《精编》安全生产法律体系基础知识

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1、安全生产法及相关法律知识 第一章安全生产法律体系基础知识 一 安全生产立法的意义 1 在安全生产领域落实依法治国方略的需要2 加强安全生产监督管理的需要3 保护人民群众生命和财产安全的需要4 预防和减少事故的需要5 制裁安全生产违法犯罪的需要 二 安全生产执法的基本原则 1 有法必依 执法必严 违法必究2 合法 公正 公开3 惩戒和教育相结合4 联合执法5 依据事实 尊重科学 三 我国目前的安全生产法律体系 1 宪法2 安全生产方面的法律3 安全生产行政法规4 地方性安全法规5 部门安全生产规章 地方政府安全生产规章6 安全生产标准7 已批准的国际劳工安全公约 四 安全生产的相关法律范畴 1

2、综合类安全生产法律 法规和规章2 矿山类安全法律法规3 危险物品类安全法律法规4 建筑业安全法律法规5 交通运输安全法律法规6 公众聚集场所及消防安全法律法规7 其他安全生产法律法规8 国际劳工安全卫生标准 第二章安全生产法 2 1总则一 安全生产法的立法目的 为了加强安全生产监督管理 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济发展 二 安全生产法的适用范围 1 时间效力 自2002年11月1日起施行2 空间效力和对人的效力 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产 适用本法 有关法律 行政法规对消防安全和道路交通安全 铁路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另

3、有规定的 适用其规定 三 安全生产管理的方针 安全第一 预防为主 四 制定安全生产的国家标准或行业标准的主体 国务院有关部门应依法及时制定该标准 生产经营单位必须依法执行该标准 2 1生产经营单位的安全生产保障 一 应具备的安全生产条件 安全生产法和有关法律 行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件 二 生产经营单位主要负责人应负的职责 1 建立 健全安全生产责任制2 制定安全生产规章制度和操作规程3 保证安全生产投入的有效实施 4 督促 检查安全生产工作 及时消除事故隐患5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6 及时 如实报告生产安全事故 三 安全生产管理机构 人员素质及安

4、全管理服务 1 矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应设置管理机构或配备专职管理人员 2 其他行业从业人员超过三百人的 同上 3 在三百人以下的 应配备专或兼职的管理人员或委托具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务 4 生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所从事活动相应的知识和管理能力 对于矿山 危化品单位的负责人和安全管理人员应经有关部门考核合格方可任职 生产经营单位依照规定委托工程技术人员提供服务的 责任仍由本单位负责 四 生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求 1 不得将生产经营项目 场所 设备发包或出租给不具备安全生产条件的单位或个人 2 有多个承包 承租

5、单位的 生产经营单位应与其签订专门的协议或在合同中约定各自的职责 五 生产经营单位在发生重大生产安全事故时 单位主要负责人的职责 应立即组织抢救 不得在事故调查处理期间擅离职守 并及时准确上报 2 3从业人员的权利和义务 一 从业人员的权利 知情权 建议权 批评权 检举权 控告权 拒绝权 安全保障权 社会保障权 赔偿请求权 二 从业人员的义务 1 遵章守规 服从管理2 接受安全生产教育3 发现不安全因素立即报告 2 4安全生产的监督管理 一 安全生产监督管理体制 综合监督管理与专项监督管理相结合 二 安全生产监督管理的举报制度 1 有关部门应建立举报制度 公开举报电话 信箱等 受理举报 受理的

6、举报经查实后 应形成书面材料 需整改的 报经有关负责人签字并督促落实 2 单位或个人对事故隐患或违法行为 有权举报 3 居民村民委员会的安全生产报告权 三 监察部门的职权 1 对国家行政机关 国家公务员和国家行政机关任命的工作人员实施监察2 对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行管理职责实施监察 四 负有安全生产监督管理职责部门的职权 1 有进入单位检查以及了解情况的职权2 对安全生产违法行为的处理权3 对事故隐患的处理权4 对有关设施 设备 器材的处理权 2 5生产安全事故的应急救援与调查处理 一 应急救援体系 包括应急组织与队伍 应急救援预案 应急救援设施 二 应急救援组织建立的

7、主体 1 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位应建立应急救援组织 并配备应急救援器材 设备 2 生产经营规模较小 可不建立 但应指定兼职的应急救援人员 三 地方政府在应急救援中的职责 有关地方政府和负责人接到重大生产安全事故报告后 应立即赶到现场 组织抢救四 生产经营单位负责人职责 接到事故报告后 应采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 并按立即如实向有关部门报告 五 安全生产监督管理部门职责 接到事故报告后 应立即按照有关规定上报事故情况 六 事故调查处理的依据和要求 实事求是 尊重科学 按照 四不放过 的原则 及时 准确地查清事故原因 查明事故性质和

8、责任 提出整改措施 并对责任者提出处理意见 七 单位和个人在生产安全事故应急救援和调查处理中的义务 单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理 2 6安全生产法律责任 一 国务院安全生产监督管理部门的责任 对全国安全生产工作实施综合监督管理 二 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任 对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理 三 生产 经营和储存危险物品的条件 1 生产 经营 储存危险物品的场所不得与员工宿舍在同一座建筑物内 并应保持一定距离 2 生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求 标志明显 保持畅通的出口 3 依法得到审批 4 建立专门的安全管理制度 5 采取可靠的

9、安全措施 6 依法接受政府的安全监督管理 四 生产 经营和储存危险物品的违法责任 对未满足安全条件的危化品单位 责令限期改正 逾期未改的 责令停产停业整顿并处2到10万的罚款 后果严重的并构成犯罪的 追究其刑事责任 五 生产经营单位的法律责任 1 安全机构设置和人员素质不符合要求应承担的法律责任 责令限期改正 逾期未改正的责令停产 停业整顿 并处2万以下罚款 2 对安全投入不足的单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人责令限期改正 并提供必要资金 逾期未改的责令停产整顿 构成犯罪的追究其刑事责任 不够成刑事犯罪的给予撤职或2 20万的罚款 3 违反三同时和设备安全管理规定的 责令限期改正

10、 逾期未改的停产 停业整顿 并处5万以下罚款 构成犯罪的 追究其刑事责任 4 生产 经营 存储危险物品场所不符合安全条件的 责令限期改正 逾期未改的责令停产整顿 5 违反有关危险物品的规定的 责令停止违法行为或予以关闭 没收违法所得并处罚款 构成犯罪的追究其刑事责任 6 将生产经营项目 场所 设备发包或出租的违法行为责令限期改正 没收违法所得 逾期未改的 责令停产整顿 7 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行作业未签订安全生产管理协议或未指定专职管理人员的 责令限期改正 逾期未改的 责令停产整顿 8 生产经营单位与从业人员订立免除或减轻对从业人员因生产安全事故伤亡应负的责任的协议 该协议无

11、效 并对主要负责人处以2 10万元的罚款 9 不具备安全生产条件 责令限期改正 逾期未改的 责令停产整顿 经停产停业整顿仍不具备安全生产条件 予以关闭并依法吊销执照 六 从业人员的法律责任 1 不服从管理 违反规章制度或操作规程的 由单位给予批评教育及处分 2 造成重大事故 构成犯罪的 追究其刑事责任 2 7中介组织机构的责任 一 中介组织机构应具备安全评价 认证 检测检验工作的条件 1 具有工商行政管理部门注册的独立法人资格 2 具有专门从事安全评价的部门 固定工作场所和工作条件 健全的内部管理规章制度 3 技术负责人应有5年以上从事安全生产工作经历 并取得安全评价人员注册资格 4 有10名

12、以上注册安全评价人员 5 聘有与申报业务相关业务范围相适应的注册安全评价人员及技术专家 6 能够独立完成调查分析并能编写安全评价报告 7 申请评价资质的机构应具有能够独立完成对现场进行检测 分析的仪器设备 二 中介组织机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任 1 出具虚假证明构成犯罪的 追究刑事责任 2 尚不够刑事处罚的 没收违法所得 并予以经济制裁 3 撤消其相应资质 三 生产经营单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人的责任 不依照本法规定保证安全生产所必需的安全投入 致使生产经营单位不具备安全生产条件的 责令限期改正 提供必需的资金 逾期未改的 责令停产停业整顿 3中华

13、人民共和国道路交通安全法 一 总则 1 立法目的2 道路交通安全工作应遵循的原则3 道路交通安全管理工作的机构 二 道路通行的法律 1 一般规定2 机动车通行规定3 非机动车通行规定4 行人和乘车人通行规定5 高速公路的特别规定 三 道路交通事故处理 1 车辆驾驶人2 公安机关交通管理部门3 医疗机构 四 违反此法应负的法律责任 1 行人 乘车人 非机动车驾驶人2 机动车驾驶人3 客 货机动车超载的行为4 安检机构违规收费和检验的行为5 发生重大交通事故的行为6 机动车产品主管部门的违反行为 4危险化学品安全管理条例 一 总则 1 制订目的2 应用范围3 危险化学品的种类 二 危险化学品的生产

14、 储存 使用 经营 运输 登记的有关规定 1 生产 储存和使用 1 实行审批制度 2 危险化学品生产 储存企业应具备的条件 3 生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与规定场所的距离要求 4 生产许可证 5 危险化学品的储存要求 6 对生产 储存 使用危险化学品的要求 2 经营 1 经营企业的条件 2 剧毒化学品和其他危险化学品的经营许可 3 经营危险化学品的行为规范 4 剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品应遵守的规定 5 购买剧毒化学品应遵守的规定3 运输 1 实行资质认定制度 2 对运输工具的要求 3 对运输企业的规定 4 对运输和装卸作业的要求 5 禁止邮寄 4 登记危险化学品生产 储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位 应向国家安全生产监督管理局负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记 三 违反该条例应负的法律责任 1 监督管理部门工作人员2 发生危险化学品事故的相关部门3 非法从事生产 储存和经营的责任人4 危险化学品单位5 包装 容器的生产和使用方面的违法行为 谢谢大家