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1、本质安全管理体系 员工不安全行为管理手册ZNHDG-ES-C-2008-04-I/0中国神华准能黑岱沟露天煤矿 体系文件编审委员会主 任：郭昭华副 主 任：战德仁 张 勇 曹 勇 韦海良指导老师：国汉君 高卓辉 罗建军主 编：曹 勇副 主 编：韦海良编 辑：颜 杰 闫文彬 赵 君 朱治业 康爱军 王俊良 韩培军 李 明郝俊峰 郝金柱 李海斌 武占宽 孙怀臣 贾玉柱 石永林 张殿辉隋志刚 单喜超 张平宽 李守君 陈 彦 王 军 赵国明 陈国勇张 军 张引良 王立友 王尚发 李 波 柳德厚 王云厚 张宝卫穆永刚 王占红 周有强 韩 建 鲁文岐 袁 欣 陈 强 刘连伟王恩志 付建国 白利俊 白建国
2、胡正柱 丁建国编 制 说 明根据有关资料统计分析,在煤矿各类事故中,有近90%以上的事故都是由于人员的不安全行为造成,而且在煤矿安全生产管理中，人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难控制，研究人员不安全行为产生的原因和规律性，并有针对性地进行控制，切断事故发生的因果链，是防止和避免事故发生的重要途径。员工不安全行为管理手册第一部分,通过对黑岱沟露天煤矿生产作业中员工可能出现的主要不安全行为辨识梳理，将辨识出的688种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行为发生的原因,并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化
3、行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。员工不安全行为管理手册中的第二部分员工岗位规范,是在黑岱沟露天煤矿原岗位标准基础上，参照黑岱沟露天煤矿安全技术操作规程等进行的修订、补充、完善。岗位规范内容包含黑岱沟露天煤矿各岗位的通用安全规范和具体的109个岗位规范行为描述,通过进一步明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。目 录第一部分 员工不安全行为管理1.员工不安全行为控制与管理工作目标2.员工主要不安全行为表现及其分类3.人员不安全行为产生原因分析4.员工不安全行为控制措施第二部分 员工岗位规范1.员工通用行为规范2.各岗位规范（后补）第一部
4、分 员工不安全行为管理1 员工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全型企业，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本”的管理理念。走风险预控的道路，强化安全培训，提高员工安全责任意识，构建现代化安全长效机制，打造本质安全型露天煤矿。奋斗目标：杜绝不安全行为人身伤害事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，实现人、机、环、管的和谐统一。控制目标：杜绝重伤及以上人身伤害事故，降低轻伤及非人身伤害事故，使员工
5、不安全行为发生率每年递减20。2 员工主要不安全行为表现及其分类按轮斗连续工艺、单斗卡车工艺、吊斗铲倒堆工艺、穿孔爆破工艺、供电系统及生产辅助系统等生产环节，对员工可能出现的主要不安全行为进行统计。另外按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级进行划分。在生产作业中员工可能会发生的主要不安全行为共605种，其中轮斗队作业114种；穿爆队作业103种；采掘作业68种；运输作业39种；工务队作业127种；供电队138种。同时，将不安全行为按照风险等级划分，可能产生特别重大的不安全行为有0种，重大风险的不安全行为有19种，中等风险的不安全行为有186种，一般风险的不安全行为有417种，低风险的不安
6、全行为有107种。按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识，分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为。管理人员违章指挥分为一般违章指挥和严重违章指挥。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，了解掌握了规程中的各种规定、措施，熟悉岗位操作标准，知道怎样做才符合规定。但是，由于对不安全行为的价值认识上有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下，而做出的行为选择，属于明知故犯行为。无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不了解或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所
7、致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）员工不安全行为表现及其分类表类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通 用 部 分TY-01作业人员无证上岗TY-02脱岗串岗玩岗TY-03上班迟到早退TY-04班中喝酒、酒后上岗TY-05班中打架斗殴TY-06班中做与工作无关的事TY-07工作中不听指挥TY-08不参加班前会TY-09工作时间内睡觉TY-10未按规定穿戴相应的劳动保护用品TY-11未按规定使用相应的劳动保护用具TY-12不检查灭火器材、用具TY-13未按规定检查设备TY-14人员在现场未按规定路线行走、逗留TY-15将易燃、易爆、危险化
8、学物品存放在设备上TY-16载货交通工具的货厢内载人TY-17矿用设备搭乘人员TY-18利用胶带输送机作为载人的运输工具TY-19高空作业时，未佩带检验合格的安全带或设置安全网TY-20不能确保人身、设备安全擅自处理设备故障TY-21人员在吊起或悬挂的重物下工作或通行TY-22吊物从人员上空通过TY-23未经检查确认擅自起动设备TY-24职工未按规定乘坐交通工具上下班TY-25机动车辆下坑作业时，未配备高杆旗或高杆旗不标准TY-26机动车辆未配备警灯，夜间或能见度低时警灯不能正常闪烁TY-27车辆停放在不安全、可视的地点TY-28人为造成挖掘机采剥高度大于最大挖掘高度，且台阶有伞檐TY-29人
9、员不听从爆破警戒人员的指挥TY-30联合作业时，未做好呼唤应答TY-31人员、设备在高台阶附近作业时未设专人监护TY-32采场、排土场、道路未修筑安全挡墙或不合格TY-33能见度时，车辆不开启防雾灯或前大灯，能见度不足50米时作业TY-34除正在作业的养路设备外，各种车辆在坡道、弯道和交叉路口不避让运输卡车TY-35设备作业、停放时，设备之间的距离不足TY-36随意挪用或损坏消防器材和设备TY-37堵塞消防通道TY-38无关人员和设备未经允许擅自进入作业设备的作业范围内TY-39设备安全保护装置不完好、不可靠TY-40设备安全保护装置随意短接和拆除TY-41设备带病运行TY-42利用设备本身搭铁的方法接负极TY-43操作人员不按正确方式上下设备TY-44设备作业时，有人员上下设备TY-45司机在操作设备时，做与操作无关的事TY-46在道路上，随意停放车辆TY-47设备在危险区域内作业、停放TY-48设备故障停在坡道上，不采取安全措施TY-49操作人员将设备交给他人操作TY-50车辆行驶时，车距近TY-51发动机启动困难，连续启动TY-52启动前、停机后发动机不怠速运转35分钟
