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1、深化企务公开 加强企务民主管理企业民主管理的内在需求规律性的认识上还存在误区和偏差，较为突出地表现在新形势下对经济体制与民主管理的关系、所有制形式与民主管理的关系以及企业产权主体与民主管理的关系这三个方面认识上的误区。这就造成目前在一些企业实行公开制度过程中的“四不”问题，即公开不及时、公开的内容不真实、公开的形式不规范、对公开的内容不检查不考核等。企务公开在一些企业成了企“雾”公开，让职工“雾里看花”、“不识庐山真面目”，从而影响了企务公开的质量和效果，从而挫伤了职工参与的积极性，让职工难以认可，使企务公开制度变成了“绣花枕头”。 针对企务公开存在的问题，笔者提出如下改进意见： 1.把企务公
2、开提升到落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识。 思想认识不到位，组织行为必然滞后，因此，提高认识是做好企务公开工作的前提。建设和谐社会的一个重要基础就是要建设和谐企业，建设和谐企业就是要建立和谐的劳动关系。推行企务公开就是夯实全心全意依靠职工办好企业的基础，就是促进基层的民主政治建设、密切广大职工与经营者的联系。只有加强企务公开工作才能调动劳动者和经营者的积极性，实现双赢的目的。企务公开是双方的愿望和构建和谐企业的内在需求，对企业发展改革和稳定起到推动作用。尤其是国有企业各级领导干部必须提高对企务公开工作的高度认识，否则，在平时的工作上就没有群众观念，就没有法制观念，就会犯违背党组织和职工
3、群众意愿的错误。 2.把企务公开程序融入企业管理机制中来规范。 企务公开制度能否保持长久的生命力，主要看它是否在企业的组织体制、法人治理结构、职代会为载体等方面，真正实现了融入，成为企业经营管理的内在要求和重要保证。因此，把企务公开程序融入企业管理机制之中，融入依靠职工办企业的制度机制之中，同建立现代企业制度有机结合起来，是加强企务公开、完善企业管理、完善法人治理结构、建设和谐企业的一个创举。目前，不少企业采用 ISO9000 标准建立企务公开的民主管理质量体系，企务公开程序成为企业法定管理程序，使企务公开工作进一步规范化、制度化、程序化，使企业经营管理体现以人为本的科学发展观的基本要求，落实
4、好职工的知情权、参与权和监督权，形成了经营管理与民主管理有机结合的长效机制，使企务公开达到“内在化”，促进现代企业制度的建立和完善，真正使企务公开成为“人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正”的良好局面。 3.把企务公开的“三点”作为企业民主管理长效机制的重点来推进。 企务公开的“三点”，即企业职工关心的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点。实行“企务公开，民主监督”制度，企业职工是主体，企业的事情必须由企业职工参与民主管理和民主决策、民主监督。因此，企务公开的内容要不断深化，而且要抓住企业改革发展和稳定的重点，职工关注的热点及时公开。既要公开办事结果和具体内容
5、，又要公开办事依据和程序，公开的内容要有针对性和实效性，防止有组织、有计划地走形式、走过场。尤其是国有企业应着力推动职工民主管理、民主参与和民主监督等权利的落实，这些工作都需要通过加强企业民主管理长效机制的建设来实现。只有加强企业职代会建设，实现职代会的制度化、规范化、网络化，充分发挥职代会在企务公开等民主管理工作中的主要形式和基本载体作用，才能真正形成上下贯通、科学严密的组织体系和组织网络。当前，特别要注意在经济结构战略性调整和改进过程中，落实好企业职代会对企业改制方案的审议权、职工安置方案的审议通过权，以及对国有资产的监督权。在非公有制企业中，要进一步落实职工的知情权、参与权和监督权，积极
6、推行适合本企业性质特点、组织形式、管理模式的企务公开机制建设。 4.把企务公开作为工会组织维权机制体系的重要环节来建设。 工会是职工利益的代表者和维护者，企业工会是职代会的工作机构，要依法建立和健全职工代表大会制度以及相关的职工代表大会专门工作委员会制度、职工代表团组长会议制度、职工民主议事制度、职代会民主评议企业领导干部制度等，使企务公开制度化、经常化、规范化。各级工会组织要明确在和谐企业建设中的重要责任，突出履行维护职工合法权益的基本职责，切实维护职工的合法权益、主动维权、依法维权、科学维权。企业党政领导要支持工会组织在企务公开工作中依法独立自主地开展工作。要加强党对工会工作的领导，保障工
7、会工作人员合法的政治和经济利益不受损害。在推行企务公开、实行民主监督中，必须按照权、责、利相一致的原则，使工会工作者有“为”、有“位”。企务公开工作要始终坚持在党委统一领导下，各部门共同参与，各负其责、齐抓共管、合力推进，切不可出现工会组织“单打一”的现象。 (作者为运城供电分公司工会主席)为适应经济社会发展和干部群众民主意识不断增强的客观需要，根据区委区政府的部署，我局以三个代表重要思想和十六大精神为指导，以扩大基层民主、加强机关作风建设、提高行政效率为目标，全面开展政（企）务公开工作，进一步完善了民主管理，促进了廉政建设，密切了干群关系。现将主要做法、初步成效和体会汇报如下： 一、主要做法
8、 我局高度重视全局的政（企）务公开工作，按照有利于干部群众充分行使主人翁权利、有利于增强全局的凝聚力、有利于各项工作的顺利开展的原则，早行动，快落实，保证了政（企）务公开的顺利进行。 （一）加强组织领导，统一思想认识 针对部分干部群众产生的搞政务公开是花架子、是自找麻烦的模糊认识，局领导将统一思想认识，加强组织领导作为开展政（企）务公开的首要工作来抓。主要做到三个及时：一是成立组织机构及时。2002 年 7 月成立了局政（企）务公开工作领导小组，行政主要负责人担任组长，成员由科室、各下属单位负责人组成，指定人秘科作为领导小组办公室，负责日常事务工作。二是组织党员干部学习中央、省、市、区有关加强
9、基层民主法制建设的政策、文件精神及时。通过学习和联系实际，使大家认识到：政务不透明，是传言四起的根源。实行政务公开，不仅不会增添麻烦，而且消除人为的隔阂误解，要使大家同心同德，促进各项工作的开展，就要不断加强民主政治建设，全面彻底实行政务公开。三是召开动员大会及时。在大会上结合实际对我局政（企）务公开工作提出了四点要求，即一要注重针对性，突出对人事权、财权等方面的公开和监督；二要坚持真实性；三要讲究时效性，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作及时公开；四要强调操作性，讲求实效，便于群众行使监督权。 （二）围绕政务重点，明确公开内容和形式 为了找准政（企）务公开的切入点，使政（企）务公开实实在
10、在，广泛深入，不摆花架子，不让群众失望，我局将选准公开内容、拓宽公开渠道作为关键环节来抓。 1、把握重点，对内和对外公开相结合 确定只要不涉及党和国家机密的事务，都向社会公开，涵盖了党群、行政、人事、财务、后勤管理、业务管理、廉政建设等，并以群众关心的热点、难点问题包括重点工程项目、公路交通服务设施修建、改建的进展情况作为公开的重点。并确定了对外公开和对内公开相结合的原则，对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据，事关全区公路规划、建设的进展情况等；对内公开干部职工关注的财务收支、干部队伍管理、招聘用干部、职工事项、员工福利待遇、领导干部廉洁自
11、律、任期目标责任制等。 2、化虚为实，运用多种形式，拓宽公开渠道 按照实际、实用、实效的原则，采取四种公开形式：一是挂牌上岗。将各科室及工作人员、各基层单位的岗位职责、办事程序及服务承诺统一制成图表，悬挂在各办公室门口，人秘科、路政科还设有巾帼文明示范岗、青年文明号岗位监督栏，路政科派发青年文明号服务手册，使前来办事的群众一看就知道要办的事该找哪个部门，该找哪个人，该履行哪些手续、多少时间办完。二是设立政务公开栏、廉政建设专栏和政务公开意见箱。在办公楼一楼、三楼分别设立了固定的政务公开栏和廉政建设专栏，还按照统一的标准和格式为下属各单位设立了政务公开栏，成为干部群众了解政务、监督政务的重要窗口
12、。三是利用信息材料及时公开。用专项情况汇报、提案答复等信息材料和向龙岗日报、电视台报道信息等，向社会及时公开公路建设、公路交通安全设施完善等热点问题。坚持每月编发 1 期养护简报、公路简报，2 期路政青年文明号简报，把一个时期的工作部署、计划、进展情况及最新政策动态，相关社会信息及时公开到干部群众中去。四是建立政务信息反馈网络和政务公开档案。指定专职人员通过意见箱、举报电话和收集基层单位、干部职工和社会群众的意见建议，经整理后及时反馈给局领导和有关部门，同时，还将政务公开的资料存入档案，以备查询。 （三）做到五个结合，推进政务公开工作向纵深发展 政（企）务公开工作是综合性较强的工作，涵盖面广。
13、因此，必须紧密做到五个结合，才能保证政务公开扎实有效。 1、与建立严格的决策制度相结合，营造民主管理氛围 政务要公开，首先要建立严格的民主决策制度，才能经得起干部群众评价监督，保证政务的透明度。我局注重从这方面入手，通过制定会议制度，对党总支委员会议、局务会议、局碰头会议、领导干部民主生活会等各类会议所议事项作出明确规定，并要求在每做出重要决定之前，由各相关部门提出建议方案，提供给领导班子作为决策参考，事项决定必须由应到会人员的 2/3 以上赞成才能通过，会后，由人秘科制出会议纪要，发至全局。同时，要求各下属单位制定严格的会议决策制度，确保决策民主性。民主决策充分发扬了民主集中制，促进了班子团
14、结，营造了民主管理的氛围。 2、与加强机关作风建设，提高行政效率活动结合，完善各项管理机制，我局政（企）务公开工作注重与加强机关作风建设活动相结合。一是抓住干部职工和群众热点关注的问题，及时公开。如：及时公开干部职工提出的 27 条意见和区改进办反馈的 169 条意见建议和整改措施及落实情况，使他们更好地行使参与监督管理的权利。又如：对群众热切关注的收费站和我区三路建设问题，认真跟踪落实，并通过局政务公开栏、新闻信息、公路简报等形式，向干部职工和社会公开。二是落脚到完善各项管理制度上来。通过制定干部管理规定、发展党员公示制，规定干部选拔、竞争上岗、发展党员事项必须实行全面公开；同时，通过制定领
15、导接访日制度，采取定期、不定期的接访方式，及时解决群众中的热点、难点问题。此外，还完善了印章管理规定、机关公文办理方法、保密制度、?quot;双文明劳动竞赛办法、路政八项管理制度、固定资产管理办法、机械管理细则等制度，形成一套有机的行政管理机制。 3、与加强廉政建设相结合 一是完善廉政管理制度。制定了廉政建设十项规定、机关工作人员行政过错责任追究办法、廉政建设责任制、财务核销等制度，完善了集体领导和个人分工责任制，明确了各廉政岗位职责。二是利用廉政建设专栏公开干部群众比较关注的单位财务收支情况、干部廉洁自律情况、工程招投标、后勤采购等有关情况，促进民主管理和民主监督。 4、与深化审批制度改革、
16、加强窗口建设相结合 今年，我局将政务公开工作贯穿到创建青年文明号和巾帼文明示范岗活动中，推进文明服务、依法行政的进程。一是精简路政审批事项和办事环节。将原有的 10 项路政审批减为 5 项。并在缩短审批时限和审批方式上下功夫，将初审意见的完成时限由 5-10 个工作日缩短为 2-3 个工作日；且将路政办事窗口从办公楼三楼迁至一楼大厅，方便了前来办事的群众，提高了办事效率。二是实行路政执法五公开、一监督制度，向当事人公开执法主体、执法依据、执法程序、权利义务和执法结果，并制作了路政执法行政监督卡。三是改造路政违章处理窗口环境。投资 21 万元对局机关和 6 个公路管理所的路政违章处理窗口进行了环境改造，在窗口处公开办事指南、办事程序、服务承诺、处罚尺度及执法依据和路政人员的姓名、相片、执法号，设置投诉电话和投诉箱，接受当事人的监督和建议。四是完善路政管理八项制度。即完善路政举报制、首问责任制、AB 配角制、非
