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1、 在全县领导干部会议上的讲话黄建平（2009年8月21日）同志们：干部作风建设既是一个老话题，又是一个常讲常新的问题。今年以来，我们在多个会议上就干部的思想作风建设问题进行了强调，也相继出台了“禁赌”、“禁驾”、“实干”等一系列的举措，得到了广大干部群众的支持，效果也很好。今天，我们把大家召集起来，主要目的就是贯彻落实近日市委常委扩大会议的有关精神，特别是市委关于干部作风建设的指示精神；同时通报一下我县在争取高速公路和争取铁路的进展情况，研究和部署近期的信访维稳工作。刚才，志勇同志结合市委常委扩大会议的精神部署了我县近期信访维稳工作，发改委唐日全同志通报了高速公路争取情况。请大家要认真领会，回
2、去后做好传达、落实。下面，我就深入落实好市委关于干部作风建设的指示精神讲几点意见。一、充分认识加强干部作风建设的重要性加强干部作风建设，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的根本举措。各级干部是我们事业发展的中坚和骨干，是建设和谐安远的“火车头”。干部作风如何，直接影响到党的凝聚力、号召力和战斗力，也反映着党的执政能力和先进性。因此，干部的作风，不仅仅是本人修养、政治品格、道德境界的外在反映，也是党的作风的集中体现。干部的一言一行、一举一动都代表着党委、政府的形象，群众往往通过干部的言论和行动、形象和风貌对党的执政能力和先进性作出评判。当前，我县干部队伍的整体情况是好的，但也存在一些与加强执政能
3、力建设和先进性建设的要求极不符合，与建设高素质干部队伍的标准极不相称，与实现科学发展、富民强县目标极不适应的问题。特别是从近年来查处的干部腐败案件来看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。“善治国者必先治其身”。只有以对党对人民高度负责、对安远未来高度负责的精神，坚持不懈地抓好干部作风建设，出重拳、下猛药，严格教育、严格管理，防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，才能不断提高党的执政能力，永葆党的先进性。也只有党风正、政风清、民风好，才能凝聚人心、聚合力量，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，才能形成一心一意谋发展、聚精会神
4、搞建设的大好局面，为推进科学发展、富民强县提供不竭的动力。二、突出解决好干部作风中出现的不良倾向通过半年来与大家的相处，我个人觉得我们的干部，99.9%的作风是好的，执行落实能力是无话可说的，是值得信赖，可以一起共事，一同发展的。但是，我们仍有极少数干部在思想作风上存在一些问题，特别是近段时间以来，在我们的干部队伍中出现了作风虚浮、坐而论道、诬陷他人、工作无力等一些不良的倾向和苗头。分析这些现象的根源，从根本上说是思想不纯、作风不实，很有必要下大力气从根本上解决这两个问题。首先要突出解决思想不纯的问题。拿破仑说过：“世上只有两种力量：利剑和思想。从长而论，利剑总是败在思想手下。”可见，思想的力
5、量是无敌的。因此，干部作风建设，必须先从解决思想问题入手。目前，干部队伍思想不纯的问题突出表现在：一是宗旨意识弱化。荀子说过：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”在实际工作中，我们的一些干部并没有把党的群众路线放在重要位置，没有把群众满不满意、赞不赞成、得没得实惠作为衡量标准，没有真正做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众；有的奉信“不怕群众不满意，就怕上面不注意；不怕群众不高兴，就怕上面不开心；不怕群众不答应，就怕上面不相信；不怕群众不拥戴，就怕上面不喜爱；不怕群众不认同，就怕上面不看中”的谬论，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众态度蛮横粗暴；
6、有的与民争利，甚至与民为敌。二是大局意识不强。古人说得好：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”这就是说，无论干什么事情，都要有大局意识和全局观念。然而，在现实中，一些单位一些干部却不是从大局出发，对于县委、县政府的决策部署，没有做到认识中真正理解、内心里真正认同、态度上真正拥护，贯彻落实时，有利的就执行，不合意的就置之不理，工作还没有真正开展，就伸手向县委、县政府“要钱、要人”，不给钱、不给人就不做事或做不好事，甚至搞“上有政策，下有对策”那一套，有令不行，有禁不止，致使政令不通，发展受阻；有的只讲部门利益、个人利益，不讲整体利益、群众利益，有利可图便“雁过拔毛、你争我夺”，无
7、利可图则“事不关己、高高挂起”，碰到困难和问题是一躲二绕三推四拖，把矛盾上交，不敢亮剑，不敢担当，该干的工作不去干，该管的事情不去管，该坚持的原则不坚持，该解决的问题不解决，致使矛盾激化，损失加剧，影响扩大，小事酿成大事，易事变成难事，给党委、政府的工作造成了十分被动的局面，甚至留下了很大的后遗症。三是精神状态不佳。有的个人主义严重，心浮气躁，急功近利，看不透“官大官小，没完没了；权大权小，总有烦恼；心态平和，一切都好”的道理，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”，一听组织部正在考察干部，就无心工作，蠢蠢欲动，这跑那跑，请托要官，想走捷径；有的存在着“多干多错、少干少错
8、、不干不错”的消极心态，畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不想干，得罪人的事情不敢干，甚至为了不出事，宁肯不干事，不求有功，但求无过，四平八稳当干部，舒舒服服过日子；有的存在着功利思想，热衷于搞形式主义，习惯于做表面文章，领导在时边问边做，领导走时边玩边做，领导催时加班突击；有的心理不平衡，待遇不解决、环境不改善就牢骚满腹，怪话连篇，怨天尤人，对组织没感情，对工作没激情，对群众没热情，对同志没真情，既缺乏勇于拼搏、争创一流的不懈追求，又缺乏深刻的自我反思，不满现实而又安于现状，得过且过混日子。其次要突出解决作风不实的问题。我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不
9、对，而是缺乏实干苦干。实干既是最好的领导方法，也是过硬的领导能力，更是优良作风的集中体现。今年我县各项工作的任务重于往年，发展的困难大于往年，面临的挑战多于往年，尤其需要发扬求真务实的实干精神。当前，我们干部的工作作风与求真务实的要求还有差距，主要表现在：一是落实不力。杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。因此，邓小平同志一再强调，各级领导干部要“亲自动手，狠抓落实”。江泽民同志也一再要求，全党同志要“落实、落实、再落实”。大家也都知道“落实度就是生命力，执行力就是生产力”的道理。然而，在现实中，我们的一些领导干部却并没有真正做到想方设法抓落实，仍然习惯用“以会议落实会议、以文件落实文件、以报
10、告贯彻报告”的形式来安排工作，仍然习惯用“多开会、多下文、多检查”的方式来推动工作，仍然习惯用“写在纸上、挂在墙上、记在本上”的模式来检查工作，“雷声大雨点小”，会议多落实少，效果不佳。在“百个重点项目”中则突出表现为，只有纸上的进度，而没有实物工作量。二是效能不高。有的服务意识不浓，责任心和事业心不强，对基层、对群众不是热情服务，而是推责揽利，设卡刁难，对符合“三个有利于”的事情，不是积极地出主意、想办法，尽力促成，而是搬条条、拿框框、找理由，设置障碍，让人望而生畏；有的衙门作风严重，推诿扯皮，把时间和精力花在“打太极拳”和“踢皮球”上，致使“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，会议议
11、来议去，问题从哪里来最终还是回到哪里去”之类的事情时有发生。三是依法行政意识不强。在个别乡镇个别单位，议事决策规则不完善，重大事项不坚持集体研究决定，充分发扬民主、广泛集中民智的要求没有真正落到实处，致使科学决策、民主决策、依法决策的水平还很低，不切实际、不经调查、不经论证、不经评审的盲目决策依然存在，“决策前拍脑袋、决策中拍胸脯、决策失误后拍屁股”的“三拍”型领导干部还有人在；有的有法不依，或者择 “善”而为，对自己有利的就提高标准执行，不利的就不执行或降低标准执行，重部门规则、轻地方要求；有的政务不公开，政务环境差，群众意见大，民主执政、依法行政的水平还不高；有的干部在执法过程中，不讲程序
12、、不讲方法、不讲态度，还一定程度存在着乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象和索、拿、卡、要的不法行为等。四是坐而论道。空谈误国，实干兴邦。我们的一些领导干部眼高手低，是语言的巨人，行动的矮子，说的天花乱坠，做的一塌糊涂，哗众取宠，华而不实；有的喜欢做秀而不喜欢做事，表态时虚无飘渺、慷慨激昂，落实时软弱无力、稀松平常，汇报时吹牛浮夸、神采飞扬，深入调研，过硬检查，则一切穿帮；有的是“君之动口不动手”，净参与一些毫无意义的讨论，不干事而爱说事，不成事而好论事，对县委政府出台的政策人云亦云，毫无意义地指手划脚，说三道四，品头评足，当事后诸葛，放马后炮。有的干部热衷于和社会上的无聊人员一道，对各级领导
13、干部胡乱评论，甚至相信别有用心之人无中生有的谣言，表现出极差的政治品格。三、确保干部作风建设取得实效作风建设是一项系统工程，是一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门要切实加强领导，强化责任，把干部作风建设抓紧、抓实、抓出成效。 1、要突出工作实效。抓好干部作风建设，要按照“突出正面教育，突出发扬民主、突出联系实际、突出整章建制”的原则，严格程序，抓住关键，着力在找准问题、深挖根源、整改落实、构建长效机制上下功夫，坚决防止“办公室里订计划，会议室里搞动员，电话机旁收情况，简报上面见效果”的不良现象出现，确保活动取得实效。还是那句老话：“凭实绩论英雄，靠政绩定升迁”。年终要对各乡镇、各部
14、门单位的任务完成情况进行考评，并根据考评结果严格兑现奖惩，实行优者上、平者让、庸者下，进一步突出干事创业的工作导向和用人导向，为我们的事业发展提供强有力的组织保障。2、要特别加强学习。要使广大领导干部切实增强学习意识，树立勤于思考求上进的良好形象；增强大局意识，树立开拓奋进促发展的良好形象；增强民主意识，树立团结协作干事业的良好形象；增强服务意识，树立勤政为民抓落实的良好形象。进一步提振信心，振奋精神，凝聚科学发展的新合力；能够进一步强化管理，弘扬正气，开创风清气正的新局面；能够进一步明确目标，落实责任，夺取“三保一弘扬”各项工作的新胜利。 3、要构建长效机制。干部作风建设是一项长期的战略任务
15、，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。因此，各乡镇各部门要从加强制度建设入手，建立健全加强干部作风建设的长效机制。一是建立健全责任机制。各乡镇、各部门单位“一把手”是抓好本单位干部作风建设的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要将目标任务层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作格局。二是建立健全监督机制。监督是领导干部政治生涯的“安全阀”，是阻止领导干部出轨的“刹车器”，是防止领导干部蜕变的“防腐剂”。因此，要进一步完善干部监督管理的各项措施，进一步加大纪检监察机关纪律监督和行政效能监察力度，充分发挥人大、政协的法律监督和民主监督作用，充分发挥新闻宣传部门的舆论监督作用，充分发挥人民群
16、众的监督作用，促进干部作风根本好转。三是建立健全奖惩机制。要深入研究、不断完善干部作风考核评价体系，坚持正确的用人导向，把作风建设作为考核、选拔、使用干部的重要内容和重要依据。对那些能打善战、勤奋工作、政绩突出、作风扎实的干部，要大胆提拔重用；对那些工作不用心，作风漂浮，政绩平平者，该调整的要调整；对那些不干工作、跑官要官者，坚决不予提拔使用。 趁着这个机会，我再强调一下信访维稳工作。做信访维稳工作不可能通过一两次集中下访或公开接访就能全面解决所有问题，随着建国60周年大庆日益临近，心怀各种心思的上访者都想趁机非正常上访，信访维稳的工作压力仍然很大。各乡镇、各部门单位要时刻绷紧信访维稳这根弦，要把信访维稳工作抓实抓好。就在这个星期的礼拜二下午，龙布镇发生了一起重大的学生溺水事件，导致三名小学生不幸生亡。我和县长在参加完市委常委扩大会，当晚从赣州赶回来，得知此事后，又马不停蹄赶赴龙布对此事进行调度。虽然整个事件和我们当地政府的关系不大，但在整个处理过程中，我发现我们一些乡镇、部门单位的同志信访维稳、安全这根弦有所松懈，
