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1、蓬莱市设立村镇银行可行性分析报告一、基本经济情况蓬莱地处山东半岛最北端，濒临渤、黄二海，北距辽东半岛66海里，东与韩国、日本隔海相望，是中国环渤海经济圈、山东半岛城市群的重要城市，辖7个镇、5个街道办事处、1处省级经济开发区、1处省级旅游度假区，总面积1128平方公里，海岸线60公里，人口45万。先后被授予“中国优秀旅游城市”、“中国最佳休闲旅游城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“中国特色魅力城市”、“中国葡萄酒名城”等荣誉称号。蓬莱主导产业明晰，经济发展迅速。近年来，蓬莱市围绕建设“美丽富饶和谐文明新蓬莱”的总目标，以科学发展观统揽全局，解放思想、提升境界，凝心聚力、干事创业，
2、强化速度质量效益、经济社会民生、资源生态环境“三个相协调”的发展理念，着力培植临港工业、旅游业、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件加工四大主导产业，形成了以龙头企业为支撑、产业链条为纽带、富有区域特色的产业集聚发展格局，县域经济结构不断优化，核心竞争力明显增强。临港工业，重点发展以造船重工、风力能源为代表的优势产业，不断膨胀产业规模，提升产业层次，先后引进了京鲁船业、渤海造船、巨涛海洋重工、国电蓬莱电厂等一批投资过10亿元的大项目。旅游业，重点发展以蓬莱阁、水城以及戚继光故里为代表的历史文化游；以滨海自然风光和海洋极地世界、三仙山景区、八仙过海口为代表的滨海观光游；以葡萄酒堡、葡萄种植园为代表的葡萄文
3、化游和以艾山自然风景、“渔家乐”为代表自然生态游四大板块。汽车及零部件加工产业，以打造山东省三大重型汽车及零部件基地之一为目标，延展产业链条，做大生产规模，逐步形成以重型卡车、改装车为核心的汽车产业体系。2008年，全市完成生产总值290.6亿元，地方财政收入11亿元，同比增长13.2%和20%；全社会固定资产投资131.7亿元，增长25.5%；全市规模以上工业主营业务收入781亿元、利税67.8亿元、利润57.4亿元，分别增长25.6%、16.9%和16%；新增注册外资2.2亿美元，规模居烟台各县市区第一位；实际到帐外资8606万美元，增长32.6%，总量居烟台市第二位，增幅居第三位；城镇居
4、民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16801元和8547元，增长16.6%和15.5%。2009年上半年，全市实现地方财政收入7.33亿元，同比增长13.9%。完成固定资产投资85.50亿元，增长27.9%，高于去年同期3.8个百分点；规模以上工业增加值、利税、利润分别完成113.0亿元、46.12亿元和40.42亿元，分别增长14.6%、13.8%和15.7%；城镇居民人均可支配收入达到9478元,增长12.5%。蓬莱历史文化深厚，人才辈出。早在旧石器时代，就有人类繁衍生息，秦皇汉武留下寻仙足迹，公元前133年，汉武帝在此筑城并命名为蓬莱，距今已有2100多年的历史。唐神龙三年直至民国
5、初年，曾是胶东半岛地区政治、经济及文化中心。悠久的历史赋予了蓬莱灿烂而深厚的文化：八仙过海、海市蜃楼的美好传说，代表了劳动人民对自由民主、美好生活的向往和渴望；戚继光训练水军英勇抗倭的辉煌历史，体现着爱国爱民和抵御外侮的中华正气；海上丝绸之路的开启、登州古港的繁荣鼎盛，映射出蓬莱人民对外开放、走向世界的胸怀与气度。千年古城人杰地灵，造就了一批闻名于世的政治家、军事家、文学家和教育家。宋代苏轼，曾任登州太守，留下了“五日登州府，千年苏公祠”的美誉；明代杰出军事家、民族英雄戚继光，生在蓬莱，一生转战南北，平定倭患；还有清代的宋庆、当代爱国将领于学忠、著名作家杨朔、教育家周荣鑫与杨振声、墨学大师栾调
6、甫、科学家葛庭燧、刘光鼎、杨起等均出生于蓬莱。蓬莱自然风光秀美，生态文明。蓬莱依山傍海，环境优美，年平均气温12，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，空气质量常年为优，国际上公认的发展度假旅游必须具有的阳光、沙滩、海浪“3”条件同时具备。境内景点众多，有中国古代四大名楼之一的蓬莱阁，有我国迄今保存最完整的古代水军基地蓬莱水城，有戚氏牌坊和民族英雄戚继光故居、亚洲最大的海洋极地世界和三仙山、八仙过海口等景区；有山海自然风光和百里黄金海岸，有绵延百里的生态谷，有半岛地区面积最大天然氧吧艾山国家森林公园，以及“海市蜃楼”奇观和“八仙过海”美传，素以“人间仙境”著称于世。目前已创建A级旅游景区4处，其中蓬莱
7、阁景区跻身全国首批5A级旅游景区行列，蓬莱海洋极地世界成为4A级旅游景区。2008年，共接待中外游客330万人次，综合收入30亿元。蓬莱资源富集、物产富饶。全市海岸线长60公里，拥有蓬莱新港和栾家口港两个国家一类对外开放港口，新建成万吨级以上泊位8个，其中5万吨级泊位3个，年吞吐能力1200万吨，已开通连接山东半岛与辽东半岛及通往日本、韩国、香港等国家和地区的货运航线。蓬莱是世界七大葡萄海岸和中国三大酿酒葡萄产区之一，汇集了中粮长城、天津王朝、华东百利、法国拉斐等国内外知名葡萄酒企业，成为葡萄酒产业聚集度最高的地区之一。目前，全市葡萄酒生产企业58家，建设标准化葡萄种植基地13万亩，年产葡萄酒
8、10万吨。蓬莱是重要的黄金产区，年产黄金16万两，是中国第三大黄金生产县（市）。蓬莱是山东省重要的水产品产区，盛产海参、鲍鱼、对虾等海产品，年水产品产量30万吨。蓬莱是全国优系红富士苹果重要产区，建设省级苹果标准化种植基地30万亩，年产量40多万吨。二、金融发展概况蓬莱市目前拥有各类银行分支机构109个，其中，支行级银行机构9个，分别为人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、农村信用社、农业发展银行、恒丰银行和邮政储蓄银行蓬莱市支行；金融从业人员共1190人。截止2008年底，每百元GDP拥有贷款37.31元，自然人人均贷款2.42万元，每万人拥有网点2.43个，每万人拥有银行业服务
9、人员26.57个。截止2008年12月末，蓬莱市银行业金融机构人民币各项存款余额163.40亿元，比年初增加33.14亿元，增量在烟台各县市排名第三，增幅为25.44%，高于烟台平均水平5.84个百分点；人民币各项贷款余额108.40亿元，比年初增加14.41亿元，增量在烟台各县市排名第二，增幅为15.3%，高于烟台市平均水平0.29个百分点；经营性金融机构不良贷款余额（12月末）9.74亿元，比年初减少4.1亿元，不良贷款占比8.98%；经营性金融机构实现利润亿元3.71亿元，同比多增0.64亿元。截止2009年6月末，蓬莱市银行业金融机构人民币各项存款余额186.85亿元，比年初增加23.
10、45亿元，人民币各项贷款余额128.23亿元，比年初增加19.83亿元，经营性金融机构实现利润1.65亿元，同比增加103万元。三、设立村镇银行的必要性及可行性村镇银行的设立将促进农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展，促进社会主义新农村与和谐社会的构建。设立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系的形成，进而更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展和进步，
11、具有十分重要的意义。（一）有利于缓解融资需求。融资难问题一直是困扰我市小企业和“三农”发展的突出矛盾。从我市情况看，目前贷款余额128.84亿元，其中90%以上的贷款主要投向大企业、大项目。今年上半年，在金融政策适度放宽的背景下，我市新增各项贷款19.83亿元，而投放于小企业和“三农”发展的贷款十分有限，资金缺口大。设立村镇银行，能够有效配置金融资源，集聚民间资本流向小企业，满足其对贷款快、频、急的需求，为我市小企业有效破解融资难题开辟新途径。（二）有利于促进产业转型升级。受金融危机影响，我市许多企业利润空间压缩，正在积极寻求新的出路。我市在大力培植壮大临港工业、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件、旅
12、游四大主导产业的同时，积极引导中小企业进行相关产业配套对接，主动为大企业配套，延伸产业链条。村镇银行的成立，可以促进产业资本与金融资本融合，实现优势互补，为中小企业进行技术创新和改造升级提供支持。（三）有利于维护金融秩序。村镇银行的设立为民间资金提供了良性的发展渠道。目前，为了从金融领域内获取高额利润，部分民间资金以“灰色”身份参与着各种形式的地下金融活动，缺乏正规渠道引导，这不仅在一定程度上扰乱了国家金融秩序，也为资金所有者带来了巨大的风险。村镇银行明确了民间资金可以入股，这是继“只贷不存”小额信贷机构试点以来，正规金融机构再一次对民间资金打开大门。设立村镇银行，能够有效规范和引导民间融资，
13、防范民间融资风险，推进金融创新步伐，打破银行业金融机构统揽信贷的现有格局，对改善金融环境，缓解中小企业、个体工商户资金紧张有着不可替代的作用。在蓬莱设立村镇银行，不仅非常必要，而且可行。（一）经济金融发展迅速。2008年，全市实现GDP290.6亿元，增长11.1，财政收入11亿元，增长20.02，经济实力位居全国百强县63位。近三年，全市财政收入均保持两位数的高位增长，平均每年净增收入19067万元，净增比率为24.74%，超过了全省平均净增长比率。2008年末，全市各项存款余额163.4亿元，增长20.44，各项贷款余额108.4亿元，增长8.69。存贷款总量在烟台各县市中排第二。金融机构
14、实现全面盈利，共盈利1.65亿元，同比增加103万元。良好的经济金融发展形势为村镇银行的设立提供了坚实的基础。（二）经济金融发展具有较大潜力。蓬莱，是中国最早对外开放地区之一，全国综合实力百强县。近年来，蓬莱市立足区位、资源和产业优势，重点培植旅游业、葡萄及葡萄酒、临港工业、汽车及零部件四大特色主导产业。依托四大主导产业，形成了物流业、房地产业、文化娱乐、健康休闲、教育培训、技术研发、金融保险等现代服务业体系的雏形。这四大主导产业及其萌生的新兴产业与蓬莱市的传统产业黄金工业、食品加工业、医药化工业一起成为蓬莱经济发展的坚实支撑。目前，已有中粮集团、中信集团、华润集团、中国兵器、中国化工、天津王
15、朝、云南金六福、台湾冠军陶瓷、法国罗斯柴尔德男爵拉菲集团、戴普斯橡木桶、赤湾胜宝旺等数十家行业领先的国际知名企业、财团在蓬莱投资，并拥有京鲁渔业、民和牧业、蔚阳集团、八仙过海旅游、蓬建建工、诺康药业等一大批有潜力的民营企业。（三）金融生态环境较好。我市自2003年开展创建金融安全区活动以来，全社会信用环境有了较大改善，社会金融、信用意识明显增强，全市不良贷款率由2002年末的31，下降到2008年末的4.3。（四）金融辐射力强。我市交通发达，经济实力强，对周边县市具有较强的吸引力，如吸引了周边县市人员前来经商、消费，也带动了周边地区的发展。村镇银行的设立，能够借助我市优越的区位特点，将业务拓展至临近县市，增强金融辐射能力。
