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1、国家能源局下发文件国能安全2014161号防止电力生产事故的二十五项重点要求国家能源局2014年4月15日108防止电力生产事故的二十五项重点要求原国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求自2000年9月发布以来，在防范电力生产重特大安全生产事故发生，保证电厂和电网安全运行以及可靠供电方面发挥了重要作用，各类事故均呈下降趋势。但是，随着我国电力工业快速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运，特高压、高电压、跨区电网逐步形成，新能源、新技术不断发展，电力安全生产过程中出现了一些新情况和新问题；电力安全生产面临一些新的风险和问题，对电力安全生产监督和防范各类事故的能
2、力提出了迫切要求；2006年以来，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法规制度，对企业安全生产提出了新的要求。2007年，生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）重新划分了生产安全事故等级和调查处理权限；2011年9月，电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）进一步规定了电力安全事故的定义、等级划分标准、调查处理权限，强化了发生事故的法律责任；2013年11月，国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见（国能安全2013427号），对电力安全生产工作提出了更高要求。因此，为进一步适应当前电力安全生产监督和管理的需要，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，完
3、善电力生产事故预防措施，有效防止电力事故的发生，国家能源局在原国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求的基础上，归纳总结各电力企业近些年来防止电力生产事故的反事故措施经验，制定了防止电力生产事故的二十五项重点要求。防止电力生产事故的二十五项重点要求在内容上增加了“防止机网协调及风电大面积脱网事故”、“防止发电机励磁系统事故”、“防止电力电缆损坏事故”、“防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故”、“防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故”、“防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故”、“防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故”的要求，修编了“防止人身伤亡事故”等其他18
4、项重点要求的条款和内容，并在附录中列出了对应各项重点要求应遵循的国家有关法律法规和标准规范。目录1防止人身伤亡事故11.3防止物体打击事故21.4防止机械伤害事故21.5防止灼烫伤害事故31.6防止起重伤害事故31.7防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故41.8防止液氨储罐泄漏、中毒、爆炸伤人事故41.9防止中毒与窒息伤害事故51.10防止电力生产交通事故62防止火灾事故72.1加强防火组织与消防设施管理72.2防止电缆着火事故72.3防止汽机油系统着火事故82.4防止燃油罐区及锅炉油系统着火事故82.5防止制粉系统爆炸事故92.6防止氢气系统爆炸事故92.7防止输煤皮带着火事故92.8防止
5、脱硫系统着火事故92.9防止氨系统着火爆炸事故102.10防止天然气系统着火爆炸事故102.11防止风力发电机火灾事故113防止电气误操作事故134防止系统稳定破坏事故144.1电源144.2网架结构144.3稳定分析及管理154.4二次系统154.5无功电压165防止机网协调及风电大面积脱网事故175.1防止机网协调事故175.2防止风电机组大面积脱网事故196防止锅炉事故216.1防止锅炉尾部再次燃烧事故216.2防止锅炉炉膛爆炸事故236.3防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故为防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故256.4防止锅炉满水和缺水事故276.5防止锅炉承压部件失效事故297防止压力容器等
6、承压设备爆破事故337.1防止承压设备超压337.2防止氢罐爆炸事故337.3严格执行压力容器定期检验制度337.4加强压力容器注册登记管理348防止汽轮机、燃气轮机事故358.1防止汽轮机超速事故358.2防止汽轮机轴系断裂及损坏事故358.3防止汽轮机大轴弯曲事故368.4防止汽轮机、燃气轮机轴瓦损坏事故388.5防止燃气轮机超速事故388.6防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故398.7防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故409防止分散控制系统控制、保护失灵事故429.1分散控制系统(DCS)配置的基本要求429.2防止水电厂（站）计算机监控系统事故429.3分散控制系统故障的紧急处理措施449.
7、4防止热工保护失灵459.5防止水机保护失灵4510防止发电机损坏事故4710.1防止定子绕组端部松动引起相间短路4710.2防止定子绕组绝缘损坏和相间短路4710.3防止定、转子水路堵塞、漏水4710.4防止转子匝间短路4810.5防止漏氢4810.6防止发电机局部过热4810.7防止发电机内遗留金属异物故障的措施4910.8防止护环开裂4910.9防止发电机非同期并网4910.10防止发电机定子铁芯损坏4910.11防止发电机转子绕组接地故障4910.12防止次同步谐振造成发电机损坏4910.13防止励磁系统故障引起发电机损坏4910.14防止封闭母线凝露引起发电机跳闸故障5011防止发电
8、机励磁系统事故5111.1加强励磁系统的设计管理5111.2加强励磁系统的基建安装及设备改造的管理5111.3加强励磁系统的调整试验管理5111.4加强励磁系统运行安全管理5212防止大型变压器损坏和互感器事故5312.1防止变压器出口短路事故5312.2防止变压器绝缘事故5312.3防止变压器保护事故5412.4防止分接开关事故5512.5防止变压器套管事故5512.6防止冷却系统事故5512.7防止变压器火灾事故5612.7.4水喷淋动作功率应大于8W，其动作逻辑关系应满足变压器超温保护与变压器断路器跳闸同时动作。5612.8防止互感器事故5613防止GIS、开关设备事故5913.1防止G
9、IS（包括HGIS）、六氟化硫断路器事故5913.2防止敞开式隔离开关、接地开关事故6013.3防止开关柜事故6114防止接地网和过电压事故6314.1防止接地网事故6314.2防止雷电过电压事故6314.3防止变压器过电压事故6414.4防止谐振过电压事故6414.5防止弧光接地过电压事故6514.6防止无间隙金属氧化物避雷器事故6515防止输电线路事故6615.1防止倒塔事故6615.2防止断线事故6615.3防止绝缘子和金具断裂事故6715.4防止风偏闪络事故6715.5防止覆冰、舞动事故6715.6防止鸟害闪络事故6815.7防止外力破坏事故6816防止污闪事故6917防止电力电缆损坏
10、事故7017.1防止电缆绝缘击穿事故7017.2防止外力破坏和设施被盗7017.3防止单芯电缆金属护层绝缘故障7118防止继电保护事故7219防止电力调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故7719.1防止电力调度自动化系统事故7719.2防止电力通信网事故7819.3防止信息系统事故8020防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故8220.1防止串联电容器补偿装置事故8220.2防止高压并联电容器装置事故8321防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故8621.1防止换流阀损坏事故8621.2防止换流变压器（平波电抗器）事故8621.3防止失去站用电事故8721.4防止外绝缘事故8821
11、.5防止直流控制保护设备事故8822防止发电厂、变电站全停及重要客户停电事故9022.1防止发电厂全停事故9022.2防止变电站和发电厂升压站全停事故9022.3防止重要用户停电事故9323防止水轮发电机组（含抽水蓄能机组）事故9523.1防止机组飞逸9523.2防止水轮机损坏9523.3防止水轮发电机重大事故9723.4防止抽水蓄能机组相关事故9924防止垮坝、水淹厂房及厂房坍塌事故10124.1加强大坝、厂房防洪设计10124.2落实大坝、厂房施工期防洪、防汛措施10124.3加强大坝、厂房日常防洪、防汛管理10125防止重大环境污染事故10325.1严格执行环境影响评价制度与环保“三同时
12、”原则10325.2加强灰场的运行维护管理10325.3加强废水处理，防止超标排放10325.4加强除尘、除灰、除渣运行维护管理10425.5加强脱硫设施运行维护管理10425.6加强脱硝设施运行维护管理104附录引用法律法规和标准规范目录106一、国家法律法规106二、部门规章及规范性文件106三、国家标准1061防止人身伤亡事故1.1防止高处坠落事故1.1.1高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体格检查至少每两年一次），凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业，防晕倒坠落。1.1.2正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。在高处作业必须穿防滑鞋、设专人监护。高处作业不具
13、备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。1.1.3高处作业应设有合格、牢固的防护栏，防止作业人员失误或坐靠坠落。作业立足点面积要足够，跳板进行满铺及有效固定。1.1.4登高用的支撑架、脚手架材质合格，并装有防护栏杆、搭设牢固并经验收合格后方可使用，使用中严禁超载，防止发生架体坍塌坠落，导致人员路空或失稳坠落，使用吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重及可固定措施。1.1.5基坑（槽）临边应装设由钢管+48mm3.5mm（直径管壁厚）搭设带中杆的防护栏杆，防护栏杆上除警示标示牌外不得拴挂任何物件，以防作业人员行走踏空坠落。作业层脚手架的脚手板应铺设严密、采用定型卡带进行固定。1.1.6
14、洞口应装设盖板并盖实，表面刷黄黑相间的安全警示线，以防人员行走踏空坠落，洞口盖板掀开后，应装设刚性防护栏杆，悬拄安全警示板，夜间应将洞口盖实并装设红灯警示，以防人员失足坠落。1.1.7登高作业应使用两端装有防滑套的合格的梯子，梯阶的距离不应大于40cm，并在距梯顶Im处设限高标志。使用单梯工作时，梯子与地面的斜角度为600左右，梯子有人扶持，以防失稳坠落。1.1.8拆除工程必须制定安全防护措施、正确的拆除程序，不得颠倒，以防建（构）筑物倒塌坠落。1.1.9对强度不足的作业面（如石棉瓦、铁皮板、采光浪板、装饰板等），人员在作业时，必须采取加强措施，以防踏空坠落。1.1.10在5级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织人员充分讨论必要的安全措施，经本单位分管生产的领导（总工程师）批准后方可进行。1.1.11登高作业人员，必须经过专业技能培训，并应取得合格证书方可上岗。1.2防止触电事故1.2.1凡从事电气操作、电气检修和维护人员（统称电工）必须经专业技术培训及触电急救培训并合格方可上岗，其中属于特
