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1、书山有路 蓬诸委发 2012 号中共诸家乡委员会关于印发 2012年度农村党风廉政建设工作要点 的通知2012年 全乡农村党风廉政建设工作的总体要求是 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以科学发展观为统揽 全面贯彻党的十七届五中 六中 七中全会精神 以及中央 省 市 县纪委全会精神 认真落实中央 建立健全惩治和预防腐败体系2008 2012年工作规划 和县委 实施办法 坚持围绕中心 服务大局 以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点 着力解决农民群众反映强烈的突出问题 切实加强制度建设 坚持抓落实 抓巩固 抓深化 着力提高农村党风廉政建设工作科学化 规范化水平 为推进龙山经济
2、又好又快发展 社会更加和谐稳定提供有力保障 一 加强作风建设 促进农村基层党员干部勤廉为民 一 深入开展 勤廉双优 争创活动 以 勤廉双优 争创活动为载体 着力建设基层高素质干部队伍 要通过开展党性党风党纪教育 开展 领导干部挂点 部门包村 干部帮户 活动 引导广大党员干部进一步改进作风 自觉践行 四个特别 把感情贴在民心民意上 把心思用在干事创业上 把工作落在求真务实上 把廉洁体现在具体行动上 真正做到问计于民 问政于民 问需于民 要充分利用党风廉政建设 机关效能暨政风行风建设 双述双评 结果 1 书山有路评选表彰一批 勤廉双优 基层党组织 勤廉双优 党员干部 通过立标杆 树旗帜 树立为民
3、务实 清廉的干部队伍形象 不断增强党群干群关系 以优良的党风促政风带民风 二 扎实推进便民服务中心建设 以服务群众 方便群众为目的 进一步完善便民服务各项制度 规范便民服务流程 简化办事程序 不断提高服务质量 对涉及群众利益的审批事项实行 一站式办理 和 一条龙服务 加强机关效能建设 深入推进基层站所民主评议和办事公开工作 三 强化对党员干部的监督 全面推行支部主要负责人 勤廉双诺双述双评 个人有关事项报告 村居民询问质询制度 认真落实基层干部任前廉政谈话 诫勉谈话 函询等制度 积极开展多种形式的村民评议村干部活动 配合抓好推行县级纪检监察机关主要领导给乡主要领导 派出纪工委监察分局负责人给乡
4、党政领导班子成员和 村社区两委 主要负责人上廉政党课 剖析典型案例 个别交心谈心活动 对苗头性问题早发现 早提醒 早纠正 落实加大对村干部任期经济责任审计工作力度 重点加强对村主要负责人长期任职 集体经济总量大 群众反映问题多的村的审计 公开审计结果 坚决查处和纠正违纪违规行为 二 严格监督检查 确保各项强农惠农政策落到实处 一 组织开展检查活动 组织相关部门开展经常性检查和专项检查相结合 加强对中央 省委和市委 县委各项强农惠农政策落实情况的监督检查 把粮食直补 良种补贴 农机具购置补贴 农资综合直补等农业补贴落实情况作为必查内容 加大支农投资项目检查力度 同时结合实际确定在统筹城乡发展 夯
5、实农业农村发展基础各项政策方面的检查重点 分批次有步骤地进行检查 二 建立健全监管机制 在各项补贴资金落实方面 要抓好补贴申报核实 补贴对象和金额评议公示 补贴资金发放等关键环节 强化政府和有关职能部门审核把关责任 规范 一卡 折 通 发放方式 保证补贴资金及时 足额 直接发放到农户 在基础建设和公 2 书山有路共事业建设项目资金 特别是涉及灾后恢复重建和扩大内需项目资金的管理使用方面 要建立健全科学规范的申报程序和立项机制 全面落实项目招投标 政府采购等制度 实行跟踪监督 加大强农惠农资金整合力度 节约监管成本 提高资金使用效益 三 解决突出问题 切实维护农民群众根本利益 一 切实解决侵害农
6、民土地权益的突出问题 认真落实耕地保护制度和节约集约用地制度 严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为 认真贯彻落实农村土地承包法律政策 加强土地流转管理和服务 依法规范流转行为 加快建立健全纠纷调解仲裁体系 纠正和查处违法调整和收回承包地 违背农民意愿强迫流转承包地 侵占截留农民流转收益等问题 督促有关部门严把征地审查关 重点审查征地补偿标准 被征地农民安置政策兑现等 采取措施确保补偿及时足额到位 社会保障落实 二 认真解决农民群众来信来访问题 加强信访工作 畅通信访渠道 建立健全涉农信访问题排查化解机制 重点关注和切实解决容易引发农村群体性事件的信访问题 继续开展书记 乡长大接访和干部下访活动
7、 对涉农信访举报定期进行综合分析 切实解决群众反映较多的突出问题 维护农民群众合法权益 三 严肃查处涉农违纪违法问题 深入开展农民负担重点治理 切实纠正在农民建房 计划生育 农机具推广等方面乱收费 乱罚款和各种集资摊派问题 坚决纠正在九年义务教育 基本医疗卫生 环境保护 扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题 严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为 加大涉农违纪违法案件督办查办力度 重点查办基层干部虚报浮夸 与民争利案件 在村级财务管理 宅基地审批 资产资源开发承包 工程建设项目招投标等过程中发生的以权谋私案件 贪污挪用 骗取套取 截留抵扣强农惠农资金案件 四 健全完善制度
8、构建农村党风廉政建设长效机制 一 健全农村基层民主制度 切实规范村级重大事项民主决 3 书山有路策程序 全面推行 四议 两公开 一监督 的村居自治机制 加强对廉勤委的领导和工作指导 充分发挥好廉勤委的监督作用 增强村居民主监督实效 提高村居事务管理规范化水平 二 完善 深化三早预警机制 按照早发现 早提醒 早纠正干部廉洁从政 三早 预警机制建设的要求 采取警示提醒 警示诫勉 警示追究等方式进行预警处置 对部门和单位 采取对责任领导诫勉谈话 发监察建议书 责成召开专题民主生活会 发问廉问责书等方式进行预警处置 三 严格执行重要情况报告制度 为及时掌握全乡党员干部有关情况 进一步加强管理和监督 根
9、据中纪委办公厅 关于严格执行重要情况报告制度的通知 中纪办发 2010 20号 文件要求 如发生下列情况必须在48小时内向乡纪委报告 四 健全农村集体资金 资产 资源管理制度 完善村居财务管理制度 在集体资产资源开发处置中引入市场机制 保障村民对 三资 使用 收益 分配的知情权 决策权 管理权和监督权 切实抓好村居清产核资工作 做到统一部署 摸清家底 明确权属 建立台账 并以此为基础建立健全相关管理制度 五 健全政务公开 村务公开 基层党务公开制度 建立政务公开和村居务公开联动机制 继续深入开展村居务公开和民主管理 难点村 治理工作 推进村居务公开内容细化 形式规范化 加强监督检查 重点解决村
10、居务公开不全面 不真实 不及时的问题 按照县委 关于深入推进党务公开工作的意见 深入推进农村基层党务公开 规范公开的内容 程序和形式 六 推进改革和制度创新 紧紧围绕农村综合改革 通过探索建立新形势下村居公益事业建设的有效机制 加大 一事一议 财政奖补试点工作力度 逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点 清理化解农村历史债务 稳步推进农村集体经济组织产权制度改革等 加大从源头上防治农村腐败问题工作力度 深化集体林权制度改革 建立完善林权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制 加强对村组 4 书山有路改革方案 民主决策 确权发证等重点环节的监督 研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法
11、 推进农村惩治和预防腐败体系建设 五 强化组织领导 形成齐抓共管的工作合力 一 强化组织保障 乡党委 政府将切实承担起农村党风廉政建设的主体责任 党政主要负责人要认真履行第一责任人的政治职责 做到重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办 要加强党的基层组织和干部队伍建设 按照 四有 有人干事 有钱办事 有章理事 有场所议事 五好 领导班子好 党员干部队伍好 工作机制好 小康建设业绩好 农民群众反映好 的目标推进村社区党组织建设 选好配强村社区党组织领导班子尤其是村党组织书记 落实 一定三有 定职责目标 工作有合理待遇 干好有发展前途 退岗有一定保障 政策 建设群众信得过 双带 能力强的好班子 不断创新纪检监察管理体制和工作机制 二 强化分类指导 各党支部要坚持从实际出发 针对矛盾突出 资产资源丰富 兴办集体企业等不同类型的农村情况和特点 抓住各自突出矛盾和问题 实施分类指导 分别提出农村党风廉政建设的工作目标 任务和措施 三 强化责任考核 把基层党风廉政建设纳入党委 政府综合目标考核 严格责任考核和责任追究 推动工作落实 对工作流于形式的地方和部门 坚决追究有关领导的责任 各党支部要根据本要点 结合实际制定出本支部2012年党风廉政建设工作实施意见 中共诸家乡委员会2012年2月14日 5
