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1、 附件市住建委2010年上半年反腐倡廉工作总结2010年我委党风廉政建设和反腐倡廉工作在区住建委及市委、市纪委的正确领导下，全面贯彻党的十七届四中全会精神,按照十七届中央纪委五次全会、区九届纪委八次全会和市纪委四届七次全会的工作部署，紧紧围绕住建系统中心工作，开拓创新、狠抓落实，2010年上半年的反腐倡廉工作取得一定成效。现总结如下： 一、上半年工作情况（一）进一步健全反腐倡廉组织机构。年初，委党组将党风廉政工作列入党组重要议事日程，为切实把反腐倡廉工作落到实处，调整强化了领导小组，党组书记、主任任组长，驻委纪检组长及委党组成员、副主任任副组长，小组下设办公室，办公室设在驻委纪检监察室，具体负
2、责委反腐倡廉日常工作（二）深入开展廉政宣传教育工作。为强化我委党风廉政宣传教育活动,提升干部职工防腐抗腐的意识,制定并印发2010年市建规委党风廉政学习方案，以全面贯彻党的十七届四中全会精神,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届中央纪委五次全会、区九届纪委八次全会和市纪委四届七次全会的工作部署，以推进学习型党组织和学习型领导班子建设为主线，不断提高党员干部的思想政治水平，把党员干部思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观上来，统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新
3、贯穿于住房、建设和规划的各个环节，开拓创新、狠抓落实。学习活动除坚持每月自学一次外，每个季度安排集中学习一次，并且明确每个月及每个季度的学习内容。建立督察制度，对学习活动进行不定期检查和督察，将督察结果作为年度绩效考评的依据之一。如第一季度我们开展了中国共产党领导干部廉洁从政若干准则和防城港市对工作决策部署执行不力实行问责的办法（试行）学习活动，邀请市纪委常委韦丽英对我委全体干部职工授课培训，使大家对开展反腐倡廉工作的重要性有了更深刻的认识，并组织观看了党员干部必须清正廉洁电教片，学习活动取得了较好成效。（三）重点开展住建领域治理商业贿赂专项工作。今年来，我委继续围绕规划和市场准入、房地产开发
4、容积率调整、工程招标投标、项目发包分包、项目验收等重点部位和环节开展自查自纠。重点抓好两方面人员的管理，一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即建筑施工、勘察设计等企事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。自查自纠的重点在三个方面：一是建筑、施工、设计、监理等企业在承揽建设工程项目中以各种名义支付的中介费行为；二是建设行政部门和工作人
5、员在项目、资质审批等行政审批中收受财物和吃请行为；三是建设行政执罚部门和人员接受执罚对象的财物和吃请行为。通过全面深刻的自查自纠活动，没有发现吃、拿、卡、要等涉嫌商业贿赂现象。1认真查处商业贿赂案件，惩治商业贿赂违法犯罪活动。为进一步拓宽畅通治理商业贿赂工作信访举报渠道，强化社会监督机制，我们通过委网站公布了治理商业贿赂举报电话，同时在委办公楼大厅内设立了举报箱。并建立健全商业贿赂档案查询系统、大案要案报备、案件通报、案件协查、联席会议和重大案件督办等制度，完善商业贿赂举报奖励制度，认真执行案件线索移送制度，严格实行办案工作责任制。把握政策，严格区分正常经营活动、一般违纪行为和严重商业贿赂案件
6、，配合纪检监察部门，严肃查办商业贿赂案件。至今未发现一起商业贿赂案件。2进一步加大治理力度，抓好建设领域各专项工作。（1）在扩大内需的项目建设工作中强化廉政监督。紧紧围绕中央、自治区和市委市政府重大决策部署贯彻执行情况开展监督检查，确保政令畅通。突出抓好扩大内需重大项目实施和资金管理情况的监督检查，围绕“九大工程”和“双百工程”，加强监管，促进项目审批和建设程序依法依规进行。把加强工程廉政监督作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，按照“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、具体人员靠前抓”的原则，对 年度重点工程和为民办实事项目进行责任分解，明确联系领导、责任单位和协助部门，加强了内部监督管理，确保
7、分工明确、责任明晰、落实有力。以政府投资建设项目为重点，以廉政文化进工地为抓手，通过逐级签订责任书等形式，着力加强党风廉政建设责任落实，把廉政责任落实到一线工作人员和工程建设的每个环节，保障每个项目、每项工程成为优质工程、廉洁工程。 （2）加强城乡规划监察，重点查处调整容积率问题。一是抓好城市总体规划的公布工作，积极做好相关专项规划的编制修改工作，为规划审批提供科学依据。二是严格把好城市规划审批关，完善规划公示制度，通过网站、板报、电视、报纸等方式及时公示城乡规划信息，自觉接受群众监督，促进科学规划和阳光规划。加强规划的实施和管理，进一步完善规划许可工作制度，强化规划批后主动跟踪管理。三是认真
8、开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理工作。我委与市监察局成立了市房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作领导小组及其办公室，抽调素质高、业务精、能力强的人员组成专项治理工作机构，召开专项治理工作会议。印发了防城港市关于对全市房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理工作方案，明确了专项治理的工作范围和内容，对工作进行了详细部署，并提出了相关要求。四是完善容积率管理的相关制度。我委明确了容积率指标计算规则，并制定了防城港市建设用地容积率指标调整管理暂行办法，对调整容积率作出了相关的规定，明确了调整容积率的程序，对于规范我市规划建设的管理，提高规划审批的权
9、威性起到了积极推进的作用。五是加强规划执法监察，切实提高执法水平，从源头上强化规划管理。检查中没有发现违规将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、公共绿地、工业用地等变更为商住用地的情况，尚未发现以权谋私、玩忽职守等违规违纪行为。（3）完善建筑市场监管机制，构建市场诚信体系。一是加强招投标监督管理。进一步健全工程建设招投标、市场准入和清出等规章制度，建立公告公示发布、专家随机抽取等制度。加强对评标、开标、中标等环节的规范；加强对转包、资质挂靠、违法分包以及证书造假等行为的治理，保证合理低价中标工程的后续实施。加大专案稽查工作力度，严厉打击“陪标”行为。全面贯彻防城港市政府投资工程
10、建设清正廉洁三十条、防城港市机关作风效能十不准，铲除滋生腐败的土壤和条件。二是完善建筑市场监管体系和监管手段，把好建设市场的“三大关口”：准入关、管理关、清出关。我委出台了关于印发(试行)的通知和防城港市建筑企业综合信用评价管理办法，开展建筑市场专项检查5次，加大工程施工转包、违法分包和挂靠等监管力度，依法加强建筑市场监管，促进建筑市场健康发展。（4）扎实开展房地产市场秩序专项整治工作。根据房地产专项整治的有关要求，我委协调和配合相关部门积极开展房地产市场专项整治工作，对所有的进入预售阶段的房地产开发企业进行全面的检查，没有发现房地产市场中的不规范行为和违规行为。一是建立统一的房地产信息平台和
11、预警制度，合理引导投资方向。我委在官方网站等媒体上定期公布全市房地产开发投资规模、结构、重大开发项目、销售情况等，为业主科学决策提供客观依据。二是加强对房地产广告和房产信息发布的巡查。我委针对房地产广告和房产信息加强进行巡查，对未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得以“内部认购”、“内部认订”、“内部登记”等名目违规发布广告。目前没有发现内容不实及违规发布广告信息的现象。三是加强房地产经纪、房地产中介机构备案管理。规范房地产中介市场管理和房地产交易市场秩序，促进房地产中介服务的健康发展。（5）加强行政效能建设，建立健全防治商业贿赂长效机制。为更好更快地服务项目建设，全面落实市委、市人民政府“
12、城市建设攻坚年”、“政务服务年”的统一部署，根据防城港市人民政府关于进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能的通知精神，我委及时调整理顺内设机构职能关系，提高行政效能，实施了“审管分离”改革。去年9月开始筹建行政审批办公室，要求将所有行政审批事项与常规业务管理分离，把原先分散在各个科室的71项行政许可审批事项和非行政审批事项全部集中到行政审批办公室统一办理，选派业务骨干成建制进驻防城港市政务服务中心集中办公，集中审批涉及规划、建设、房地产等行政审批事项申请，统一协调处理城建审批工作。同时授权政务服务窗口代表我委按照职责范围履行行政审批职能，统一负责71项建设行政审批（许可）事项规定的审查、审
13、批工作。做到一个窗口进出，一站式服务，一枚公章对外。市编委已于去年10月批复，同意设立审批办。目前行政办与相关科室的业务分工工作正在协调处理中。对新调整的行政审批项目，我委及时修订了配套的办事指南和审批流程，积极做好网上行政审批和电子监察系统的有效监管，增强审批透明度，充分利用行政审批大厅，搭建政务公开和公共服务平台。进一步完善政务公开的工作机制，将人民群众关注的事项和容易滋生商业贿赂的领域，全面推行政务公开，建立健全防治商业贿赂长效机制。为配合重大项目联合审批工作，我委建立行政审批“绿色通道”，优化办理流程，压缩审批时限，精简申请材料，遵循 “优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的原则，
14、以最快的速度、最优质的服务、最简明的流程为重大项目提供便捷的审批服务。 二、存在问题在反腐倡廉工作中，我委虽做了大量的工作，取得了一写成效，但距离驻区住建委纪检、市纪委的要求尚有一定的差距，如干部职工的思想认识有待进一步提高，少数同志认为廉政建设主要是领导的事，和自己没有多大关系，思想认识有待进一步提高；一些领域监管力度跟不上，执行中存在困难，还留有未监督的“死角”。三、下一步工作计划（一）继续抓好党风廉政建设责任制的落实工作，履行职责，确保政令畅通。一是加强对政治纪律执行情况的监督检查；二是加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查；三是加强对组织人事工作纪律执行情况的监督检查。（二）加强政风行
15、风建设，提升行业形象。一是加强廉洁从政教育和廉政文化建设；二是加强领导机关和领导干部作风建设；三是强化反腐倡廉制度建设。计划在第二季度组织委全体干部职工学习委的党风廉政建设责任制和党员领导干部承诺书制度。（三）加大查办案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势。一是认真做好信访举报工作；二是认真做好查办案件工作；三是深化查办案件的治本功能。计划在第三季度邀请防城港市人民检察院就预防职务犯罪为委全体干部职工授课，并与其联合开展预防职务犯罪学习交流活动。 （四）开展专项治理，解决群众反映强烈的突出问题。一是继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作；二是继续推进治理商业贿赂专项工作；三是巩固“小金库”专项治理工作成果。计划在第四季度组织委全体干部职工学习建设领域违法违规行为稽查工作管理办法及相关文件规定，并结合委的具体工作,适当安排业务相关知识的学习。 二一年五月二十九日
