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1、大连市地铁工程勘察、设计管理办法2015年10月目录第一章 总则-1第二章 管理责任-2第三章 进度控制-3第四章 质量管理-4第五章 投资控制-8第六章 技术管理-9第七章 技术接口管理-12第八章 设计咨询和施工图强审-16第九章 设计变更管理-16第十章 设计文件及档案管理-17第十一章 人员管理-18第十二章 例会制度-19第十三章 工程报批与报建管理-21第十四章 设计配合-22第十五章 考核及奖惩-23第一章 总则第一条 为加强大连地铁工程勘察、设计管理工作，充分发挥设计的龙头作用，保障地铁工程质量控制、投资控制、进度控制等目标实现，根据建设工程勘察设计管理条例、大连地铁工程设计总
2、体总包管理合同等相关法律和行政法规，制定本办法。所有参与大连地铁工程勘察、设计的单位必须严格执行。第二条 本办法所称地铁工程勘察、设计，是指设计合同中明确的，根据工程建设各阶段的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制地铁工程设计文件的活动，包括勘察、招标、施工配合、设备采购、系统联调等方面与设计有关的设计服务工作。第三条 相关定义设计服务：设计合同约定的，由业主委托的设计工作范围内的设计工作。建设单位：大连地铁有限公司（以下简称地铁公司）。设计总体总包单位：铁道第三勘察设计研究院有限责任公司等。 总体组：由设计总体总包单位根据设计总体总包管理合同的需要成立的
3、项目组。 单项设计单位：系统、工点项目设计承担单位。设计单位：设计总体总包单位和单项设计单位的统称。设计咨询及施工图审查单位：北京城建设计研究总院有限责任公司等设计文件：按合同规定的，设计总体单位和单项设计单位提供的设计过程文件、最终成果及互提资料等文件，载体是纸张，并相应有电子文件。在需要时应有相应的效果图、模型。第四条 勘察、设计单位的服务期贯穿初步设计、施工图设计、施工及设备联调、竣工验收、设计总结各阶段，直至试运营结束。第五条 大连地铁工程勘察、设计管理办法的解释权为地铁公司。第六条 本办法与大连地铁工程勘察、设计合同互相补充，如有矛盾之处，则依据大连工程勘察、设计合同执行。第二章 管
4、理责任第一条 地铁公司按照国家建设项目管理相关法规和合同，履行设计管理职责。地铁公司总工办负责勘察、设计单位的履约和技术管理工作。第二条 勘察、设计单位对地铁工程项目的设计安全质量承担勘察、设计责任。从事工程勘察设计的执业人员对其签字的勘察设计文件负责。勘察、设计单位对本单位勘察、设计工作全面负责。项目负责人对所承担工程项目的勘察设计文件、质量控制、设计进度和设计配合管理负责。第三章 组织架构及人员管理第一条 设计单位应根据合同或地铁公司要求，在大连本地设立大连轨道工程项目总部或二级分支机构。具有完善的人员组织管理体系，人员集中办公。第二条 项目总部设总负责人1至2人，负责项目整体的计划、安排
5、、管理，保证项目按地铁公司计划要求实施与推进。第三条 按合同或地铁公司要求设不同项目部，设项目部负责人1人。并配备专业设计人员若干人，设专业设计负责人1人，负责本专业的设计工作。第四条 签订合同后五日内，设计单位按合同或地铁公司要求完成组织架构的建立，相关人员全部就位。并提交项目部的组织架构、人员名单（包括专业情况、分管内容、联系电话）送总工办审查备案。第五条 设计总体总包单位应严格设计人员管理，保障各设计单位人员的稳定，确保项目的顺利进展。第六条 设计总体总包单位应组织相关人员进行人员到位情况检查，并做好记录，将检查结果及处理意见报地铁公司总工办。第七条 设计总体总包单位应制定人员履约检查表
6、、检查包括但不限于以下内容：被检查单位、承担任务合同段、与人员备案表的核对情况、人员变更的情况、到位人员设计能力、总体评价及处理、建议等。第八条 考勤、人员调整及请假1、项目部设专职或兼职考勤员1名，按设计单位人员出勤表（附表1）对本项目部所有人员的出勤情况进行统计，每个月的最后一个星期报设计总体总包单位，设计总体总包单位汇总后在每个月的最后一天报地铁公司总工办。2、项目总负责人考勤要求：项目总负责人每个月在大连的时间不少于20天。离开时间不超过三天（含三天）的，以电话形式向总工办主任请示，经其同意后才可离开离开时间超过三天的，须以书面形式报总工办，经总工办主任签批同意后才可离开。若有工作交接
7、的，应安排好工作交接，报临时联系人至总工办进行备案3、各专业负责人考勤要求离开时间不超过一天（含一天）的，以电话形式向总工办副主任请示，经其同意后才可离开离开时间超过两天（含两天）的，须以书面形式由项目部负责人签字后报总工办，经总工办副主任签批同意后才可离开。若有工作交接的，应做好工作交接，报临时联系人至总工办4、设计单位应积极参加由设计总体总包单位组织开展的各种设计例会、设计联络等会议，不能无故缺席。因故不能参加的，须经设计总包负责人的同意。5、设计单位应保证设计人员的稳定性，不得擅自更换项目负责人和主要设计人员，如有特殊情况确需更换或设计管理人员渎职或不能圆满地执行任务，影响设计及管理工作
8、进行，地铁公司认为有必要更换，设计总体总包单位及工点院应立即更换，更换人员的专业水平不得低于被更换人员的水平，并将更换理由和替代人的专业简历书面形式报地铁公司，由地铁公司总工办组织面试，面试合格后报地铁公司分管领导批准后方可更换。6、业主定期或不定期对总体组的设计人员进行检查，检查处理结果业主直接发设计总体总包单位本部。设计总体总包单位要全面掌握和监督对单项设计单位组织机构及人员的到位情况，对存在的问题提出处理意见报业主及各单项设计单位。7、组织架构及人员考核奖惩参见第十四章第四章 进度控制第一条 设计进度控制的目标是确保工程筹划中各个“里程碑”时间的实现。设计单位必须根据地铁公司对工程总筹划
9、的要求，保质、保量、如期完成各阶段设计任务，及时提供招标、施工所需的设计施工文件。第二条 设计总体总包单位根据确定的工程总策划，负责编制全线工程设计“综合进度计划”、“年度设计计划”、“阶段性设计计划”，上报业主批准后组织、监督单项设计单位执行。第三条 勘察、设计总体总包单位需制定和落实各项工程设计管理制度和办法。检查单项设计单位的工作进度是否按计划推进、关键点的设计是否能按期完成等。每次检查后形成简报，及时解决、落实调查中出现的问题，确保设计进度控制目标的实现，并根据设计要求调整主要设计人员。第四条 单项设计单位应严格按照批准后的设计进度计划组织开展设计工作，接受地铁公司和设计总体总包单位的
10、设计跟踪检查和协调。若关键点设计工作受客观原因或设计单位责任而不能按计划完成的，必须提前通知业主和设计总体总包单位，说明原因。第五条 地铁公司根据实际工作需要对设计进度的调整，经设计总体总包单位下达到单项设计单位后，单项设计单位应贯彻执行第五章 质量管理第一条 勘察、设计质量对工程质量有决定性影响。勘察、设计质量是质量控制、投资控制、进度控制的中心环节。应从安全至上，质量保证的目标出发，强化设计质量管理，确保控制目标的实现。第二条质量目标1、各项基础资料齐全、完整、准确、充分满足设计要求。2、正确执行有关规范、规程，严格执行国家行业的工程建设强制性标准。3、选用的勘察、设计方案、系统、设备技术
11、条件与功能需求匹配，经济合理、安全可靠。4、勘察、设计文件的内容和深度符合国家规定，满足施工和地铁公司技术管理部门的要求。5、杜绝设计成果中的差、错、漏、碰，设计文件和图纸的合格率100%。6、确保勘察、设计质量无缺陷。第三条 控制重点1、勘察、设计单位要对形成设计成果的设计输入、中间环节和技术接口等进行严格控制。2、重点控制的设计输入：主要设计原则和技术标准、客流预测资料、运营组织管理方案、线位站位及车站总平面布局、车辆段及基地、停车场的总布局和规模、外部接口条件等。3、重点控制的中间环节：土建工程建筑、结构设计方案及施工方法的研究比选；运营设备系统制式选择和系统方案比选；土建及设备系统集成
12、与整合；工程防水方案；工程筹划和投资估算或概算编制等。4、重点控制的接口关系：土建工程内部各系统间的接口；土建工程与机电设备系统之间的接口；机电设备内部各系统之间的接口；与外部各有关部门、单位的接口等。第四条 质量控制方法与措施1、严格按照ISO9000质量保证体系，按事前指导、过程控制、成果校核的方法实施设计管理。2、抓好接口管理和系统功能整合技术接口协调和系统功能平衡与整合是控制设计质量的重要环节，也是质量管理的重点和难点，必须集中精力抓好该项工作。 3、质量控制工作流程。（见下图）质量控制工作流程图同意大连地铁公司组织审查4、设计质量管理要求勘察、设计工作及其成果应符合国家现行规范和有关
13、规定，并能满足项目和设计需要。设计应充分考虑与施工、装修等单位配合工作，满足施工要求。加强设计过程的中间检查，并做好质量记录和信息反馈，对重大方案修改和变更应报地铁公司审批。 第六章投资控制第一条 严格控制投资是优质高效、经济合理地建设本工程的根本保证。必须采取一切有效手段，切实保证设计概、预算不突破控制目标。1、投资控制目标（1）以行政主管批准的投资估算额为基准，初步设计概算不突破投资估算额，施工图设计预算不突破经过审批的初步设计概算额。力争通过优化设计降低工程投资。（2）设备国产化方面，实际引进设备使用的外汇额度不得超过已经批准的可研报告中的外汇额度。2、投资控制原则（1）遵循功能适用、标
14、准恰当、经济合理的原则开展设计，不能降低工程标准和水平。（2）加强经济观念，在所有的方案比较中，都必须有相应深度的投资数额参与比较，确保方案的可比性，并提供相应的工程数量比较表。必要时，附单价分析说明。（3）运用价值工程方法进行多方案技术经济比较，对方案进行优化，在确保工程质量的前提下，节约工程投资。3、控制投资的措施（1）加强技术经济分析（2）提高概预算的编制质量（3）严格控制设计变更（4）加强检查、审查、考核与奖罚第七章 技术管理 第一条 设计总体技术管理通过对设计行为的有效控制，确保各阶段设计文件的总体性、完整性、统一性，使工程设计达到技术先进和经济合理。总体技术管理工作应紧密结合本工程的特点和实际需要，制定切实可行的管理措施。1、设计总体总包单位应明确人员分工和职责，对工程设计全过程实施技术管理。并报地铁公司总工办备案。初步设
