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1、文件国土资源部财 政 部国土资发2006256号关于印发2007年国土资源大调查项目计划编制要点（立项指南）的通知中国地质调查局、中国土地勘测规划院、部信息中心、国土资源部各有关司局，各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、财政厅（局）： 现将2007年国土资源大调查项目计划编制要点（立项指南）印发给你们，请遵照执行。二六年十一月十日2007年国土资源大调查项目计划编制要点（立项指南） 根据国土资源大调查“十一五”规划和国家经济建设和社会发展需求，按照国土资源大调查管理若干规定（试行）、国土资源调查专项资金管理暂行办法等有关规定，现制定200
2、7年国土资源大调查项目计划编制要点（立项指南）如下：一、基本原则（一）坚持以国家需求为导向。贯彻落实国务院关于加强地质工作和严格土地管理的有关文件精神，进一步为经济建设提供资源保障，为政府宏观管理提供基础数据和决策支持，为经济社会可持续发展提供基础信息和支撑。（二）坚持突出重点。严格按照国土资源大调查“十一五”规划确定的目标任务部署工作，重点解决基础数据更新、资源调查和环境评价等关键基础问题，选择重点地区，集中资金安排重点项目。（三）坚持继承与发展相结合。对实施成效显著的续作项目，要继续坚持和加强，保持工作方向的稳定性；对实施效果差的项目，要及时终止；对需要改进的项目，要及时调整。新开项目必须
3、符合规划要求。（四）改进管理模式。改变“资金切块、预算固化”的管理模式，在计划和资金的安排上，不再按固定的比例分配。建立项目库，年度项目计划将按一定的原则从项目库直接提取项目，择优编制。（五）加强统筹协调。大调查项目要与其他专项资金之间做好协调，避免重复安排工作，影响资金的使用效率。同时，大调查内部各类项目也要统筹安排，避免简单重复。（六）加强成果整合和社会化服务。加大成果整合集成和综合研究力度，实现数据资源的共享和信息系统间的互联互通，提高大调查成果资料社会化服务与共享水平，提高成果的显示度和社会效益，切实体现大调查工作的基础性、公益性，为科学部署和引导商业性工作提供依据。（七）坚持调查与科
4、研相结合。广泛应用高新技术和先进适用技术，提高大调查工作的效率、质量，加快调查评价工作的现代化。（八）积极推进项目招投标。对于符合招标投标条件的项目，应当依据有关规定，积极引入市场竞争机制，优选项目承担单位。二、项目计划安排重点（一）基础调查计划在东北、环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长江中上游等重要经济区，秦祁昆中央造山带、青藏高原及周缘重要构造带、天山-兴蒙构造带、冀东-辽西热河生物群盆地等重大地质问题区，继续开展15万区域地质调查。在西南三江、雅鲁藏布江、天山、阿尔泰、西昆仑-阿尔金等重点成矿区带开展以矿产为主要目标的15万区域地质调查。继续针对川渝滇黔、西部地区重要成矿带、华北、东北重
5、要经济区带、东部沿江沿海经济区等70年代及以前完成的120万区调图幅，开展125万区域地质调查修测。继续开展125万区域地质与区域环境地质填图试点。继续在西南三江、川滇黔相邻区、秦岭、大兴安岭等重要成矿带和京津唐环渤海经济区，开展120万区域重力调查。继续在青藏高原、大兴安岭等重要地区开展以120万航空磁力测量为主的航空物探调查。继续在班公湖怒江、阿尔金、昆仑、天山、北山和大兴安岭等重要成矿区带，开展120万区域地球化学调查。继续开展已经启动的广东、黑龙江等16个省多目标区域地球化学调查。继续在东部沿海地区、长江流域、黄河流域、松辽平原、西南三江流域、珠江流域、青藏高原等重点地区，开展地质环境
6、遥感综合调查与监测。利用多谱段、高分辨率遥感数据，在我国东天山-北山、阿尔金、巴颜喀拉喀喇昆仑等重点成矿区带，开展多尺度、多方法遥感矿物填图与成矿预测工作。继续在晋陕蒙能源基地、辽吉黑东部、云南怒江、安徽铜陵、广西大厂等国家规划矿区、矿集区、成矿带，开展多目标遥感调查与动态监测。继续开展广州、南京、天津三个城市地质调查试点工作。继续开展青藏高原等基础地质调查成果集成与综合研究。继续开展国家重点成矿带上的区域物化遥调查综合研究和“十五”区域物化遥调查成果集成。继续开展上海幅、海南岛幅1100万区域海洋地质调查示范，我国南海海域1100万地质地球物理系列图等编制工作。继续开展南海沉积物地球化学时空
7、分布特征及其演化规律研究，开展海洋地质调查标准体系研究。继续开展北部湾广西近岸海洋地质环境与地质灾害调查、黄河三角洲滨海湿地系统综合地质调查与评价、长江口以北沙泥质海岸带地区环境地质调查与评价工作。开展环渤海海岸带海陆相互作用及其环境效应地球化学调查和成山头近海海砂资源调查。开展首幅125万海洋环境地质调查与评价示范工作。继续开展全国和跨国性不同尺度的综合基础地质图件编制。继续编制为重大工程建设和经济发展规划服务的主题地质图件。继续开展我国重要古生物群的综合研究，探讨生物的起源、演化以及环境变化。继续开展中国主要断代地层建阶、重要地质历史时期地层格架建立与对比及环境演化研究。继续开展中国与亚洲
8、地区关键地质问题对比研究。开展第四纪地质与地质环境演变研究。（二）土地资源调查与监测开展覆盖全国84个50万人口以上城市、部分国家级开发区（园区），以及环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲等重点地区的多目标土地利用动态遥感监测。继续开展专门性和违法用地的快速应急反应监测示范。完成1020个左右市、县级土地利用总体规划实施状况遥感复核。以东部地区为重点，继续开展土地利用基础图件与数据更新示范，更新810万平方公里的土地利用图件和数据，并以地（市）为单元对调查成果进行集成和整合。在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海等经济发达地区，继续开展部分城市的城乡一体化土地调查和更新试点示范。继续在两个省（区、市）各
9、选择两个县（市）开展农村集体土地产权调查试点工作，建立农村集体土地产权调查国家示范区。开展土地权属管理规范化建设试点，完善土地确权和权属争议调处的制度和规范。开展城市化进程中土地权利转化及土地权益分配调查。开展城市地下、地上土地权利调查。继续在两个省（区、市）各选择两个县（市）开展土地登记资料公开查询试点示范工作。继续开展省级土地登记体系建设试点。继续选择7个城市开展城镇土地利用现状与潜力调查。继续开展全国城镇土地利用现状调查数据汇总。继续开展地价动态监测城市的数据采集与监测点维护及省、市级地价动态监测示范，继续开展城市土地市场调查示范，加强成果汇总分析及应用推广工作。在进一步完善城市土地集约
10、利用评价技术规程的基础上，对全国主要城市（直辖市、省会城市、计划单列市）的土地集约利用状况进行综合评价。选取1015个不同规模国家级开发区，开展土地集约利用潜力评价试点及推广应用工作。进一步扩大农用地定级估价试点范围，在内蒙古、黑龙江、新疆、浙江、四川完成50个县（区、市）的农用地定级估价试点工作。开展江苏、湖南、安徽、山东、黑龙江、吉林、辽宁等7个省（区）的农用地综合生产能力调查与评价工作。继续开展农用地分等定级估价成果国家级汇总和成果的转化应用工作。（三）矿产资源调查评价继续开展油气盆地综合研究。开展南方海相区、西北中小盆地区等含油气盆地油气资源潜力调查，为油气资源勘查提供基础地质资料和选
11、区方向。继续开展西部地区主要沉积盆地形成演化及油气资源富集成藏规律综合研究，以及东部叠合盆地深层油气成藏潜力评价。继续开展海洋油气新区调查，提出可供进一步油气勘探的新领域、新地区、新层位、新类型。继续开展我国东海陆架盆地的沉积充填演化与油气资源潜力研究。编制我国海域油气勘探开发形势图。以鄂尔多斯、二连、塔里木、柴达木等大型沉积盆地为重点，继续开展我国北方可地浸砂岩型铀矿的远景调查；开展南方硬岩型铀矿远景调查。开展煤炭资源后备勘查选区论证，为国家煤炭基地建设和规划提供基础数据。在鄂尔多斯盆地、新疆吐哈、青海柴达木等盆地，继续开展煤炭资源远景调查，整体评价西北地区主要含煤盆地资源远景，为政府宏观决
12、策提供依据；同时提出一批可供进一步勘查的煤炭资源远景区。继续开展西部矿产资源接替区选区论证，为进一步促进西部地区优势矿产资源开发利用提供决策支持。开展非常规油气资源调查评价。在鄂尔多斯聚气带、新疆吐哈聚气带等重要含煤盆地，开展煤层气资源调查和综合研究。在东北地区等重要远景区，开展油页岩资源调查和评价方法研究，建立调查评价技术标准，研究论证我国油页岩利用潜力和可行性。继续开展全国地热资源评价与区划。继续开展重点成矿区带重点矿种资源调查评价。在西南三江、雅鲁藏布江、天山、南岭、大兴安岭、阿尔泰等16个重点成矿区带，以铁、铜、铝土矿、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金等为主攻矿种，选择重点地区，加强区
13、域矿产资源远景调查评价，提高西部地区矿产勘查工作程度，提交一批可供进一步工作的后备勘查基地；开展中、东部地区隐伏矿床找矿试点，力争取得新进展。开展具有示范意义的、有望形成国家级后备资源基地的矿产地勘查示范,总结成矿规律，指导区域找矿。加强各成矿区带内重点矿种调查评价成果整合与综合研究。全面推进全国重要矿产资源潜力评价。继续开展矿产资源宏观战略研究、勘查选区规划部署研究、重点成矿区带中大比例尺矿产预测与区划研究、勘查技术推广应用研究等，为矿产勘查部署提供依据。开展煤矿、铁矿、铜矿等的尾矿资源评价。继续开展东北亚、东南亚、中亚、东南大陆等我国周边地区重要成矿带境内外成矿环境和成矿规律对比研究。开展
14、蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦等我国邻区矿产资源潜力评价，完善全球矿产资源信息系统。加快完成鄂尔多斯盆地能源基地地下水资源勘查和合理开发利用研究。在华北平原、西北内陆盆地区、东部沿海选择典型地区，开展地下水人工调蓄条件调查评价与示范。继续开展西北内陆、华北、东北、西南等严重缺水和高砷高氟地方病区的地下水资源调查与供水安全示范。继续在黄淮海平原、长江三角洲、珠江三角洲等地区的中等以上城市，开展地下水污染调查。（四）地质灾害预警继续在西南山区、湘鄂桂山区、黄土高原、东南沿海丘陵山区等地质灾害严重区，开展15万地质灾害详细调查。继续开展长江三角洲地面沉降监测，全面完成华北平原地面沉降调查与监测、西部地区地
15、裂缝与地面沉降调查。开展东部主要石油基地、淮河等地区地面沉降初步调查。继续开展滇藏铁路、青藏铁路等国家重大工程区地壳稳定性调查评价。继续在贵州、广西、云南、湖南等省（区、市）岩溶重点流域，开展15万环境水文地质和石漠化地质环境调查。继续开展主要城市15万环境地质调查评价。继续开展环渤海湾海岸带等地区的环境地质综合调查评价。在东北煤炭和铁矿基地、小秦岭矿区、晋陕蒙煤炭基地，开展15万矿山环境地质调查评价。全面完成江西重点地质灾害易发区监测预警示范区建设。开展甘肃、陕西地区地质灾害监测预警示范。加强县市地质灾害调查、地面沉降和地裂缝调查、重大工程区地壳稳定性调查评价、重点流域环境水文地质和石漠化地质环境调查、重点地区15万环境地质调查等调查成果的整合、集成。（五）数字国土继续开展重点城市土地利用数据建库及应用示范和推广工作，完成全国约100个县区土地利用数据建库。开展国家级土地利用现状数据库更新维护，整理入库20022006年土地利用变更调查数据并与全国150万土地利
