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1、n苦干实干 爬坡上坎为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗而努力奋斗 在中国共产党南江县第十一届代表大会第五次会议上的报告（2010年1月8日）张 长 云 2010年主要工作为实现上述目标任务，要重点抓好六个方面的工作：一、坚持以项目工作为主线，强力推进灾后重建项目始终是支撑南江发展的重中之重。我们要坚持“五个全覆盖”的思路，以项目工作为主线，大抓项目、抓大项目，强力推进灾后恢复重建，始终保持投资拉动增长的良好态势。1、拼抢机遇争取项目。2、千方百计加快进度。3、严明纪律强化监管。按照不留遗憾、不留隐患、不留包袱的要求，切实加强项目监管。严格控制投资规模，杜绝出现“半拉子”工程。严格招投标程序，严把
2、代理机构入口。健全企业质量保证体系，落实工程建设质量责任追究制。加强资金监管，加大对违纪违法行为查处力度，用好每一分钱，不出半点差错，确保灾后重建经得起历史和群众的检验。二、坚持以基础建设为先导，不断改善发展条件加强基础设施建设是当务之急、发展之重。我们要坚持“交通网络大突破、农业基础大改善、能源信息大发展”的思路，切实加强基础设施建设，不断改善发展条件。1、强力推进交通网络建设。牢固树立交通先行意识，按照“打开通道、构建枢纽、完善路网”的要求，坚持“构建大交通、提升通行力”的思路，把构建大交通作为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗的“生命线”和“一号工程”来抓，掀起交通建设新高潮。2、切实改善农
3、业基础设施。坚持因地制宜、科学规划、捆绑项目，切实加强农田水利基本建设，着力改善农业基础设施。抓好小型农田水利、渠系配套和节水改造工程，尽快建成一批带动能力强、覆盖范围广、受益群众多的农田水利骨干工程，增强农业抵御自然灾害的能力。大力实施土地整理项目和“金土地”工程，加快中低产田土改造。依托天然林保护、退耕还林两大工程，加强生态环境建设，加大水土流失治理力度，努力改善农村人居环境。三、坚持以特色产业为支撑，发展壮大县域经济加快发展要靠产业支撑。我们要依托日益完善的交通条件大力发展“通道经济”，切实抓好生态旅游、新型工业和特色农业产业园区建设，努力把南江建设成为川东北地区的开放门户，变闭塞老区为
4、开放前沿，变贫困山区为富庶宝地。1、依托大品牌培育大产业。2、培育大企业构建大集团。3、对接大交通发展大旅游。四、坚持以城镇建设为重点，加快推进城乡统筹城市是加快发展的重要载体。我们要以城镇建设为抓手，以构建交通节点城市为目标，加快城镇开发建设，不断完善城镇功能，加快推进城乡统筹发展。1、超前规划城镇发展。按照“公山几水、依山傍水、显山露水”的思路2、加快推进城镇建设。3、切实加强城镇管理。五、坚持以扶贫开发为抓手，努力促进民生改善民生问题无小事，百姓利益大于天。我们要坚持抓好以扶贫开发为重点的民生建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。1、纵深推进
5、扶贫开发。按照“整村推进、连片开发”的要求，坚持“输血”与“造血”相结合，加快推进“扶贫连片开发和新农村”示范片建设。围绕发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、培育新农民、建设好班子的目标，科学制定全县扶贫规划和重点贫困村扶贫规划。以交通和水利为重点加强基础设施建设，以扶贫和教育为重点加强民生建设，破解农村“四难”。按照“四注重、四提升，三打破、三提高”的要求，抓好风貌改造，改善生活条件。整合力量、整合资源、整村推进，大力实施新村、产业、移民、助残、劳务等扶贫工程，不断提高贫困人口自我发展能力。2、大力实施民生工程。坚持项目支撑、市场运作、财政配套的原则，大力实施“十项民生工程”，着力解决农村“
6、四难”问题。完成100个村、300公里通畅工程建设。逗硬落实“两免一补”政策，大力发展义务教育，切实抓好贫困学生救助和留守儿童关爱工作。巩固新型农村合作医疗成果，进一步扩大贫困医疗救助覆盖面。解决3.5万人安全用水问题。坚持把发展教育事业作为老区加快发展、群众脱贫致富的治本之策，加强劳动保障体系建设，大力开发公益性岗位，帮助特困群众和“零就业”家庭实现再就业。加快廉租房和安居房建设。规范县城农民工公寓管理。3、全面发展社会事业。全面实施全民科学素质行动计划纲要，大力推进科技创新，提高科技对经济增长的贡献率。加快学校灾后恢复重建，提高教师队伍整体素质，大力发展职业教育，推进高中向县城集中、初中向
7、中心乡镇集中、小学向乡镇集中。加快医院灾后恢复重建，推进卫生体制改革，加强公共卫生建设，健全卫生服务体系。进一步加强人口计生工作，统筹解决人口问题。切实加强新闻外宣工作，提高南江影响力和知名度。深入开展争做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”和精神文明创建、道德模范、“十大孝星”评选活动，扎实推进公民和未成年人思想道德建设，加强网络文化建设和管理。大力实施广播电视“村村通”和数字电视工程。加快文化体育设施建设，大力发展文化体育事业。六、坚持以优化环境为载体，广泛集聚生产要素环境就是生产力，环境就是竞争力。我们要不断优化发展环境，广泛聚集人才、资金、技术和产业，努力形成利于发展、促进发展、支持发展的大好
8、局面。1、营造务实高效的政务环境。抓好政务中心标准化建设，提高政务服务质量。逗硬落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，加强行政效能建设。深化行政体制改革，规范行政审批事项，推进政务服务向基层延伸。推进部门预算改革，严格预算约束。优化金融生态环境，让更多金融资金投入地方发展。积极搭建创业平台，坚决打击破坏软环境的人和事，使南江成为亲商之乡、富商之地、安商之家。2、营造和谐稳定的社会环境。全面推行安全生产委托执法，逗硬落实安全生产责任制，围绕道路交通、重点工程和地质灾害等领域，深入开展安全生产专项整治。不断创新群众工作机制，深入开展领导干部接访活动，逗硬落实信访稳定责任制度，妥善解决老难信访案件
9、。充分发挥“大调解”作用，及时调处灾后重建、征地拆迁、企业改制等矛盾纠纷。切实加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪，全力维护平安和谐的社会环境。3、营造民主公正的法制环境。切实加强和改进党对人大工作的领导，积极支持人大依法履行法律监督和工作监督职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真做好民族、宗教和工商联工作。切实加强对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，切实抓好双拥工作，促进军政军民团结。广泛开展法制宣传教育，着力抓好法律援助工作
10、，切实维护公民合法权益。全面加强党的建设圆满完成“十一五”目标任务，加快建设灾后美好新南江，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗，关键在党，关键在各级干部。我们要以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神加强和改进党的建设，为加快南江发展提供坚强的保障。一、加强思想政治建设，在强化理论武装上取得新成效深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高广大党员引领科学发展、服务人民群众的本领。严格按照“以王瑛同志为榜样，干好本职工作，打好老区建设发展翻身仗”的要求，深入开展向王瑛同志学习活动，争当学习王瑛精神的典范和干好本职工作的模范。强化“本领恐慌感”，大力营造学习的浓厚氛围，养成学习的习惯，培养学
11、习的情趣，加强学习型党组织建设，不断提高理论素养、政治品质、业务素质和实践能力。坚持改革创新，深入推进思想大解放、观念大转变。二、加强党内民主建设，在构建党内和谐上落实新举措创新党员权利保障制度，坚持党代会年会制、党代表任期制和“五会”开放制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善民主选举制度，扩大村、社区、学校、企业等党组织领导班子“公推直选”范围。健全“两代表一委员”工作制度，充分发挥“两代表一委员”的作用。落实党务公开、政务公开制度，让权力在阳光下运行。健全党员民主评议“三项制度”，广泛听取党员的意愿和主张。三、加强干部队伍建设，在提升执政能力上谋求新突破坚持崇尚实干的用人导向，
12、进一步完善让老实人不吃亏、让投机者不得利、让太平官不太平的选人用人机制。严格执行市委相关文件规定，凡新任县级部门主要负责人，必须要有乡镇主要领导工作经历；现任县级部门领导干部未在乡镇工作过的，要有计划地交流到乡镇任职或挂职锻炼；长期在乡镇工作、符合享受待遇条件的，要给予优先解决。坚持民主公开、竞争择优的原则，对部分党政正职和副职进行公开选拔。加大部门与部门之间、部门与乡镇之间、中心乡镇与边远乡镇之间干部交流力度。坚持凡进必考、公开选拔的原则，优先从工作两年以上的到村任职大学生和“三支一扶”大学生中考录公务员和机关事业单位工作人员。畅通符合条件的优秀村（社区）干部考录公务员渠道。积极培养优秀年轻
13、干部、女干部和党外干部。进一步做好人才和老干部工作。切实加强干部教育培训，不断提高党员干部整体素质。 四、加强基层组织建设，在夯实执政基础上开创新局面深化“三级联创”和“四强”党组织、“四好”班子创建活动。探索“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”等党建模式。在新经济组织和新社会组织中建立党组织，加强社区、企事业等党组织建设和流动党员教育、培训、管理。坚持从生产一线、优秀青年、专业人才中发展党员。深入开展“百村党建富民”行动。切实抓好党内帮扶工作。采取领导挂联、部门帮扶、选派驻村干部、培训在职干部等方式，切实抓好后进村整顿。健全农村基层干部待遇正常增长机制。尽力解决农村基层离职干部社会保障问
14、题。五、加强干部作风建设，在树立党员形象上展现新风貌按照“四个特别”、“一把手”要努力实现“六个转变”、“三个永远”的要求，始终保持击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气。大兴调查研究之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风，深入群众、联系群众、服务群众，逗硬落实县级领导挂联、县级部门帮扶、机关干部驻村（社区）制度，确保乡镇、村（社区）挂联帮扶全覆盖。进一步完善目标责任机制、监督检查机制、考核奖惩机制、责任追究机制，继续加大问责力度，通过责任追究有效推动各项工作落实。六、加强党风廉政建设，在推进反腐倡廉上取得新进展严格落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，习惯接受监督、自觉接受监督、依法接受监督。逗硬落实党风廉政建设责任制，加强党员干部教育、管理和监督力度。加强灾后重建等重点项目、重点工程、重点领域专项治理，严肃查处腐败案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的良好环境。
