湖北统计年 鉴 2009 注 茶园用工量采用 2005 年全国水平 见赵长保 农村劳动 力转移的新阶段 4 4 根据省各类农产品
16、产量占全国比重估算根据省各类农产品产量占全国比重估算 根据省各类农产品播种面积或产量占全国比重 以全国农业劳动力需求量 2008 年农业生产水平 为依据 测算省现状农业劳动力需求量 中国农业劳动力需求测算中国农业劳动力需求测算 测算结果表明 全国种植业劳动力需求约为 16423 万人 考虑到种植业存在高估的可能 1 最终 将种植业劳动力数量调整为 15000 万人 畜牧业劳 动力需求量为 1656 万人 林业及水产业需求量为 800 万及 1126 万人 2 合计全国农业劳动力需求为 18582 万人 1由于成本收益调查品种不可能涵盖农作物的全部 为了完整地反映种植业用工需求全貌 对于成本收益调查品种中涉及到的农作物种类 我们分别采用了直接照搬 同类产品平均数替代或代表性产品替代的办法 选择亩均用工数值 对于成本收益调查中完全没有涉及的蔬菜 瓜类和其它品种 这里用最高的农作物亩均用工值替代 因此可能有高估的可能 2 引用赵长保结果 表 2 6 中国种植业劳动力需求测算 每亩用工量 个 每亩用工量 个 播种面积播种面积 千公顷千公顷 总工日总工日 万个 万个 折合劳动力折合劳动力 万个
