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1、城市更新改造项目方案评审论证项目任务书一、项目背景根据广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知（粤府201696号）、广州市城市更新办法（市政府令第134号）及其配套政策规定、广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见（穗府规20176号）和广州市发展改革委关于印发广州市“十三五”规划实施情况中期评估工作方案的通知（穗发改2018480号）的要求，为推进城市有序更新，统筹城乡区域发展，我局对广州市城市更新“十三五”规划进行中期评估分析基础上，结合旧村、旧厂、旧城项目改造方案评审的日常工作开展，针对今年工作重点老旧小区微改造工作，选取2016年以来完成老旧小
2、区微改造项目和住建部试点项目的实施方案等典型案例进行产业功能活化专项论证，用以指导各区更好地审核审批老旧小区微改造项目实施方案。二、编制原则（一）以人为本，合理优化调研老旧小区现状产业功能的基本问题，倾听居民对于小区及周边产业功能的意见与建议，以完善老旧小区便民功能、活化产业为切入点，补齐社区产业功能短板，疏解扰民与危险隐患类产业功能，宜补则补、宜疏则疏，提高生活品质。（二）因地制宜，分类施策立足实际，结合老旧小区区位、历史文化资源现状、产业功能特点、居民改造意愿等，科学制定产业功能活化建议，抓住重点，塑造特色，形成样板与示范。（三）历史保护，文化传承协调理顺产业功能活化与历史文化街区改造、历
3、史文化保护的关系，明晰历史文化资源保护底线，把握广州列为第一批历史建筑保护利用试点城市的契机，推进老旧小区在产业功能活化方面与历史建筑保护相协调，促进历史街区活化，保护与传承历史文化，彰显岭南风貌特色。三、工作目标对广州市城市更新“十三五”规划进行中期评估。结合调查分析，在旧村、旧厂、旧城项目改造方案评审的日常工作基础上，对城市更新老旧小区微改造项目实施方案的产业功能活化专项论证，以辅佐城市更新老旧小区微改造项目实施方案的审核审批，提高老旧小区微改造项目实施方案的设计水平，全面提升老旧小区的居住环境和生活品质，持续培育老旧小区自我更新的内生动力，进一步提高居民的获得感、幸福感、安全感。四、项目
4、内容（一）对更新“十三五”规划中期评估对广州市城市更新“十三五”规划进行中期评估，主要包括：1. 为完成任务已采取的政策举措和取得成效。2. 存在问题及原因。3. 下一步推进任务的政策举措等内容。（2） 现状调研及分析在旧村、旧厂、旧城项目改造方案评审中，对融资地块、出让地块涉及楼面地价等问题进行研究基础上，梳理广州老城区范围内（54平方公里）老旧小区产业功能演变历程和现状空间布局，梳理产业功能活化的资源（土地、建筑、历史文化要素），厘清产业功能现状问题及其根源，探讨老旧小区产业功能转型的政策难点与制度瓶颈。选取2016年以来完成老旧小区微改造项目的实施方案至少10个典型案例，对与产业功能有关
5、联方面，如改造成本、租金评估、补偿收益分配等方面问题进行研究及论证；研究本市5个老旧小区试点项目改造方案，比较国内外其他城市的做法，总结归纳这些城市在老旧小区产业功能处置方面的经验，探索适用于广州市的经验。针对不同的处置策略，选取相应的案例进行专项论证。（三）产业功能活化策划方案1产业功能活化的定位与目标对标伦敦、巴黎、香港等全球城市，借鉴其老城区产业功能活化经验；提出广州老城区老旧小区产业功能优化方向与定位，明确产业功能活化目标。2产业功能活化策略及论证基于对广州老旧小区现状问题的认识，以及对城市土地政策、房屋政策和产业政策的理解，充分发挥市场作用，发挥旧楼宇经济作用，提出产业功能活化策略及
6、论证。3产业功能活化内容与分区内涵参考全球城市老旧城区产业功能发展趋势，从历史建筑活化利用、老旧小区产业功能两方面，提出老城区老旧小区的产业功能活化内容，制订产业功能发展指引，有必要的提出负面清单。（四）产业功能活化政策建议对于重点外迁和重点引入的产业功能，从跨区域产业功能疏解、产业发展资金、产业发展空间（用地与建筑）、产业配套设施、产业税收支持等方面提出政策建议。（五）产业功能活化行动计划1落实市、区对老城区产业功能发展规划、项目计划。2制订老旧小区产业功能活化分期计划。3构建组织架构。4明确部门分工。五、成果制作及审查要求（一）项目成果制作项目成果包括：1.现状调研报告、案例汇总；2.广州
7、市城市更新“十三五”规划中期评估报告；3. 老旧小区产业功能活化专项论证报告。内容要求：项目成果表达应当清晰、规范，符合相关法律、法规和国家有关标准的要求。项目成果提交包括纸质文件（打印装订文件）和电子文件（电子光盘）两种方式表达。纸质文件要求：应做到图文并茂，准确、完整地阐述规划意图和内容。最终纸质成果提交20套，采用A4双面规格打印装订，并加盖设计单位公章。电子文件要求：最终电子成果提供2份刻录光盘，其中文字格式采用Microsoft Word 2003的doc、ppt等可编辑格式文件，另须提交对应的PDF格式文件一份。（二）审查要求由广州市城市更新局对项目成果进行审查，符合任务书要求后进
8、行验收。六、时间安排根据项目内容与深度要求，本项目编制周期约为2个半月，自合同生效起至项目成果完成。具体时间若受采购人工作进度等不可控因素影响则顺延，具体工作阶段及内容如下：工作阶段工作内容时长前期工作 制定工作大纲； 起草、签订合同，支付首期50%合同款； 制定现状调查工作方案； 制定现状调查资料清单； 现场调查，基础资料收集、整理。15日初步成果 编制完成初步成果； 汇报初步成果并征求意见。15日中期成果 修改完善形成中期成果； 提交局业务会审核，通过后支付第二笔款30%合同额。20日终期成果及验收 修改完善形成终期成果； 组织专家评审会对终期成果进行评审验收。通过后，支付尾款20%合同额。 根据意见修改完善成果提交最终成果，并归档。25日七、经费预算本项目经费预算额度为人民币80万元。八、附则本项目成果与版权属广州市城市更新局所有，未经广州市城市更新局书面同意，受委托单位不得通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式介绍、展示、评价、使用此项成果。在成果文件发布前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示或披露项目的任何情况。广州市城市更新局保留对本任务书的最终解释权。5
