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1、书山有路XX防治传染性非典型肺炎应急预案为了进一步做好传染性非典型肺炎 以下简称非典型肺炎 的预防和控制工作 切实有效地防止非典型肺炎疫情反复 实现可持续控制 特制定本预案 第一部分总则一 指导思想以 三个代表 重要思想为指导 贯彻落实 中华人民共和国传染病防治法 国务院 突发公共卫生事件应急条例 和卫生部 传染性非典型肺炎防治管理办法 总结XX防治非典型肺炎工作中行之有效的经验和做法 以构建预防为主 防治结合的非典型肺炎长效管理与应急处理机制为根本 以保证今冬明春不出现反复为目标 全面落实 早发现 早报告 早隔离 早治疗 的工作要求 提高快速反应和应急处理能力 将防治工作纳入法制化 科学化和
2、规范化的轨道 保障人民群众的身体健康和生命安全 促进首都经济发展 确保社会稳定 二 工作原则1 预防为主宣传普及非典型肺炎防治知识 提高公众防护意识和城市公共卫生水平 加强日常监测 发现病例及时采取有效的预防与控制措施 迅速切断传播途径 控制疫情传播和蔓延 2 依法管理严格执行国家有关法律法规 对非典型肺炎的预防 疫情报告 控制和救治工作实行依法管理 对于违法行为 依法追究责任 3 属地负责非典型肺炎的预防与控制工作实行条块结合 以块为主 属地管理 市和区 县人民政府对本辖区的非典型肺炎防治工作负总责 市政府对辖区内的医疗卫生资源统一指挥调度 4 分级控制根据疫情发展情况 将非典型肺炎疫情分为
3、三个等级进行预警 并实施分级控制 发生不同等级疫情时 启动相应级别的组织领导体系和工作方案 5 快速反应建立预警和医疗救治快速反应机制 强化人力 物力 财力储备 增强应急处理能力 按照 四早 要求 保证发现 报告 隔离 治疗等环节紧密衔接 一旦出现疫情 快速反应 及时准确处置 6 依靠科技贯彻依靠科学技术战胜非典型肺炎的方针 实施科学防治 加速检测试剂 疫苗 药物等研制 加强临床治疗方案及流行病学研究 规范防控措施与操作流程 实现防治工作的科学化 规范化 三 疫情分级1 病例确认本市首例病例由市卫生行政部门组织流行病学 临床学和病原学专家成立专家组进行确认 2 疫情分级以本市出现首例非典型肺炎
4、临床诊断病例为标志 XX地区发生非典型肺炎疫情 依据非典型肺炎病例发生数 疫情播散速度和范围及流行趋势 将疫情划分为三个预警等级 三级预警 周边地区出现疫情 本市出现1例临床诊断病例 且有增加趋势 经专家预警委员会研究确定为三级疫情 二级预警 本市出现6例以上 含6例 临床诊断病例 且出现3个以上 含3个 疫点 有在本市传播的趋势 经专家预警委员会研究确定为二级疫情 1 书山有路一级预警 本市出现30例 含30例 以上临床诊断病例 或者30例以下且有5个以上 含5个 疫点暴发 有较明显的流行趋势 经专家预警委员会研究确定为一级疫情 XX地区非典型肺炎疫情预警与响应的程序是 XX非典型肺炎专家预
5、警委员会 以下简称专家预警委员会 提出疫情预警报告 经市卫生局报市政府和XX防治非典型肺炎联合工作小组研究决定 启动应急响应 依据有关法律法规 报请国务院卫生行政部门授权 由市卫生行政部门统一向社会发布 变更与结束应急响应的程序与启动应急响应的程序相同 第二部分组织管理一 决策领导机构XX防治非典型肺炎联合工作小组 以下简称联合工作小组 是XX地区非典型肺炎防治工作的决策领导机构 根据疫情预测和变化情况 不定期召开会议 研究决定XX防治非典型肺炎工作的重要事项和重大决策 二 日常管理机构XX市卫生局是全市非典型肺炎防治工作的业务主管部门 成立XX市防治非典型肺炎办公室 设在市卫生局 具体负责全
6、市非典型肺炎日常防治工作的业务指导 组织管理与监督检查 同时承担XX防治非典型肺炎联合工作小组办公室的职能 负责日常疫情报告 信息沟通与组织协调工作 三 应急指挥体系按照疫情等级 建立相应的指挥体系 分级设立指挥部 明确其组成和参加部门的职责与任务 疫情发生时 指挥部在联合工作小组领导下 负责全市非典型肺炎防治工作的组织管理与协调指挥 四 区县政府职责各区县政府对辖区非典型肺炎防治工作负总责 根据本预案研究制定辖区内非典型肺炎防治工作应急预案 疫情发生时 根据市政府的部署启动辖区内应急预案 组织协调 督促检查辖区内各部门 各单位和市民群众落实非典型肺炎防治措施 区县卫生局是辖区非典型肺炎防治工
7、作的业务主管部门 负责辖区内非典型肺炎日常防治工作的业务指导 组织管理与监督检查 第三部分日常工作措施一 监测预警与信息报告 一 疾病预防控制机构市 区县疾病预防控制中心 负责非典型肺炎的监测 预警工作 主要职责是 建立监测网络 对监测信息进行汇总 分析 对国内外非典型肺炎发病动态进行收集 汇总和分析 对本市非典型肺炎疫情进行分析 并做出预警 二 监测网络及监测哨点建立非典型肺炎疫病情监测网络 由各级卫生行政部门 市和区县 各级各类医疗机构 出入境检验检疫部门及其他相关部门 单位构成 确定全市二级以上医院为非典型肺炎疫病情监测哨点医院 在66家医院设立发烧门诊 市和区县 向发烧门诊派出流调联系
8、人 对发现的可疑情况进行实时监测 三 监测内容与信息报告1 疫情监测与报告设立发烧门诊的医院对有发热症状的病例 非典型肺炎疑似病例 临床诊断病例等情况进行动态监测 每日上午10时前将前日早8时到当日早8时的监测信息汇总后填写 发热门诊每日病情报告表 上报市 同时报本辖区 2 书山有路监测哨点医院发现非典型肺炎疑似或临床诊断病例后 应在2小时内填写 传染性非典型肺炎疫病情报告卡 输入疫病情信息报告系统 直接上报市 同时报本辖区 其他各级各类医疗机构发现非典型肺炎疑似或临床诊断病例后 应在2小时内填写 传染性非典型肺炎疫病情报告卡 报告所在区县 由所在区县 在2小时内将疫情信息输入疫病情信息报告系
9、统 上报市 出入境检验检疫 公路 铁路 民航等部门对进京人员进行发热症状的监测工作 发现有非典型肺炎可疑症状的病人时 应立即送系统指定医院发烧门诊 由指定医院按照有关规定上报信息 2 病情监测与报告各非典型肺炎定点收治医院负责对诊治的非典型肺炎病例病情信息进行监测 每日10时前填写 传染性非典型肺炎病情日报表 输入疫病情信息报告系统 直接上报市 疑似和临床诊断病例的转归 订正信息应在6小时内按照上述报告程序上报 3 流调监测与报告市和区县 接到非典型肺炎临床诊断或疑似病例的疫情报告后 立即组织力量迅速赶赴现场 进行流行病学调查 对临床诊断及疑似病例的传染源 传播途径以及病源地播散范围进行追踪
10、掌握有关信息 非典型肺炎病例的流行病学调查包括对非典型肺炎临床诊断和疑似病例的个案调查及其密切接触者的追踪调查 调查时使用统一的 传染性非典型肺炎个案调查表 和 非典型肺炎接触者个案调查卡 市和区县 完成流行病学调查后 应在30分钟内将 传染性非典型肺炎个案调查表 和 非典型肺炎接触者个案调查卡 中的有关信息准确输入疫病情信息报告系统 上报市 4 病原学监测与血清学检测市和区县 负责进行病原体分离 鉴定 敏感性药物等的监测 市 建立血清学检测中心实验室 承担非典型肺炎患者血清检测复核工作 对区县 及医院提供的初筛阳性标本进行复核 并与国家实验室合作 提供权威性检测结果 5 信息报送责任与制度任
11、何单位和个人发现非典型肺炎病人或者疑似病人时 都应当及时向所在区县 报告 不得隐瞒 缓报 谎报 或者授意他人隐瞒 缓报 谎报 市和区县 各级各类医院 城市和农村社区卫生服务中心 出入境检验检疫部门及其他相关部门 单位应建立疫病情和流行病学调查信息报告责任制 明确报告责任人 四 信息分析与预警市 负责监测信息的每日汇总工作 并在市卫生局领导下组织成立专家预警委员会 委员会主任由市卫生局分管领导担任 成员由流行病学专家 病毒学专家 临床专家 公共卫生管理专家 统计学专家 经济学专家 社会学专家等组成 定期对监测信息进行综合分析与评估 适时提出疫情预警报告 经市卫生局报市政府和XX防治非典型肺炎联合
12、工作小组决定启动 变更和结束应急响应 五 疫情信息发布依据有关法律法规 XX地区有关非典型肺炎的疫情信息 需上报国务院卫生行政部门 经其授权后 由市卫生行政部门统一向社会发布 并使用统一的 XX传染性非典型肺炎疫情公布表 其他各级政府部门及单位无权向社会发布疫情信息 六 信息网络建设与管理 3 书山有路市卫生局和市信息化工作办公室负责公共卫生信息体系建设与管理 利用现有的政务专网 医保网等网络平台 建设覆盖全市各级卫生行政部门 各级 各级各类医疗卫生机构 社区卫生服务中心 乡镇卫生院的首都公共卫生信息网络 整合首都公共卫生信息资源 形成统一的首都公共卫生信息网络平台 实现XX地区公共卫生信息资
13、源共享 市卫生局组织专家加强对公共卫生信息进行综合性分析 为领导决策提供及时 准确 全面的信息资料 建立现代化决策指挥网络 实现决策和指挥信息的快速传递和反馈 提高快速反应能力 二 预防控制 一 日常防控各级政府 部门和单位严格按照市委办公厅 市政府办公厅 关于做好下一步防控传染性非典型肺炎工作的意见 京办发200330号 和卫生部 关于2003 2004年传染性非典型肺炎防治工作方案 的要求 落实各项日常防控措施 各级各类医院落实 XX市医院感染管理规范实施细则 健全院感管理组织 规范操作规程 明确每个程序的责任人及其具体职责 加强监督检查 控制院内感染 各级综合医院在门 急 诊建立预检分诊
14、制度 采取既方便病人 又有效排查的办法和措施 做好发热病人的接诊 分诊工作 合理引导 分流就诊的发热病人到指定诊疗场所 区县政府和街道办事处 乡镇政府建立与驻区单位之间的防治工作信息沟通与协调机制 社区和乡镇卫生服务机构将发热排查机制纳入日常工作 社区居委会 村委会发挥自治组织作用 组织居民 村民开展各项防控工作 各类学校和托幼机构加强校园管理 对教室 午休室 活动场所等保持通风换气 搞好校 园 所 内外环境卫生 校 园 所 医院 医务室 承担对学生 儿童及教职工的发热排查工作 确定责任人 落实晨检制度 对体温异常 体温达到或超过37 5 并有传染病可疑症状的人员 及时联系120急救中心并使用
15、专用车辆送指定医疗机构诊治 建筑工地实行规范管理 改善民工居住条件 取消大通铺 对所有新招用人员实行健康体检制度 取得健康凭证后方可办理务工手续 定期对出租房屋 地下空间进行检查整治 落实外来人员登记制度 对用于居住的地下空间 个人居住面积不得少于3平方米 每间不得超过10人 各类商业 文化娱乐场所等公共场所必须保持良好的通风换气 定期对电梯间 公用电话间等公共设施和用具进行消毒 二 境外或外埠暴发或流行时的防控措施当与我国有固定交通工具往来的境外地区或外埠出现非典型肺炎局部暴发或流行时 由市卫生行政部门发出信息通报 全市各级卫生行政部门 各级 各级卫生监督部门 各级各类医疗机构 部队 武警
16、公路 铁路 民航 出入境检验检疫等系统和部门加强日常监测 并启动每日信息沟通与交流机制 密切关注疫情动态 市卫生行政部门加强与疫情发生地的信息沟通与联系 随时掌握有关信息 做好各项应急准备 对来自疫情流行地区的飞机 火车 长途客车实行重点检查 对乘客测量体温 填写 健康申报表 对有可疑发热症状的乘客立即采取隔离 移送 留检等措施 对密切接触者采取控制措施 对发烧病人乘坐的交通工具进行消毒 在省 区 市交界处的重点交通路口设立卫生检验检疫站 点 对来自疫区的货运车辆和非营运客车上的人员进行体温监测 组织填写 健康申报表 对有发热症状的及时处理 对其乘坐的交通工具进行消毒 并发放统一的 车辆消毒证 适当控制到疫情流行地区的旅游及公务活动 并实行向主管部门报告和登记制度 三 应急处置 4 书山有路市 区县 建立卫生防疫小分队 确定成员及负责人 负责现场应急处置和流调工作 实行24小时值班制度 确保在接到报告后迅速到达现场 对可疑疫情进行处置 做好现场消毒 密切接触者隔离工作 卫生防疫小分队应配备统一的疫情应急车辆 统一的通行标志 以保证其快速反应能力 四 预防接种按照国家和XX市有关计划免疫
