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1、n刘伟平在全省两基迎国检工作电视电话会议上的讲话刘伟平（2011年1月9日） 同志们：2011年，国家将对我省“两基”工作进行全面检查验收。为了认真总结我省“两基”工作的成绩和经验，分析查找存在的问题和薄弱环节，安排部署下一阶段工作，做好迎接国家检查验收的各项准备工作，省政府决定召开这次会议。下面，我讲两点意见。一、“两基”工作取得的主要成绩和基本经验改革开放以来，特别是“十一五”期间，我们认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极争取国家的大力支持，不断增加地方财政投入，建立完善政府主导、部门配合、全社会共同参与的工作机制，全省各县市区均通过了“两基”省级验收，基本完成了省政府与国家三部委签
2、订的国家西部地区“两基”攻坚计划责任书目标任务，“两基”攻坚工作取得了历史性成就，为全省经济社会又好又快发展提供了人力资源和智力支持。回顾总结我省的“两基”攻坚工作，主要有以下几条基本经验：第一，建立工作责任制是推动“两基”工作的制度保证。“两基”工作的责任主体是政府，落实工作责任是推进工作的基本前提。2000年以来，省政府每年召开一次全省“两基”攻坚大会，与实施“两基”攻坚的市州、县政府签订“两基”攻坚责任书，各市州、县也层层签订责任书，建立健全领导机构，实行目标责任制和问责制，并将“两基”工作与政府领导的政绩考核相挂钩，实行“两基”工作“一票否决制”，使“两基”攻坚工作由软任务变成了硬指标
3、，从制度上保证了工作的顺利开展和计划目标的如期实现。第二，切实加大投入是推动“两基”工作的物质保证。近年来，国家和省上不断加大投入力度，先后实施了农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、初中学校改造工程、中小学校舍安全工程等一系列教育工程项目，共投入资金88.37多亿元，建设改造校舍690.09万平方米，极大地改善了义务教育办学条件，农村学生有学上的问题基本上得到了解决。从2006年春季学期开始，我省全面实施了农村义务教育经费保障机制，2008年秋季免除了城市义务教育阶段学生学杂费，全省城乡实现了免费义务教育。第三，加强教师队伍建设是推动“两基”工作的人才保证。近年来，我省不断创新完善
4、农村教师补充机制，通过实施“农村义务教育阶段教师特设岗位计划”、选拔高校毕业生赴农村中小学任教、鼓励和引导优秀大学毕业生和城市教师从事农村教育工作，使从事义务教育的教师总量不断增加，农村特别是贫困地区和少数民族地区教师短缺的问题得到了有效缓解。截止2009年底，全省小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.57%、96.79%和87.16%，比2004年提高2.58、6.54和25.7个百分点，农村中小学教师队伍整体素质普遍提高。广大中小学校校长和教职员工既承担着繁重的学校管理和教学工作，又肩负着“两基”建档、宣传动员适龄儿童少年入学、捐资助学、扫盲等多重任务，为“两基”工作做出了重要贡献。
5、第四，各部门密切配合是推动“两基”工作的组织保证。在“两基”攻坚工作中，各级教育行政部门与相关部门紧密配合，把“两基”攻坚列入重要议事日程，从组织领导、工作机构、目标责任、督导检查、规范管理等各个环节切实履行了工作职责。省上通过发动社会各界力量，采取教师支教、捐赠教学设备仪器和资金支持等形式帮助“两基”攻坚工作，仅资金帮助达7600多万元。各县、乡、村积极支持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作，采取扶贫救助、责任承包等政策措施，力保每个适龄儿童少年都能“进得来、留得住、学得好”，全省小学入学率达到99.45%；采取得力措施，调动青壮年文盲学文化、学技术的积极性，全省青壮年非文盲率达到95%。
6、从总体上看，我省的“两基”工作成效显著，但对照国家西部地区“两基”攻坚计划责任书的目标任务和“国检”的指标要求，我们的工作中仍然存在一些问题和薄弱环节：一是“两基”攻坚县教育基础薄弱，已实现“两基”目标的县大都是低层次、低水平的达标，特别是上世纪九十年代验收的县普遍存在经费投入不足、硬件建设水平低、危房比例高的问题，巩固成果的难度较大；二是城乡之间、区域之间、学校之间教育发展极不平衡，初中辍学率偏高，农牧区办学条件、师资水平、管理水平、教学质量差距较大，加之实施“两基”攻坚过程较短，突击性、临时性措施较多，“两基”工作的长效机制需要进一步建立健全；三是有些地方对“两基”攻坚的重要性认识还不足，
7、管理不到位，档案不健全。对于这些问题和薄弱环节，我们必须引起高度的重视，并下功夫认真加以解决二、以“国检”为契机，全面提升我省“两基”工作水平国家即将对我省“两基”工作进行全面检查验收，时间紧，要求严，我们的责任非常重大。从现在起，各市州各有关部门都要本着认真负责的态度，齐心协力、突出重点、攻坚克难、弥补差距，力求“两基”工作顺利通过国家检查验收。同时，要以这次“国检”为契机，全面提升我省“两基”工作水平，促进全省教育事业持续协调科学发展（一）提高认识，进一步增强责任感和使命感。“两基”工作检查验收，是国家依法对“两基”工作的整体评估确认，也是对各级政府、各职能部门履行教育工作职责的全面检查和
8、考核。能否顺利通过国家检查验收，事关我省建设西部教育强省和全省教育可持续发展大局。我们要以对党和人民事业高度负责的态度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把“两基”迎“国检”作为各地各相关部门当前工作的重中之重，摆在重要的议事日程，精心组织，及时部署，强化责任，完善措施，确保全省“两基”工作顺利通过国家检查验收。（二）明确目标，认真做好各项基础性工作。国家检查验收的重点是近三年义务教育普及程度、教师队伍建设、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全和扫盲等七个方面的工作。我们要按照国家的统一要求，做好七个方面的基础性准备工作：一要加大控辍保学的力度。各市州、县市区要努力提高义务教育普及程度，确保小
9、学适龄儿童都能入学，初中阶段入学率达到98%以上、净入学率达到95%以上，初中、小学在校学生年辍学率分别控制在2%和1%以下；残疾儿童少年入学率达80%以上，15周岁人口初等教育完成率达到95%以上，17周岁人口初级中等教育完成率达到90%以上，确保流动就业人口子女、留守儿童都能接受义务教育。二要加强教师队伍建设。要通过布局调整、特岗教师、选拔招聘等措施，稳定和增加教师编制。教育、人事等有关部门要做好贫困地区、偏远地区和少数民族地区的教师配备工作。教师编制要向农村中小学倾斜，力争使我省的师生比达到国家评估指标要求。要加大教师培训力度，提高教师队伍的整体素质。三要大力改善办学条件。要加快校舍安全
10、工程、义务教育学校标准化建设步伐，以市州为主体，全面推进校舍安全工程代建制，确保如期完成规划建设任务。要进一步筹措资金，落实各项优惠政策，尽快消除D级危房，抓好学校音、体、美、图书和实验场馆、仪器设备建设和配备，整体提升中小学办学条件和装备水平。四要加大财政投入力度。要确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长，确保在校学生人均教育经费逐年增长，确保教师和学生人均公用经费逐步增长。各市州、县市区要确保我省与国家三部委签订的甘肃省“两基”攻坚实施计划中承诺的2004-2007年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例分别达到18.5%，19.5%，20.0%，20.5%。据此测算，2008-2011
11、年每年至少要达到20.5%以上。这是一项硬指标，一定要按年度算清帐，达不到的要筹措补足。要足额征收城市教育费附加并全部用于教育，保证农村税费改革后上级转移支付资金和新增财力用于农村教育的比例。要对农村义务教育保障经费使用情况、寄宿制学生生活补助费和各类贫困生资助资金落实情况进行认真检查，全面落实国家教育惠民政策。五要加强管理提高教育质量。中小学要按国家要求开齐课程、开足课时，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业率、体育合格率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。对中小学设重点班和非重点班的学校要及时进行整改。六要加强学校安全管理。要建立健全各项校园安全规章制度，认真落实学校安全管理责任
12、制和应急机制。要切实加强校舍和教学设施的安全管理，进一步加大学校周边环境治理力度，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除隐患，确保师生平安。七要巩固提高扫盲成果。要坚持把巩固提高扫盲成果与农业技术推广、农民工技能培训、城镇就业培训等结合起来，确保全省非文盲率农村达到97%以上，城镇达到98%以上，近三年脱盲人员的巩固率达到98%以上，不断提高农牧民群众科学文化水平。（三）强化措施，切实加强组织领导。各市州、县市区政府要把迎“国检”作为2011年工作的一项重要任务，明确责任目标，制定有力措施，确保职责到位；各部门要认真履行职责，大力支持“两基”迎“国检”工作。郝远副省长将
13、代表省政府与各市州政府签订目标责任书，省政府将成立迎“国检”领导小组。各市州也要成立以政府主要领导为组长的“两基”迎“国检”领导小组，建立健全迎接“国检”的目标责任制，逐级签订责任书，明确任务，靠实责任。要抓紧制定“两基”迎接“国检”的实施方案，将各项工作任务分解到各职能部门、帮扶单位和学校，形成政府统筹领导，各职能部门分工负责，社会各界共同参与的工作格局。各市州、县市区要在去年“两基”普查的基础上，按照“国检”的内容和标准要求，逐项盘清各自的“两基”底子，做好查漏补缺工作，做到边查、边改、边提高，不留死角。省政府教育督导团办公室要加强督政和督学检查，加大督查指导力度，全程跟进，并将迎国检工作作为综合督导评估的主要内容，进行考核评估。对工作不落实、职责不到位、措施不得力的部门和单位，要督促落实、及时补课、限期整改，绝不能搞形式、走过场。对弄虚作假的，要严肃追究主要领导和相关责任人员的责任。同志们，国家对我省“两基”工作的检查验收，是对我省教育工作的一次检阅，也是对我省各级党委、政府和各部门履行教育职能职责的一次集中考核。希望各级政府、各个部门立即行动起来，继续发扬在“两基”攻坚中形成的克难攻坚、顽强拼搏的精神，周密部署，扎实工作，以崭新的风貌和优异的成绩迎接国家对我省“两基”工作的检查验收。谢谢大家！
